在奋进中谱写和谐文明地税新篇章

访天水市麦积区地税局党组书记、局长李小林

　　连续六年全区绩效考核第一名，局党组连续五年评为“优秀班子”，2008年12月省委、省政府命名为精神文明建设“先进单位”，6个基层单位创建为市级“文明单位”，5个基层单位创建为区级“文明单位”，2011年1月省委、省政府命名为“省级文明单位”……一顶顶桂冠，一个个荣誉不仅仅代表成绩，更重要的是凝结了天水市麦积区地税局党组一班人带领全区地税人在构建和谐地税、文明地税的征程中凝心聚力、锲而不舍、团结拼搏、勇于奋斗的地税精神和 “建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的信心与决心。

　　服务创一流，文明建功业。麦积区地税局在“为国聚财、为民收税”和精神文明建设中取得了骄人的成绩。日前，记者专程采访了该局党组书记、局长李小林。

（天水市地税局党组书记、局长王志新（中）在麦积区地税局党组书记、局长李小林（右）的陪同下，深入甘泉地税所调研。）

　　记　者：李局长，在过去的几年中，麦积区地税局取得了一个又一个的好成绩，走上了和谐文明地税的科学发展之路，作为地税局的领导，您是如何看待这些成绩的？
　　李小林：首先，这些成绩的取得，是省、市地税局党组和麦积区委、区政府正确领导的结果，是全体地税干部顽强拼搏和辛勤工作的结果，是全区纳税人和各有关部门支持、帮助的结果。我们麦积区地税局自组建以来，局党组始终坚持“为国聚财、为民收税”的宗旨，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，以“带好队、收好税”为中心，以思想道德建设为重点，广泛开展以爱国主义为核心的各类精神文明创建活动，促进“三个文明建设”协调发展，为构建和谐文明地税奠定了坚实基础。特别是近年来，我局按照省局党组“两提两抓”的工作思路，牢固树立 “税源有限、管理无限”的治税理念；按照全市地税工作确定的总体目标，坚持把“促发展”作为第一要务，把“重民生”作为第一关注，把“保稳定”作为第一前提，把深化“两提两抓”作为第一责任，把精神文明和税收征管等各项业务建设有机结合起来，坚持“两手抓、两手硬、两提高”，精神文明建设以及各项税收业务建设都有了长足的发展，取得了瞩目的成绩，为麦积区社会经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

（团结奋进的麦积区地税局领导班子 ）

　　记　者：纵观麦积区地税局的发展历程，实现了地税事业跨越式发展。在日常工作中采取怎样的措施，促进地税事业发展的？
　　李小林：在具体工作中，我们主要通过“八抓八促”，促进地税事业实现跨越式发展。
　　一是抓执政能力建设，促班子整体素质提高。首先，充分发挥班子的整体作用与智慧，激发班子成员的工作积极性、主动性和创造性，增强班子的团结协作精神和凝聚力、战斗力为切入点，促进各项工作上台阶、上档次、上水平为落脚点，从而在全局上下形成了以队伍建设为基础，以税收征管工作为中心，以党风廉政建设为保障，其他各项工作协作配合、协调发展的局面。其次，积极推行民主集中制，认真实施集体领导和个人分工相结合的工作制度，班子成员既分工负责，又团结协作，科学决策，民主监督，大兴勤俭节约、调查研究和以身作则之风。充分发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，无论是整体推进全局性工作，还是突击完成阶段性工作，局领导班子成员自始至终发挥着中流砥柱的作用，在全局营造团结向上、奋发有为和风正、心齐、气顺、劲足的良好工作氛围，在地方经济建设的大潮中展示了麦积地税人的良好形象。第三，从打造学习型机关入手，建立健全良好的干部职工教育培训机制。采取《每日一题》专题学，以会代训重点学，专题研讨深入学，业务实践提高学，开展活动促进学等多种形式进行学习培训。深入开展争当省、市 “业务标兵”和“征管能手”活动，以“三师”和计算机培训为重点，鼓励干部在岗自学，积极参加各类学历教育和专业技术资格考试，建立奖励激励制度。使全局大专以上文化程度的干部达到90%以上，50岁以下干部全部通过全国计算机等级考试，有力地促进了地税干部队伍整体素质提高。
　　二是抓机构改革，促体制创新。通过机构改革和人员调整，使我局机构设置和人员组合结构得到了进一步优化，一批年富力强的年轻干部通过竞争上岗被选拔到中层领导岗位，为各单位和部门注入了活力，干部职工的爱岗敬业意识和责任意识不断得到提高。认真落实目标任务，落实责任追究和“一岗双责”问责制度。层层签订收入目标责任书、党风廉政建设责任书、精神文明建设责任书和税务行政执法（管理）目标责任书，在全局营造了“主要领导全面抓、分管领导重点抓、中层干部全力抓、基层人员分片抓”的一级抓一级、层层抓落实的良好局面，做到了人人肩上有担子，个个身上有责任。
　　三是抓税收征管，促收入上规模。1994年至2010年累计组织收入21.8亿元，年均增长19.88%。2010年组织各项收入39200万元，是1994年组建之初的13倍。同时，按照“严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免”的指导思想，兑现各类税收优惠政策。仅2001年至2010年的十年间，就为全区135户企业和292户个体户审批减免税近2亿元，为全区经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。近几年来，首先，积极主动地向区党政领导汇报税收工作，赢得各级领导对地税工作的领导、支持、关心和帮助；开展多种形式的税收、社保基金宣传活动，建立个人所得税纳税人约谈制等方式，及时宣传税收和社保基金政策。其次，落实税收管理员制度，采取“抓大稳中不放小（税源）”措施，着力解决税收征管工作的难点和薄弱环节，加强税(费)源精细化管理。第三，开展纳税评估，对企业转换经营机制、国家西部大开发税收优惠政策和国家出台学校收费新的税收政策，采取了一系列灵活多样、行之有效的纳税评估方式方法，对纳税人申报的真实性、准确性进行了有效的审核和监督，从而达到了以纳税评估促进地税收入、以完成各类收入促进日常征管工作的目的。第四，加强同国税、财政、社保、残联、工会、教育等部门的协作配合，形成“政府管税、部门协税和专业治税”的社会综合治税网络。
　　四是抓道德廉政教育，促队伍建设。我们坚持倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。以弘扬爱国主义精神、为人民服务为核心，以倡导勤政廉洁、诚实守信为重点，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。建立健全党风廉政建设教育、制度、监督体系。积极组织干部参观走访、听取报告、观看警示教育片等多种形式，广泛开展法制教育、党纪政纪教育、预防职务犯罪教育和反腐倡廉警示教育，筑牢干部的思想道德和廉政勤政防线。
　　五是抓监督体系完善，促廉政建设。从人大代表和政协委员、纳税人代表中聘请特邀监察员和义务监督员，建立健全了内部和外部监督体系。采取定期和不定期走访和召开座谈会等形式，广泛征求社会各界对我局整体工作及其工作人员的意见。在加强内部和外部监督的同时，通过行风评议等载体，接受党委、政府的党务政务监督。同时，我们还注重开展政务执法事项公开、外出执法廉政回执、税风税纪检查日等项制度。在办税服务厅、各分局、税务所办公场所设置公示栏，对营业额核定、减免税优惠政策等涉及纳税人的敏感问题进行及时公示，促进了地税工作公开、公平、公正。同时，按照税务行政执法（管理）目标责任制的要求，全年每个季度严格督查考核，兑现奖惩，确保了目标责任制落到实处，规范了税务行政执法行为，保护了纳税人的合法权益，较好地解决了日常工作中疏于管理、淡化责任的问题，达到了奖勤罚懒、奖优罚劣、纠建并举的目的。
　　六是抓参与公益捐助，促爱心奉献。在精心做好税收征管工作的同时，多年来我局开展扶贫、济困、送温暖、献爱心和关心干部生活等活动，本系统、本单位职工为汶川、玉树地震灾区，通过单位资助、干部职工捐款和缴纳特殊党费等形式，累计捐赠金额达27.03万元；捐助64名失学女童重返校园；对扶贫帮扶点累计资金支持16.55万元，解决人畜饮水、村级阵地建设和兴修乡村公路5公里；对考取大专院校、高中的职工子女实施奖励制度，发放奖励资金5.58万元；对无工作职工家属发放补贴2.4万元；每年组织干部职工体检，累计资金20余万元。此外，发挥区局工会作用，积极参与干部职工红白喜事，建立健全职工生病住院必访制度，制定并落实教育培训奖励制度。召开并参与运动会、举办职工书画摄影作品展、成立各类运动协会、加强与兄弟省、市工作交流，增进友谊，加强合作，构建和谐地税的渠道进一步拓展。
　　七是抓基础设施建设，促环境改善。近年来我们在省、市局和区委、区政府的大力支持下，通过自身努力，从改善硬件入手,采取逐年改造，坚持逐步推进的办法，改善了机关和各基层单位办公条件，设立了荣誉陈列室、廉政文化室、文体活动室、羽毛球场，安装了健身器材；邀请书画家创作并征集职工书法绘画作品100余幅，装裱悬挂在各个办公区域、会议室、各类活动室；将廉政文化建设、精神文明建设、税务文化理念等制作成100多块图文并茂的展板，设立税务文化长廊。既装饰了工作生活环境又起到了宣传教育作用。
　　八是抓工会协会活动，促团队精神培育。多年来，在紧紧抓住税收征管工作的同时，我局充分发挥工会组织的作用，创新载体，积极组建各类职工业余运动协会，组织开展健康有益、丰富多彩、形式多样的文体活动，为广大干部职工创造良好的工作环境，丰富他们的精神文化生活。我们成功举办第一、二届职工运动会，参与省、市、区组织的篮球比赛、乒乓球比赛、羽毛球比赛、书画摄影展、读书、志愿者等活动。举办庆祝地税成立十周年、十五周年文艺演出，组队参加伏羲文化节自行车骑行、花牛苹果节、爱国歌曲大家唱、普通话演讲比赛和职工歌咏比赛等文艺活动，着力培养干部职工的参与意识、竞争意识、进取意识和团队精神，提高文明素质，丰富精神文化生活，激发工作热情，有力地推动了全局的精神文明建设和各项地税工作的创新发展。
　　我们的工作受到区委、区政府以及省、市局的充分肯定。自2005年至2010年，连续6年在全区绩效考核中被区委、区政府评为第一；局党组也连续5年被市地税局党组评为“优秀班子”；2008年12月被省委、省政府命名为全省精神文明建设“先进单位”；2009年被省地税局表彰为“抗震救灾先进集体”；2009年在天水全区民主评议政风行风活动中综合评定第一名；2011年1月被省委、省政府命名为“省级文明单位”。11个基层单位中有6个单位创建成为市级“文明单位”，2个市级“文明单位标兵”，全部基层单位均创建成为区级“文明单位”；区局机关、甘泉税务所创建为市级“绿色机关”。先后涌现出全省“优秀税务工作者”、全市“优秀共产党员”、天水市“文明市民标兵”、麦积区“十佳青年”、区级劳动模范、区级优秀共产党员等一大批先进个人。

（麦积区地税局领导和部分干部慰问扶贫村困难户 ）

　　记　者：下一步麦积地税将如何破解发展难题，实现创新发展，再创新的辉煌？
　　李小林：风雨兼程发展路，扬帆乘风正当时。回首过去，无怨无悔，展望未来，信心满怀。我们麦积地税人将始终不渝地贯彻落实科学发展观，解放思想，积极进取，开拓创新，全力破解税收征管难题；始终不渝地发扬凝心聚力、锲而不舍、团结拼搏、勇于探索的地税精神；始终不渝地抢抓机遇、乘势而上、落实措施、扎实苦干，为全区“十二五”发展起好步、开好头。倾心打造支撑全区经济社会发展的财力基石，为建设和谐、美丽、繁荣、发展的新麦积做出新的更大的贡献，努力谱写麦积地税事业更加辉煌的新篇章！

（麦积区地税局参加全区庆祝建党90周年暨首届职工运动会 ）