加强党的建设　强化党的领导

为推动天水跨越式科学发展提供有力的政治保障

中共天水市委书记　天水市人大常委会主任　张景辉

　　今年是中国共产党成立88周年,也是新中国成立60周年。在庆祝建党88周年之际,回顾党的伟大历程,讴歌党的丰功伟绩,对于我们牢记党的光辉历史,发扬党的优良传统,进一步坚定各级党组织和广大共产党员抓发展、谋发展的信心和决心,奋力推动天水经济社会跨越式科学发展,具有十分重大的现实意义。

　　中国共产党诞生88年来,经历了从小到大、从弱到强的发展历程,由最初50多名党员发展成为拥有7000多万党员的执政大党。在波澜壮阔的中国革命、建设和改革、发展实践中,马克思主义中国化出现了三次大的飞跃,产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想三大理论成果,为中国人民提供了共同团结奋斗的思想基础、精神动力和行动指南,在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下,我们党在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利,创造了彪炳千秋的丰功伟绩。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,从新世纪新阶段党和人民事业发展的全局出发,创造性地提出了科学发展观等一系列重大战略思想,使党的理论创新达到了一个新境界,为我们党应对前进道路上各种风险和考验提供了强大的思想武器,使中国特色社会主义伟大事业更加生机勃勃。历史和现实雄辩地证明,中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的党,不愧为领导中国人民的核心力量。

　　中国共产党拯救了中国、改变了中国、发展了中国,这一历史的结论在天水也得到了充分的印证。天水有着光荣的革命历史,早在1924年党的火种就撒播于这片热土,到现在全市已有13.2万名共产党员,6300多个基层党组织,天水也从一个积贫积弱的小县城,逐步发展成为一座新兴现代化城市。改革开放以来,特别是近年来,在党的十七大精神和科学发展观的指引下,全市各级党组织和广大共产党员团结带领全市人民,坚持“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”发展战略,围绕市委提出的发展思路和奋斗目标,解放思想,抢抓机遇,开拓进取,真抓实干,克服各种不利因素,全市经济社会发展进入了历史上最好最快的发展时期,形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。尤其是去年以来,面对“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的重大影响,全市上下坚持一手抓经济社会发展,一手抓抗震救灾和灾后恢复重建,全市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好势头。今年以来,我们积极应对金融危机,抢抓各种发展机遇,保增长、扩内需、调结构、促和谐,全市经济保持在平稳较快发展的区间运行,初步呈现止跌回升、由寒转暖的趋势。1—5月,全市规模以上工业企业完成增加值15.03亿元,同比增长12.6%；完成全社会固定资产投资66.86亿元,同比增长59.22%；完成大口径财政收入12.65亿元,同比增长5.26%；实现社会消费品零售总额40.6亿元,同比增长25.8%。我们之所以能够取得这样的成就,是中央和省委的正确领导,全市党的建设不断创新和加强,市委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用得以充分发挥的结果,是全市各级党组织始终坚持以科学发展观为指导,调动各方面积极性,凝聚各方面智慧和力量,团结带领全市人民共同奋斗的结果,是广大党员立足本职岗位,发挥先锋模范作用,带头创新实干的结果。

　　当前,金融危机对我市的影响还在进一步加深,经济回暖迹象还不够明显,总体形势依然十分严峻,经济下行压力仍然存在。实现年初既定的目标任务,保持经济社会平稳较快发展,是对各级党组织和党员领导干部领导水平和执政能力的检验,是对广大党员党性、品质和能力的又一次考验。全市各级党组织和广大党员干部必须坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央和省、市委的一系列决策部署,把党的各项方针政策落实到工作中,体现在行动上,进一步坚定信心,克难攻坚,以更加出色的业绩不断为党旗增光添彩。

　　一、以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实加强领导班子思想政治建设

　　思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。当前,正在全市深入开展的学习实践科学发展观活动,既是推进党的思想政治建设的重大举措,也为加强领导班子思想政治建设提供了难得的契机。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心,以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点,努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。加强思想政治建设,一要用科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作,归根到底就是要加强学习,不断提高理论素养和知识水平。通过坚持不懈的学习,切实把科学发展观学懂弄通,真正掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,不断提高理性思维的水平,提高运用理论指导工作的能力。二要把解放思想体现在破解发展难题上,真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路。要在深化对国情、党情、市情的认识中解放思想,在认清目标、明确任务中解放思想,在对比先进、查找差距中解放思想,在解放思想中真抓实干,在转变观念中破解难题,在更新思路中转变发展方式,真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上。三要贯彻民主集中制,切实把科学发展观的要求体现在科学决策上。要建立健全责任制,促使班子成员敢于面对困难,承担责任,既充分发挥个人的主动性,又充分发挥集体的智慧和力量。要建立和落实不同层次的领导沟通机制和谈心谈话制度,着力提高领导班子解决自身问题的能力。

　　二、以保增长保民生保稳定为主要任务,奋力推进我市跨越式科学发展

　　学习实践科学发展观的成效,归根结底要看能否促进工作、推动发展。各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”这一主题,切实把主要精力用在谋划工作、推动发展上,不断深化对市情的认识,增强发展的紧迫感和危机感,寻求加快发展的途径和办法,确保全市经济社会平稳较快发展。要抢抓国家扩大内需的政策机遇,全面加强项目工作,加快重点项目尤其是扩大内需项目建设进度,确保按要求、按进度完成项目建设。要按照“关中—天水经济区”的建设规划,注重挖掘自身优势,加快推进区域经济统筹发展的步伐。要抓住国家和省上振兴装备制造业的机遇,坚持实施工业强市战略,不断深化企业改革,调整优化工业结构,发展壮大产业集群,走新型工业化道路。要按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求,认真落实各项强农惠农政策,大力实施“六大行动”和“八大工程”,加快推进社会主义新农村建设,确保农村稳定、农民增收、农业发展。要发展壮大第三产业,加快实施“商贸活市”和“旅游富市”战略,努力扩大消费,不断增强区域经济活力。要着力改善民生,认真贯彻落实中央、省、市提出的一系列关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的政策措施,不断推进和谐社会建设。

　　三、以提高领导水平和执政能力为重点,不断加强各级领导班子和干部队伍建设

　　深入贯彻落实科学发展观,实现全市经济平稳较快发展,需要坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍去组织、去实施,需要不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。一是始终坚持正确的用人导向。要继续大力倡导“三用三不用”的用人原则,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来,努力提高选人用人的公信度和群众的满意度。二是进一步改进和完善干部考核评价体系。要按照科学发展观和正确政绩观的要求,坚持把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考核领导班子和领导干部实绩的根本标准和基本依据,进一步完善考核内容,改进考核方式,扩大考核民主,强化考核结果运用,不断提高干部考核工作水平。三是稳步推进干部人事制度改革和机制创新。要坚持以改革创新的精神,围绕改善结构、增强活力,实施好“六个一批”工程,逐步建立科学的育人、选人、用人、管人机制,引导各级干部真正把心思用在推动科学发展、和谐发展上来。各县区要按照市委的要求,充分运用清水试点经验,把握原则,严格程序,抓好落实,不断提高选人用人的公信度。

　　四、以推动发展、促进和谐为目标,进一步抓好党的基层组织建设

　　党的基层组织是党执政的组织基础。随着经济社会的发展,基层组织建设面临的新情况新课题越来越多,必须以改革创新的精神来研究解决。要坚持分类指导、分领域推进,进一步加强基层组织建设,找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点,引导基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,努力把党的各项工作落实到基层。要紧紧围绕建设社会主义新农村,不断深化“三级联创”活动,大力实施“双培双带”工程,创新党组织设置,加强村党组织领导班子建设,探索村党组织书记跨村任职,抓好村干部后备人才队伍建设,落实村干部激励保障机制,深入开展“三双”活动,不断提升农村党建工作水平。要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体,以强化社区管理、提升服务水平为重点,进一步完善社区服务设施和服务体系,深入开展“星级社区”、“四民社区”创建活动,增强城市基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能,夯实党在城市基层的执政基础。要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展,加强非公企业党的建设,巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果,积极开展“活力和谐企业”创建活动,切实做好非公有制企业党建工作指导员的选派、管理和考核工作。要紧紧围绕改进作风、提高效能、构建和谐机关,以开展学习实践活动为契机,深入开展万名党员干部“四联四促”活动,着力解决群众生产生活难题,转变机关干部作风,密切党群干群关系。要紧紧围绕党员作用发挥,进一步抓好党员队伍建设这一基础工程,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,做好关心老党员和生活困难党员工作,不断增强党组织的凝聚力和亲和力。

　　五、坚持不懈地加强党的作风建设,努力营造干事创业的浓厚氛围

　　党的作风关系党的形象,关系事业成败。全市各级党组织和党员干部,要坚持开展讲党性、重品行、作表率活动,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神,把心思和精力用在干工作、谋发展上,在立足本职、服务群众中,养成勤政为民、踏实苦干的良好风气,不断密切党同人民群众的血肉联系。要进一步增强服务群众的意识,增强服务群众的本领,主动到矛盾多、群众意见大的地方去,面对面地做群众工作,疏导群众情绪,多做谋发展、得民心、利长远的工作,多办为民、利民、惠民的实事,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩,真正把对人民群众的深厚感情体现在让人民群众享受更多的发展成果上。要认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作,妥善协调好各方面的利益关系,及时发现可能引发群体性事件的苗头性问题,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要认真落实党要管党、从严治党的方针,重点抓好党员领导干部的廉洁自律,严格执行党风廉政建设各项规定,深入开展反腐败斗争,依法依纪查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为全市经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。