带着感情联促  带着责任帮扶

“四联四促”活动在改善民生中促和谐

中共天水市委常委、秘书长、麦积区委书记 蒋晓强

　　天水市麦积区是老工业基地，也是农业大区，城乡困难群众较多。帮助他们改善生产生活条件是各级党委、政府义不容辞的责任，也是机关党员干部应尽的政治责任和社会责任。在全区深入开展学习实践活动以来，我们按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，紧密结合区情实际，创新载体，突出特色，深入开展了以“党员联系城市困难户促就业、联系农村贫困户促增收、联系返乡农民工促输转、联系高校毕业生促创业”为主要内容的“四联四促”活动，积极引导党员干部带着感情、带着责任，下基层听民声、解民忧、办实事、解难题，有力地促进了和谐麦积建设，深化了学习实践活动。

　　一、立足党员实际，确定联促对象。根据党员领导干部和普通党员不同情况，紧密结合部门单位职能优势和行业特点，采取县级党员领导干部“一联二”、科级党员领导干部“一联一”、普通党员“二联一”或”“三联一”的方式，各有侧重的确定了联促对象，乡镇和涉农部门、群团组织党员干部重点联系农村贫困户及返乡农民工；教育、卫生、工商、税务等职能部门党员干部重点联系未就业高校毕业生；街道及其余各部门单位党员干部重点联系城市困难户。所有联系对象均由民政、扶贫、社保、人事部门及乡镇、街道提供。截止目前，全区共结成联促对子2396对，参与联促活动的党员3434人，其中：城市困难户对子564对，农村贫困户对子1176对，返乡农民工对子256对，高校毕业生对子175对，联系企业、特殊群体等其它对子225对。

　　二、拓展帮扶措施，深化联促内容。坚持“思想上扶志、能力上扶技、生活上扶困”，不断拓展和深化联促活动。对城市困难户，开展以送政策、送项目、送技能、送信息、送岗位、送温暖为主要内容的“六送”活动，多渠道提供帮助，使其尽快摆脱困境。对农村贫困户，开展以协助联促对象论证项目、担保贷款、培训技术、促销产品，承包脱贫致富任务为主要内容的“四助一承包”工程，努力帮助他们改善生产生活条件，促进增产增收。对返乡农民工，开展以帮思想提高、帮技术传授、帮项目扶持、帮实现就业为主要内容的“四帮”活动，尽力为返乡农民工顺利就业创造条件。对未就业高校毕业生，开展以帮助联系就业岗位、联系创业资金、落实就业政策，确保尽快就业为主要内容的“三帮一确保”活动，积极收集就业信息，提供就业指导，力促他们尽快实现就业或创业目标。截止目前，全区广大党员干部已为联促对象捐款11.8万元，协助办理小额贷款58万元，开展技能帮扶培训1.26万人次，扶持发展项目29个，帮办实体78个，提供信息1290条，提供就业岗位399个。

　　三、发挥部门职能，提供联促服务。各职能部门充分发挥各自优势，全力落实各项优惠政策，积极为“四联四促”活动开绿灯、搞服务。区人事局组织未就业高校毕业生700多人，参加新疆生产建设兵团天水招聘会，并利用每月末甘肃东部人才市场招聘会发布的信息，为大学生就业提供指导服务。区社保局、劳务办新建省外劳务基地8个，进一步完善了劳务网络，发布就业信息126条，举办各类培训班34期，免费培训农民工7600多人次。区工商分局出台46条惠民措施，为联促对象减免相关费用2350元。区教育局通过积极协调，先后安排21名未就业高校毕业生到部分小学、幼儿园见习，实现了临时就业。区妇联依托妇女创业就业培训基地，免费对230多名贫困、下岗、失地、失业妇女进行培训。区农业局组织农技人员深入乡镇田间地头，面对面为农民群众解答农业生产中遇到的困难和问题，手把手传授农业生产先进实用技术和农作物病虫害防治技术，受到了广大农民群众的一致好评。活动开展以来，全区各职能部门为联促对象落实各类优惠政策210多项，工商、税务、质监等执法部门积极简化审批程序，优先办理证照108个。

　　四、建立长效机制，确保联促效果。为确保“四联四促”活动取得实效，我们建立了联促长效机制。一方面，制定联促帮扶计划，与党员干部签订帮扶责任书，把帮扶人、帮扶目标、帮扶内容在单位内部予以公示，实行“三不脱钩”，即找不到发展项目不脱钩、不脱贫不脱钩、不致富不脱钩。并要求党员干部“量身”制定了联促工作推进计划。计划分近、中、远三个阶段，近期目标1年，重点解决联促对象的眼前困难；中期目标2年，逐步改善联促对象的生产生活条件；远期目标5年，基本实现脱贫致富目标，有效增强了联促活动的针对性和实效性。另一方面，设制联促帮扶联系卡，建立结对帮扶工作台账，详细记录联促对象基本情况和困难、意愿，以及党员干部联促计划、措施落实等情况，做到家庭情况清、困难原因清、就业技能清、帮扶需求清、联促效果清，为联促活动长期开展建立了基础性资料。同时，我们把联促活动开展情况纳入各级各部门和党员干部的年度绩效考核，作为评先选优的重要依据，并建立党政“一把手”负责制，跟踪问效，督查落实，为联促活动的深入开展提供了制度保证。

　　“四联四促”活动让广大人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化，深得群众拥护，受到了社会各界的一致好评，达到了党员干部受教育、人民群众得实惠的目标要求。一是夯实了党的执政基础。通过联促活动,不仅增强了广大人民群众对党的深厚感情,增强了党组织的凝聚力、战斗力、影响力,而且提高了党组织的先进性，更好地发挥了战斗堡垒作用，从而夯实了党的执政基础,巩固党的执政地位。二是强化了党员干部的宗旨意识。“四联四促”活动是一个双向互动的主题教育实践活动，党员受教育是根本出发点，群众得实惠是最终落脚点。广大党员干部在与困难群众、返乡农民工和未就业高校毕业生联系中，党员干部了解了社情民意，感受到了群众的生活艰辛，受到了再教育，激发了做好本职工作、立足岗位建功立业的热情，强化了为民服务的宗旨意识，推动了机关和党员干部作风建设。三是促进了社会和谐稳定。通过联促活动，有效解决了当前在就业、增收等方面存在的一些热点、难点问题，使广大人民群众享受到了科学发展的成果，进一步密切了党群干群关系，增强了群众满意度，促进了社会和谐，实现了保障民生、维护稳定的目的。活动开展以来，全区已有790名联促对象的生产生活条件得到初步改善，542名联促对象的实际困难得以缓解或解决。截止5月底，全区实现劳务输转8.7万人次，同比增长6.5个百分点。

　　当前，学习实践活动正在继续深入开展，我们将把“四联四促”活动作为密切党群、干群关系的民心工程，进一步抓紧抓好，不断强化措施，靠实责任，着力在扩大“联系”面、提高“联促”效果上狠下功夫,真正造福于民、让利于民，团结民心、凝聚民力，使活动在“打造经济强区、构建和谐麦积”的伟大实践中发挥更加积极的作用。