政　府　工　作　报　告

——2010年1月11日在天水市麦积区

第六届人民代表大会第四次会议上

麦积区区长  张克强

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2009年工作回顾

　　2009年，是我区经济社会发展经受严峻考验、取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们团结带领全区人民，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕两个“提前一年”奋斗目标，抢抓机遇，克难攻坚，真抓实干，经济社会提速发展，社会大局和谐稳定，提前一年实现了“十一五”规划目标。预计全区实现生产总值70.31亿元，增长12.1%；大口径财政收入5.0368亿元，增长30.49%；财政支出15.12亿元，增长36.1%；全社会固定资产投资34.1亿元，增长15.9%。

　　项目工作成效显著。抢抓国家扩大内需政策机遇，全力以赴争取项目和资金，全区共向上申报争取各类项目168个，涉及投资11.24亿元，实际到位9.4亿元，其中国家扩大内需项目36项75个，涉及投资2.77亿元，完成投资1.72亿元。广泛开展招商引资活动，全区共落实招商引资项目132个，涉及投资74.9亿元，实际到位10.37亿元。投资33亿元的华能2×350兆瓦热电联产、投资1.8亿元的酒钢物流中心等一批重大项目落户我区并启动实施。加强项目前期工作，储备重点项目110个，涉及投资80.2亿元，重点推介项目60个，涉及投资60.61亿元。把灾后重建作为重点建设项目，按照“三年任务两年完”的要求，多渠道筹措资金，全力加快建设进度，狠抓工程质量，灾后重建总体进展较快。13650户农村住房重建户全部建成，入住10718户，其中29村2200户整村搬迁入住1698户，3780户维修户竣工投入使用；全区313所受灾中小学校共批复实施项目84个，竣工70个，12个正在建设，2个即将启动；9个乡镇卫生院援建项目主体工程全部完工，13个中央灾后重建基金项目全部启动建设；城乡受损公共基础设施全面恢复正常。

　　基础建设步伐加快。重大项目建设协调保障有力，宝天高速公路建成通车，累计完成征地7615亩、拆迁5.32万平方米，妥善解决了工程建设遗留问题，城区过境段建设进展顺利，天平铁路全线开工，为宝天高速城区过境段、天平铁路、甘泉现代物流中心、军警民训练基地、武警森林部队等重点项目建设征地7260亩。交通建设取得重大进展，麦甘公路全线改造铺油基本完成，散（岔）利（桥）通乡油路全面完工，元（店）温（泉）公路开工建设，天水郡至松树湾麦积段、大营梁至凤凰通乡油路工程建设进展较快，建成农村通达通畅工程112条219公里。城市建设有序推进，党校北路拓建、火车站广场改造、埠北路整治、市二中立交桥、医疗废弃物无害化处理等工程建成投入使用，渭滨新城马跑泉大道建设顺利进行，马跑泉广场、渭滨北路景观长廊启动建设，桥南集中供热扩容35万平方米，污水处理厂建设累计完成投资5000多万元，对城区部分主街道和标志性建筑进行了亮化，建成城区主要出入口和沿街花坛16处，新增城市绿地7.1万平方米。城市开发实现新突破，渭滨新城马跑泉片区土地储备完成1200亩，开发建设多年形成的一些遗留问题得到妥善解决，部分城市片区旧城开发改造权下放我区，渭水家园三期经济适用房建设竣工，陇林佳园、惠民小区等经济适用房及永生家园、东安小区等工程建设步伐加快，配建廉租房670套，区看守所迁建、法院审判庭、检察院技侦用房项目顺利实施。小城镇建设深入推进，花牛、甘泉、中滩三镇被评为全市“十大魅力乡镇”，花牛镇花牛等5村集约节约用地旧村改造工程建成3.6万平方米，甘泉镇主街区改造基本完工，东岔、三岔和马跑泉等6个派出所建成投入使用，新阳计生服务所、元龙文化中心等一批重点项目竣工。“三城联创”深入开展，城市管理不断加强，市容市貌、环境卫生和交通秩序明显好转。

　　工业经济增势强劲。预计全区限上工业企业完成增加值16.5亿元，增长10.5%。优强骨干企业增势强劲。星火公司发起成立了甘肃省数控机床产业技术创新战略联盟，风动“燎原”和锻压“TSD”商标荣获“中国驰名商标”，锻压机床企业技术中心晋升为国家级企业技术中心，为“三线”企业退税6907万元，20户市列“10强50户”企业实现工业增加值14.6亿元，增长13%。工业园区建设进展良好，社棠工业园前三期3300亩征地全面完成，四期征地启动实施，投资4.7亿元的凯迪生物质能源2×25兆瓦发电等项目和堤防工程启动建设，2、3号道路即将建成。廿铺工业示范区完成项目建设投资1.7亿元，建成投产企业实现产值2.7亿元，利税4200万元，6、7、8号道路建成投入使用。企业技术创新步伐加快，总投资11.5亿元的11个重点技改和节能项目新增投资2.12亿元，风动工具投资1.86亿元的石油钻杆生产线一期、星火机床投资8000多万元的数控机床自动化成套设备生产和长城果汁投资5200多万元的果渣综合利用及污水处理等项目全面完工，拆除石灰土立窑23家，节能减排各项主要指标全部达标。企业改革不断深化，原罐头厂破产遗留问题得到妥善解决，医药玻璃厂、毛针织厂两户破产企业资产重组步伐加快。配合支持驻区企业改革，小陇山纤维板厂改制全面完成，天拖厂职工安置接近尾声，焦化厂改制正在组织实施。

　　农村经济稳步发展。预计全区实现农业增加值6.23亿元，增长9.4%；粮食总产14.77万吨，增长0.53%。三新阳片区开发建设成效明显，落实2008年“两个最大”建设奖励扶持资金498万元，三阳川六万亩鲜食葡萄出口基地累计流转土地1.72万亩，栽植苗木1.48万亩。渭南王旗山、中滩九龙山、石佛大阳山和新阳蒲池至卦台山“三山一廊”共栽植优质苹果1.1万亩。九龙山44万只蛋鸡养殖场主体工程基本完工，新阳赵庄、陇丰养殖小区万头良种仔猪繁育场建成投产，渭南张元、石佛杨庄养殖小区建设进展顺利。新农村建设稳步推进，乡村清洁工程启动实施，完成规划编制50个村，硬化74村巷道74.7公里，建成垃圾集中收集点720多处，第一批8个市列示范村实现了“八通六有”。农业产业化步伐加快，全区新建优质果园6.83万亩、无公害蔬菜6.8万亩、养殖小区7个，累计完成农村土地流转4.31万亩，凯迪生物质能源和9个整村推进项目顺利实施。农业基础条件不断改善，建成节水改造、节水灌溉、饮水安全工程9处，完成各类造林2.45万亩，新修梯田2.58万亩，藉河流域治理15.45平方公里，建设“一池三改”沼气池6260座。依法关闭了渭河城区段采沙场，伯阳镇集体林权制度改革试点初见成效。

　　苹果节会圆满成功。通过积极争取，由中国果品流通协会、省财政厅、农牧厅、林业厅和市政府联合主办的2009’中国苹果年会暨天水“花牛”苹果节于9月15日—17日在我区成功举办。这是我区更名之后举办的第一个全国性盛会，有来自全国14个省、市及省内外40多家新闻媒体的近800名来宾和客商参加。对于这次“节会”，区委、区政府高度重视、精心组织，全区上下齐心协力、过细工作，各项活动保障有力、严谨有序，受到了与会代表及各有关方面的充分肯定和一致好评。“节会”期间，共设“花牛”苹果主展馆400多平方米、展示一条街108个标准展位，达成果品订购协议26项，涉及资金1.87亿元，签约招商引资项目18个，涉及投资66.19亿元。通过召开苹果年会、举办营销论坛、展示推介“花牛”苹果、项目推介和招商引资及新闻发布会等活动，扩大了麦积对外影响力，提高了“花牛”品牌的知名度，促进了果品销售，增加了农民收入，仅“花牛”苹果一项实现出口创汇147万美元。这次节会的举办，不仅锻炼了干部队伍，考验了会务接待能力，强化了城市意识，提高了城市管理水平，促进了果品产业发展，而且对于推动麦积经济社会提速发展、跨越发展产生了重要而深远的影响。

　　第三产业不断壮大。预计全区实现社会消费品零售总额33.5亿元，增长17.3%。甘泉现代物流中心启动建设，1038亩征地和“七通一平”等施工设计全部完成，园区道路建设进展顺利。全面落实家电下乡政策，销售家电下乡产品6509台件，发放家电下乡等补贴332万元。加大市场建设力度，新建改建农村及城郊市场5处，“万村千乡”市场工程深入推进。旅游资源开发步伐加快，麦积山景区成功晋级国家地质公园，创建国家5A级旅游景区取得阶段性成效，麦积山至曲溪景区公路启动建设，游客综合服务中心及仙人崖水库维修加固、步道建设工程全面完成。绿化卦台山山体100多亩，栽植苗木3万余株，景点总体规划和主要建筑物详规编制正在进行，星级旅游公厕建成投入使用。全年共接待游客253万人次，创旅游综合收入8.5亿元，分别增长27.7%和30.8%。全面落实优惠扶持政策，非公经济规模不断扩大，新增个体工商户1796户、私营企业108户。

　　社会事业全面进步。教育布局调整步伐加快，龙园小学启动建设，义务教育学校绩效工资改革有序开展，职业教育招生规模扩大，教育质量不断提高，高考本科上线1178人，比去年增加149人，落实各类免补资金4281万元。科技创新成效明显，组织实施科技项目52项，取得科技成果14项。卫生工作不断加强，理顺了乡镇卫生院管理，市二院住院大楼建成投入使用，道北和桥南社区卫生服务中心改扩建全面完成，市二院中西医结合大楼和市四院业务大楼启动建设，建成农村无害化卫生厕所1500座，甲型H1N1流感得到有效控制。文体事业取得新成效，文化信息资源共享中心建成投入使用，全国第三次文物普查进展顺利，桥南体育场平整硬化和仙人崖石窟文物维修工程全面竣工，新建乡镇文化站5个，建设农家书屋100个，广播电视覆盖面不断扩大。组织开展了纪念新中国成立60周年乡镇干部职工大合唱、花牛苹果节文艺调演、“千台大戏送农村”等系列文体活动，极大地丰富了群众精神文化生活。人口和计划生育工作进一步加强，基层基础工作不断夯实，低生育水平趋于稳定，发放各类奖优扶助资金619万元，人口自增率6.07‰。全国第二次经济普查全面完成，社会各项事业都有了新的进步和发展。

　　人本民生持续改善。省、市“12件实事”全面落实。社会保障和救助体系不断完善，发放养老金3130万元、失业金326万元，补偿城镇居民和干部职工医药费1238万元，为未参保城镇集体企业职工落实了养老保险。新型农村合作医疗参合率达到93.62%，补偿医药费4570万元。下拨救济资金402万元、优抚事业费476万元，发放城乡低保金6733万元、医疗救助金621万元、五保户供养金242万元、廉租房补贴360万元。区军休干部活动中心和救灾物资储备库竣工投入使用，甘泉中路中心敬老院和福利院基本建成，元龙东路中心敬老院和福利院启动建设，改造农村危房3300户。建立特困少年儿童救助金37万元，区级储备粮油分别达到1500万斤和25万斤。加强财政审计监管，扎实开展“小金库”治理，财政和项目资金管理使用更趋规范。深入推进全民创业，就业工作不断加强，开发公益性岗位515个，新增就业14573人，5848名下岗失业人员实现再就业，输转城乡劳动力9.9万人，创劳务收入7.48亿元，清欠农民工工资27.2万元。城乡居民收入大幅增长，机关事业单位津补贴全额发放，提高了干部职工住房公积金标准，城镇居民人均可支配收入达到9041元，增长11%；农民人均纯收入达到2546元，增长17.2%；全区金融机构存、贷款余额分别达到82.45亿元和29.69亿元。