近年来,特别是去今两年,张家川回族自治县委、县政府以科学发展观为统揽,认真贯彻落实市委、市政府“1135”区域发展战略,完善发展思路,落实“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的区域发展战略思路,聚全县之力,以项目建设为中心,以整合资源经营城市为特色,多渠道筹措资金,全方位谋划、高起点规划、高标准建设、高效率运作,拉开大框架,实现大手笔,在1311.8平方公里的阿阳大地上掀起一轮又一轮建设热潮,描绘出一幅又一幅绚丽多彩的建设画卷,项目建设遍地开花,民生问题迅速解决,旅游、畜牧、蔬菜、大麻、中药材、优质马铃薯、劳务五大产业不断壮大,经济社会各项事业快速发展,为基础薄弱的民族贫困地区探索出了一种充分利用后发优势,实现以产业化推进城乡一体、人与自然和谐发展、科学发展、提速发展的全新发展模式。
初秋9月的张家川县,田野泛绿,杨柳吐翠。走进张家川县城,搅拌机轰鸣,脚手架林立,塔吊长臂不停地伸缩起落,总投资1.2204亿元新建的新民小区廉价租住房建设项目、投资1262万元的城区生活污水处理等一批重点项目正在紧锣密鼓的建设之中。
张家川是国家扶贫开发重点县,自然条件差,人地矛盾突出,资源匮乏,交通、水利等基础设施相对滞后,县域经济总量小,发展基础差,群众生活水平低。张家川决策者们达成了这样一个共识:只有跑项目、争项目、立项目、上项目,张家川才有希望,张家川才能实现跨越式发展。
张家川县紧扣科学发展这一主题,按照围绕把张家川县建设成为中国西部清真食品城、陇东南畜牧大县、天水市矿业基地、天水市特色旅游区“四大发展定位”,坚持“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念,实施项目带动、科教兴县和赶超发展战略,做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业,着力在基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展上实现新的发展,强力推动全县经济社会跨越式科学发展,为建设富裕和谐张家川奠定坚实的基础。
强化项目支撑,坚定不移地实施项目拉动战略,准确把握国家投资导向,上报并实施了一大批关乎民生的惠民项目和解决制约全县发展的基础性建设项目。2010年,全县实施重点建设项目120个,总投资46.16亿元,2010年计划投资18.4亿元,截至目前,已开工92项,其中:续建项目44项,新开工项目48项,已建成11项,开工率为76.7%,累计完成投资5.13亿元,占年度计划投资的28%。项目是拉动投资增长的“助推器”,也是经济社会发展的“加速器”。大规模的项目建设,使张家川的面貌发生了一日千里的变化,一条条道路宽阔平坦,一座座高楼拔地而起,地方工业逐步形成,旅游产业迅速兴起,民生问题不断改善,人民收入持续增加,全县干部群众脸上洋溢着幸福与自豪。
为了破解县域经济发展难题,实现科学发展。2010年,站在新的起点上,张家川县有效应对国际金融危机冲击,紧抓中央扩大内需的宝贵机遇,张家川县充分发扬敢创、敢干、敢追、敢超的精神,完善大思路,拉开大框架,在广泛深入调查研究的基础上,准确把握县情,进一步确立了资源整合、产业带动、区域突破的科学发展新思路。
千方百计抓项目。作为少数民族贫困地区,张家川县委、县政府在看到差距的同时,充分发挥比较优势,充分利用有利条件,立足于畜牧养殖有基础,矿产资源有存量,旅游发展有特色和清真食品有市场这一比较优势,抓项目,调结构,育产业。2009年共争取各级各类项目138个,争取国家和省上无偿投资4.76亿元,实施各类项目118项,完成投资12.3亿元。充分发挥民族资源优势,全方位推进招商引资,当年新签约招商引资项目23项,实施各类招商引资项目32项,实际引进资金5.36亿元。今年1—6月份,全县计划实施的120项重点建设项目,已开工92项。全年计划重点争取的118个项目中,已下达投资计划的21项,争取到国家无偿投资1.38亿元。招商引资再创新高,上半年共签约项目11个,签约资金26亿元,共实施各类招商引资项目18项,实际引进资金3.2亿元,占市、县引资任务5亿元的64%。
集中精力解难题。交通不畅、融资困难、群众“等、靠、要”、干部“庸、懒、散”是制约张家川发展的难题。为了破解交通“瓶颈”,张家川县委、县政府通过向国家部委和省市积极争取,使天平铁路过境张家川,并争取麦积—张家川—庄浪二级路于今年开工建设,这两项重大交通项目的实施,将使制约张家川发展的交通瓶颈基本破解,基础条件逐步改善。针对融资难的问题,积极协调金融部门,融资扶持畜牧、矿产、民族加工和商贸流通四大产业,带动了全县经济的快速发展,农民收入不断增加。针对群众“等、靠、要”思想严重的问题,把农民教育培训作为治县之策常抓不懈,农民的整体素质在不断提高。针对干部“庸、懒、散”的现象,在全县深入开展了“以齐心正风鼓干劲,创新实干促发展”为主题的治散、治懒、治庸纪律作风整顿活动,营造了风清气正的社会环境。
整合资源建亮点。按照“川区抓蔬菜、浅山抓玉米、山区抓洋芋、高山抓药材、东部抓大麻、西部抓果品”的思路,进一步调整农业产业结构,建成了一批蔬菜、大麻、中药材、优质马铃薯基地,实施了南山梁万亩苹果基地建设。紧紧抓住我县被列为全省“肉牛产业大县”的良好机遇,强力实施基础母畜繁育、饲草料建设、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”,坚持走“区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务、品牌化提升”的路子,使畜牧业生产总量快速扩张,质量明显提高,效益不断增加。特别是今年以来,整合各类资金,启动实施了“一区三园五带”和畜牧产业园区建设,进一步加快了农业产业化进程。全面配套加快三大工业园区建设步伐,充分发挥工业园区的聚集效应,建立了全县工业发展的良好平台。
倾心尽力惠民生。高度重视教育、卫生、社保、民政、扶贫等民生工作。大力实施“教育质量提升工程”,教育质量不断提高,高考上线人数逐年增加,完成了县一中新校区、县职中教育楼、县三中综合楼等重点建设项目。不断完善新型农村合作医疗制度,连续三年保持全员参合,在全市率先启动了新型农村合作医疗门诊统筹报销工作,城乡医疗卫生急救网络实现全覆盖。医疗卫生条件明显改善,公共卫生得到加强。在全省率先为宗教职业人员发放了生活补助费。不断完善综合治理人口问题机制,实现了省级计划生育优质服务县,县计生业务楼和15个标准化计生服务所建设全面完成,计划生育基层基础工作得到加强。文化事业健康发展。广播电视“村村通”和光纤二期改造等工程投入使用,科技对经济增长的贡献率不断提升。特别是去年后半年,结合开展学习实践科学发展观活动,在全县开展了“代办式”便民服务活动,集中受理民政救济、计划生育审批、合作医疗报销、户籍登记等事项,解决了群众办事难的问题。
打黑除恶树正气。为了彻底铲除影响全县科学发展的城区倒卖土地和农村非法圈占宅基地、城区建设及管理秩序混乱、非法聚众闹事干扰行政司法等三大顽症,彻底整肃行政及司法秩序,营造全县加快发展的良好社会环境,在全县开展了以“打黑除恶树正气,营造发展大环境”为重点的五项专项治理行动,严厉开展了干部违法违纪行为清理清查处理、城区非法买卖土地和农村非法占有宅基地行为清查处理、城区建设管理和环境综合治理、打击非法聚众闹事和干扰行政执法行为、政法队伍执法能力提升专项行动,为推动张家川经济社会跨越式发展,实现社会长治久安奠定了良好的基础。
思路就是出路,只有好的思路,才有大的发展。如今的阿阳大地,项目建设如火如荼,社会事业蒸蒸日上,处处迸发着大建设、大发展的新气息。
为了有效保证重大项目建设的顺利进行,张家川县严格实行按照县级领导包抓项目责任制要求落实到县四大组织领导身上,做到一个项目、一名领导、一个责任单位、一个责任人、一套办法、一套考核机制。加大项目法人制、招投标制、工程监理制、工程质量终身负责制的落实,规范程序,科学操作,努力提高项目的成功率、资金的到位率。严格按照项目建设基本程序,全面落实项目管理制度,确保建设效益。制定项目建设奖罚办法,对项目争取和建设中有突出贡献的人员给予相应的奖励;对无所作为或造成重大失误的人员,给予处罚。形成了千方百计争项目、千辛万苦跑项目、竭尽全力管项目、人人参与建项目的良好格局。
县委书记刘长江有感触地说:“跑项目、建项目,推动经济快速增长,最关键的因素在于人,主要是要有一个坚持原则、互让互谅、求同存异、善于工作、敢于吃苦的好班子;要有一支勇于承担责任能干事、会干事的干部队伍;要有一大批渴望富裕、支持发展、顾全大局、勇于牺牲自身利益的好群众;还要建设一个让外商投资放心、干事舒心、扎根安心的好环境”。
项目推进,关键在人,关键在机制。张家川县通过开展科学发展观和“作风建设年”活动,强化领导干部政策意识、服务意识、责任意识、公正意识和效率意识,更新观念,转变作风,不断增强干部吸引力、凝聚力和竞争力。
骏马驰骋,志在千里。沐浴着科学发展的明媚春光,张家川县项目建设扬鞭奋蹄,勤劳朴实的张家川33万回汉人民正在万众同心,用智慧和汗水谱写着项目建设的新乐章,一个充满活力、富裕文明、和谐繁荣的张家川新正在悄然崛起!