1、加快转变发展方式，夯实经济发展后劲。“十二五”时期，我们必须应立足于目前爬坡的实际，积极转变经济发展方式，在“加快”上下功夫、见实效，努力实现经济社会加速发展。在“加快”上下功夫，首先要在加快思想解放上下功夫。坚持观念先行、思想先转、思维先变，不断破除制约科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定式和行为习惯。其次要在加快政策配套上下功夫。健全完善工业强区、农业特色优势产业发展、招商引资等方面的扶持政策，增强政策的引导性、有效性和持续性。三要在发展举措上下功夫。大力改进工作作风，完善体制机制，打破条条框框，增强加快经济发展方式转变的自觉性和能动性。在“加快”上见实效，首先要增总量、打基础。在提高经济发展的质量和效益的前提下不断壮大经济总量，全方位夯实基础，积蓄发展后劲，为加快经济发展方式转变创造条件。其次要调结构、求突破。优化产业结构布局，走集中、集约、集群化发展的路子，提高经济发展的质量和效益。三要促转变、上水平。积极寻求新的增长动力和发展空间，发挥比较优势，创新发展模式，从新上项目入手落实转变的要求，为经济发展上水平奠定基础。

    2、调整优化经济结构，提升区域经济实力。充分发挥天水经济技术开发区、天水农业高新技术示范园、麦积山景区“申遗”等国家、省级品牌的辐射、示范、带动作用，大力调整优化经济结构，强化一产，突出二产，激活三产，实现产业全面升级，壮大区域经济实力。一是做大做强装备制造业。抢抓国家振兴装备制造业历史机遇，坚持一手抓现有企业扩张发展，一手抓新上项目引进，改造提升传统产业，发展壮大现代产业，积极培育新兴产业，整合资源，优化布局，促使工业经济不断提质增效。全力扶持星火、风动、锻压、电传所、华圆制药等优强骨干企业参与国家重大技术装备产品开发、生产和配套，完成华能热电联产、凯迪生物质能源发电等项目建设，打造现代装备制造业基地、循环经济产业示范基地、科技创新示范基地，力争到“十二五”末，规模以上工业企业增加值比“十一五”末翻一番。二是加快现代农业发展。按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营”的现代农业发展要求，以城郊南山苹果、北山葡萄、三新阳片区高效农业和畜禽养殖“两山一片”建设为重点，进一步加快土地流转步伐，加大引导扶持力度，整合资源，整合项目，整合资金，促进果品、畜牧、蔬菜等主导产业规模发展，建成花牛苹果城、威龙葡萄基地，推进农业现代化进程，打造特色优势农产品生产加工基地。三是培育壮大现代服务业。依托陇东南交通枢纽和商埠“旱码头”的优势，大力培育现代服务产业，巩固提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展连锁经营、物流配送等现代营销业，扶持发展保险、信息等新兴服务业，构建以城区为中心、联结城乡、辐射内外、物畅其流的现代物流体系。加快甘泉物流园区建设，完善基础设施条件，加大招商引资力度，吸引大企业、大集团入园建设，打造区域现代化物流中心。依托丰富的旅游资源和悠久的人文历史，着眼于构建大景区、发展大旅游、建设大市场、培育大产业，加快卦台山开发建设，改造提升马跑泉公园和北山公园，建设南山生态园，扶持发展“农家乐”旅游，重点实施好麦积山、卦台山景区基础设施等开发建设项目，精心打造伏羲文化游、石窟文化艺术游、宝天高速沿线生态休闲度假游和高新农业观光游“四大旅游品牌”，把麦积建成独具特色的寻根祭祖、休闲度假旅游胜地和关中—天水经济区主要旅游目的地。

    3、加强基础设施建设，推动城乡一体发展。坚持因地制宜、科学规划，广开渠道、多方融资，突出特色、加快建设，改善城乡基础设施条件，推进城乡一体化进程。一是加大城市开发建设力度。抢抓天水发展大城市和城市发展战略重心东移机遇，坚持实施“东扩、西进、南伸、北延”战略，加大城市经营力度，加快开发建设，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品位。抓好渭北老城区和城中村开发改造，加快桥南渭滨新城区开发建设，积极配合实施天水机场迁建工程，配套完善社棠工业区，规划建设甘泉片区和花牛片区，积极创造条件启动建设三阳新区，形成“一水中流、五大组团特色鲜明”的城市建设新格局，把麦积建设成为关中—天水经济区次核心城市中心区。启动渭河城区段景观整治工程，实施渭滨新城路网建设，完成北山滑坡群及唐家沟、肉联厂排洪渠治理，改造城市给排水、供热、环卫等设施，提升城市绿化亮化美化质量和效果，创建最佳宜居环境城市。二是完善交通道路网络。全力做好重大交通建设项目协调保障和服务工作，加快县乡公路升等改造、通达通畅工程建设，全面提高农村公路通达深度和等级标准，进一步强化陇东南交通枢纽地位。积极配合实施好宝天高速过境段、天平高速公路、韩店至社棠公路和天平铁路、成纪大道、宝兰客运专线等重大建设项目，新建峡口渭河大桥，全区县道和部分乡道标准达到二级以上，行政村主干道实现硬化。三是加强农业基础设施建设。以加快农村公共服务体系建设为主，积极争取实施安全饮水、农田水利、农村能源、扶贫开发整村推进、易地扶贫搬迁等重点项目，完善农村基础设施，进一步改善农业生产和农村生活条件。认真抓好退耕还林、“三北四期”防护林、特色林果基地、天然林保护、重点公益林管护等重点生态项目建设,加大城市环境综合整治、饮用水源地保护、重点流域污染防治力度,努力建设资源节约型、环境友好型社会。四是加快小城镇建设。结合新农村建设，积极推进城乡一体化试点工作，坚持以村镇规划为龙头，基础设施和公共服务体系建设为重点，以城郊乡镇为突破口，加快建设一批独具特色的工业重镇、商贸集镇、旅游新镇，努力形成以城区为中心、城郊区、渭河川道区乡镇为辐射的城镇化新格局，加快城乡一体化发展步伐。

    4、坚持推进改革创新，不断扩大对外开放。不断深化企业改革，建立健全现代企业制度，鼓励、扶持和引导非公经济发展，积极支持民间资本参与国企改革，着力培育大企业、大集团，促使非公经济不断发展壮大。继续深化农村改革，推进农村土地流转、集体林权制度等改革，完善集体土地征用和补偿制度，加快农业产业化发展，推进新农村建设。深化行政机构改革和事业单位人事制度改革，积极推进科技、教育、医药卫生、文化、劳动就业等社会事业改革，努力提高公共服务水平。按照大区域谋划、大产业构建、大项目支撑的思路，切实加强项目工作，围绕基础设施建设、生态环境治理、高新技术产业、旅游服务、装备制造等产业，积极做好项目对接落实，千方百计扩大引资规模，力争有更多的大项目、好项目落户实施，努力扩大投资，促进经济增长。进一步深化机关效能建设，简化办事程序，改进服务方式，提高办事效率，努力营造宽松和谐的投资发展环境。切实加强与关中地区和省内外有关县区的经济技术交流与合作，建立政府间长期稳定的合作关系，着力在建设规划、基础设施、产业发展、文化旅游、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作，逐步建立定期交流、项目合作等长效机制，形成优势互补、多赢共进的良好发展格局。

    5、着力保障改善民生，统筹发展社会事业。坚持“立足当前、着眼长远、尽力而为、奋力而行”的原则，进一步完善社会保障体系，认真做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作，启动实施新型农村养老保险制度，逐步建立覆盖全区城乡的社会保障制度。加强就业和再就业工作，深入开展全民创业活动，城镇登记失业人数逐年下降。大力发展劳务经济，加强技能培训，不断提高劳务输出组织化程度。大力实施人才强区战略，优化配置，整合资源，强化培训，努力建设一支素质优良、门类齐全、结构合理的人力资源队伍，为全区经济社会发展提供强有力的人才支持。坚持教育优先发展，调整优化学校布局，积极创造条件在城区新建一所寄宿制高中，加强教师队伍建设，深化教学改革，提高教育教学质量。大力实施科技创新工程，组织实施一批重大科技项目，不断提高科技对经济增长的贡献率。加快发展医疗卫生事业，加强农村卫生工作，完善城市社区卫生服务，形成比较完善的基本医疗服务和公共卫生体系。积极推进文化大区建设，充分挖掘历史文化、民间民俗文化和非物质文化遗产资源，积极宣传推介伏羲文化、石窟文化、先秦文化，配合做好麦积山“申遗”工作，建成一批文化健身场所，进一步扩大广播电视覆盖面，实现乡乡有文化站、村村有农家书屋、通有线电视的目标。