在 区 委 工 作 会 议 上 的 讲 话

中共天水市委常委、秘书长、麦积区委书记　蒋晓强

（2009年4月3日）

同志们：

　　区委召开这次工作会议，主要任务是传达省、市委相继召开的组织、宣传、党风廉政建设、政法和统战等几个会议精神，安排部署我区今年党建工作各项任务。前面，区委分管领导和统战部主要负责同志分别就今年全区组织、宣传、党风廉政建设、政法和统战工作讲了很好的意见，张区长对政府系统党风廉政建设作了全面安排，我完全同意，请同志们务必抓好贯彻落实。

　　过去的一年，全区各级党组织认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，开拓进取、真抓实干，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设得到全面加强，取得了显著成效。组织工作以党的执政能力和先进性建设为主线，着力加强基层组织和党员队伍建设，在全省率先开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点，荣获“全市组织工作特色创新一等奖”；宣传工作紧紧围绕纪念改革开放30周年这一主题，不断拓宽渠道、创新形式、强化载体，在加强理论武装、扩大对内对外宣传、提升文明创建水平上求突破，为加快发展营造了浓厚氛围，我区被表彰为“全市宣传思想和精神文明建设先进县区”；党风廉政建设工作通过加强领导干部作风建设，加大反腐倡廉力度，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转；政法工作坚持以“平安麦积”创建为主线，不断加强基层基础，严厉打击违法犯罪，有力地维护了全区社会大局的和谐安定；统战工作着力在凝聚各方力量、服务经济发展、促进社会和谐上下功夫，民族宗教及党派工作有了新进展，经济领域的统战工作有了新起色。特别需要指出的是，去年“5·12”大地震后，组织、宣传、纪检、政法、统战部门能够主动融入全区抗震救灾和灾后重建工作大局，充分发挥党委部门独特的政治优势，在动员广大党员交纳特殊党费、强化抗震救灾舆论宣传、加强救灾款物使用监管、维护特殊时期社会治安秩序、引导社会各界人士踊跃为灾区捐款等方面发挥了积极作用，为夺取全区抗震救灾重大胜利作出了突出贡献。

　　今年是建国60周年，也是我区提前一年实现“十一五”发展目标的决战年。新的形势和任务给党建工作提出了更高要求，全区各级党组织一定要认清形势，以强烈的政治责任感和大局意识，认真抓好党建各项工作，为全区改革发展提供坚强保证。

　　一、围绕全局，突出重点，全力落实党委工作各项任务

　　全面落实中央和省、市扩大内需促进经济平稳较快增长的一系列决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，是当前我们面临的最大政治，也是党委部门必须牢牢把握的工作大局。各级党组织要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题，着力抓好今年党建工作各项任务的落实，务求取得新的成效。

　　（一）提升组织工作水平，增强领导干部推动科学发展的能力

　　一要进一步加强领导班子和干部队伍建设。各级党组织要把加强领导班子和干部队伍建设作为学习实践科学发展观活动的重要内容，建立健全更加有效的领导体制和工作机制，切实解决好领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观以及民主集中制方面存在的突出问题，进一步提高领导科学发展的能力和水平。继续坚持正确的用人导向，不断完善干部队伍管理和绩效考核制度，有效激发和调动广大干部谋发展、干事业、创实绩的热情和干劲。深入推进“人才强区”战略，认真落实人才工作政策，切实抓好各级各类人才的引进和培养，努力创造人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境，为推动全区经济社会又好又快发展提供人才保障。

　　二要进一步加强和改进干部教育培训工作。认真落实《干部教育条例》和“十一五”干部教育培训规划，以现代远程教育网络为平台，整合培训资源、拓展培训项目、丰富培训内容，逐步建立全方位、多层次的干部教育培训体系。认真组织实施好“一把手”、后备干部、企业经营管理人员、创新型人才、基层干部和村党组织书记培训“六大”工程，努力培养一大批政策水平高、个人修养好、工作能力强、德才兼备的新型干部队伍。加强对干部教育培训工作的宏观管理，进一步健全干部教育培训档案，建立量化管理办法，完善干部教育培训激励机制，努力增强广大干部参加培训的积极性和主动性。

　　三要进一步加强基层组织建设。以积极争创“省级农村基层党建示范县区”为目标，以构建“党建示范走廊”为载体，以创建“五个好”基层党组织为抓手，继续深入开展“三级联创”活动和“双培双带”工程，通过选能人示范引领、强堡垒凝聚人心、促发展创业致富，进一步增强农村基层党组织工作水平和实践能力。全力推进全省建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作，圆满完成试点任务，确保创经验、出成果、见实效。认真落实国家促进就业有关政策，鼓励动员高校毕业生到村工作或任职锻炼，实施“大学生村官”创业项目，不断加强基层工作力量。加大企业、社区、机关、学校、新经济组织和新社会组织等领域党建工作力度，进一步优化党建资源配置，努力构建城乡互动、优势互补、资源共享、共同发展的基层党建新格局，不断提升基层党建工作水平。

　　（二）突出宣传工作重心，切实营造共谋发展的浓厚氛围

　　一要牢牢把握意识形态主动权。坚持打好主动仗，掌握主动权，大力推进社会主义核心价值体系建设，充分利用各种宣传媒体，及时准确宣传报道党的最新政治理论成果，坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装党员干部、教育人民群众、指导工作实践，进一步巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。按照“喜庆、热烈、简朴”的原则，精心组织开展纪念建国60周年系列庆祝活动，通过形式多样、丰富多彩的纪念活动，全方位展示建国以来我区的巨大发展成就，唱响主旋律，激发全区上下热爱中国共产党、热爱祖国的巨大热情。不断拓展宣传思想工作的深度和广度，进一步加强对各类研讨会、报告会、讲座等的管理，强化对现有媒体的监管措施，注意把住关口、把好导向，牢牢把握意识形态工作主动权。

　　二要坚持正确的舆论导向。今年我区经济社会发展面临诸多挑战和压力，如何通过开展卓有成效的舆论宣传来统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，化挑战为机遇、变压力为动力，是宣传部门的一项重要任务。要坚持“三贴近”原则，多做正面宣传，使中央和省市应对金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施深入人心，更加坚定广大干部群众加快发展的信心。紧紧围绕全区50项重点工作，发现、挖掘、总结和宣传一批先进典型和先进事迹，充分展示全区上下应对危机、克难攻坚的昂扬风貌，努力形成积极向上、团结和谐的主流舆论，进一步激发广大干部群众干事创业的热情。

　　三要扎实开展精神文明创建活动。以省级文明区测评为契机，以“三城联创”活动为动力，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业“三大创建”活动，努力提高全社会文明程度。认真组织实施农村精神文明建设示范点一街、一镇、三村“一一三”工程，积极引导广大农民树立适应社会主义新农村建设的思想观念和文明意识，着力提升农村精神文明建设水平。继续深入开展“三下乡”、“千台大戏送农村”等活动，丰富群众文化生活。大力实施公民道德建设工程，加强和改进未成年人思想道德建设，全面提高人民群众的思想道德素质。

　　（三）加强反腐倡廉建设，进一步密切党群干群关系

　　一要着力加强廉政教育，筑牢廉洁从政思想基础。认真落实《麦积区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作方案》，全方位推进反腐倡廉建设，进一步密切党群干群关系。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的一项基础性工程，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用全过程，深入开展党纪政纪条规和法律法规教育，开展正面典型示范引导教育和反面典型警示教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想基础。深入开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”活动，创新教育方式，拓宽教育平台，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

　　二要充分发挥监督职能，促进干部廉洁从政。纪检监察部门要加强对重大决策落实、重大项目建设和敏感部位、热点领域的监督，突出抓好灾后重建物资资金和扩大内需项目的监管，让权力在阳光下运行。继续深化党务政务公开，完善配套制度，创新公开载体，不断扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。积极探索建立一整套行之有效的监督管理制度，规范对公共权力运行的约束，真正实现以制度管权、管人、管事，形成从源头上有效防治腐败的良好机制。认真贯彻《农村基层党风廉政建设实施细则》，严格执行农村基层干部廉洁从政“十个一”制度，不断推进村务财务管理制度化、科学化、规范化。

　　三要突出抓好案件查办，严厉惩治腐败行为。坚持不懈地深化机关效能建设工程，进一步完善各项规章制度，更加规范效能投诉、投资服务、绩效考核“三个中心”的运行机制，严肃查处损害群众利益、破坏发展环境的典型案件。纪检监察部门要以查处违反党的政治纪律的案件、发生在重点领域的案件、严重侵害群众利益的案件为重点，加大办案力度，切实维护群众利益。面对严峻的经济发展形势和保增长、保民生的巨大压力，各级领导干部要带头树立过紧日子的思想，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，切实减少不必要的开支，始终保持艰苦奋斗的好传统、好作风。

　　（四）强化维稳工作措施，努力维护和谐稳定的社会环境

　　一是平安创建要有新提高。今年是建国60周年，也是取缔“法轮功”邪教组织的第10年。在这样一个特殊年份，我们面临的不稳定、不确定因素将会更多，维稳任务更重。全区各级党政组织特别是政法部门一定要比以往任何时候更加重视维稳工作，时时绷紧维稳这根弦，周密部署，强化责任，严防西方反华势力、达赖集团、“东突”势力、“法轮功”邪教组织等各种敌对势力可能开展的破坏活动，全力维护全区社会大局和谐稳定，这应当成为各级领导最大的政治责任。要进一步深化“平安社区”、“平安单位”、“平安家庭”创建活动，加快推进治安防控体系建设，强化社会面巡防控制，加强居民住区治安防范。各级各部门和驻区各企事业单位都要牢固树立“守土有责”的意识，加强治安力量，落实“技防”、“物防”措施，突出对重点部位、重点区域的安全保卫和治安防范，不断提高平安创建工作水平。坚持“严打”方针不动摇，重点打击宗教极端势力、黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实增强人民群众的安全感。

　　二是依法治理要有新突破。以依法行政和公正司法为重点，加强权力运行监督力度，深入推进司法体制和工作机制改革，夯实基层法治创建基础。全面实施“五五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，加强“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作，认真组织各种法制宣传教育活动，进一步增强全民法制观念和依法维权意识，全力推动民主法制建设。严格落实“一票否决制”，切实强化各级领导干部保一方平安的神圣职责，着力解决群众反映强烈的突出问题，维护民权、保障民生，不断提高人民群众的满意度，深入推进依法治区进程。

　　三是矛盾化解要有新成效。广大政法干部要不断提高新形势下做好群众工作的本领和化解矛盾的能力，正确运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，严格、公正、文明执法，使各类矛盾和问题得以顺利解决。深入推进“区委书记大接访”活动，依法及时妥善解决群众涉法涉诉信访案件，切实维护人民群众的根本利益。进一步拓宽社情民意表达渠道，加强经常性矛盾纠纷排查调处工作，及时发现各种苗头隐患，做到对影响社会稳定的问题底子清、情况明，发现得早、控制得住、处置得好，依法有效化解各类矛盾纠纷，确保社会长治久安。

　　四是队伍建设要有新气象。坚持“立警为公、执法为民”和从严治警的方针，全面落实执法责任制和责任查究制，严肃查处政法队伍中存在的司法腐败、执法不公、执法不严、滥用执法权力和漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等突出问题，清除害群之马，纯洁政法队伍。积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，着力提高全区政法队伍对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力和服务经济建设、促进改革发展的能力，切实增强政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力，再塑政法干警新形象，为全区改革发展保好驾、护好航。

　　（五）发挥统战工作优势，积极为加快发展凝心聚力

　　一要把凝聚人心、汇聚力量的优势发挥到位。面对今年复杂多变的经济形势和繁重的发展任务，我们必须切实调动各方面的积极因素，充分发挥各民主党派和无党派人士、宗教人士、旅外人士、台湾同胞、海外侨胞等各方面的作用，团结一切可以团结的力量，积极开展调查研究，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策，积极引导各族各界人士为推动全区经济社会科学发展、提速发展、和谐发展提供良好服务。

　　二要把人才荟萃、智力密集的优势发挥到位。积极组织各民主党派、工商联和无党派人士，及时反映社情民意，不断提出真知灼见，集思广益、建言献策，切实为区委、区政府科学决策提供依据。加强与麦积籍在外人士、海内外友人的交往，传递发展信息，大力开展招商引资，让更多的域外项目和资金流进来。积极开展光彩事业，教育引导非公有制经济代表人士在全力克服困难、发展壮大自身的同时，致富思源，回报社会，在扶贫济困、安置下岗职工、促进农民工就业等方面尽心竭力，为区委、区政府分忧解难，塑造良好的企业形象。

　　三要把协调关系、化解矛盾的优势发挥到位。积极引导统一战线各方面代表珍视团结，多做统一思想、凝聚人心、维护稳定的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、加强团结的工作，为加快麦积发展减少阻力、增加助力、形成合力。牢固树立“民族宗教工作无小事”的思想，全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与推进科学发展、构建和谐麦积相适应，坚决遏制、打击利用宗教进行非法活动的行为，努力维护社会和谐稳定。

　　二、强化修养，勤作表率，进一步加强领导干部作风建设

　　胡锦涛总书记在中纪委三次会议上强调，“要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。”这为我们在新的形势下加强党性修养、树立和弘扬优良作风指明了方向。各级党组织要把深入学习实践科学发展观活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，着力查找并解决各级领导干部在作风方面存在的突出问题，积极改造主观世界，不断加强党性修养，老老实实按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作，切实把领导干部作风建设落实在行动上，体现在工作中，不断巩固心齐气顺、风正劲足的良好发展局面。

　　第一，要在提振信心、奋发有为上作表率。领导干部如果没有一种昂扬饱满的精神状态，就很难胜任本职工作、有所作为。全力做好今年各项工作，是对我们应变能力、抗风险能力和抢抓机遇能力的重大考验。每一名干部都要树立战胜困难、迎接挑战的勇气，切实把经济社会发展中遇到的困难估计得更加准确一些，把新的发展机遇把握得更加主动一些，充分调动各方面积极性和一切有利因素，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，负重拼搏、锐意进取，努力开创全区经济社会发展新局面。

　　第二，要在求真务实、狠抓落实上作表率。随着全区发展不断加快，工作标准越来越高，工作责任越来越大。岗位就是舞台，职位就是责任，岗位有限、任期有限，但责任无限、奉献无限。各级领导干部必须牢固树立“有为才能有位”的思想，把岗位作为干事创业的平台，干一行爱一行精一行，扎扎实实做好每一件事，力求干一件成一件见效一件。要发扬只争朝夕、事不过夜的作风，对定下来的事情要立即去办，雷厉风行、一抓到底，不达目的不罢休；对基层、企业、群众亟待解决的问题要马上办，高效率、快节奏地推进各项工作。

　　第三，要在服务群众、为民谋利上作表率。牢固树立群众意识和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，积极妥善化解矛盾，特别是在当前灾后重建任务繁重、群众生产生活困难增多的情况下，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，把社保、低保等惠民政策以及“三农”方面的强农惠农政策落实好，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

　　第四，要在团结共事、共谋发展上作表率。加快麦积发展需要全区上下、方方面面的共同努力，需要我们心往一处想、劲往一处使，形成强大的工作合力。大家都要倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中；既要本位思考，也要换位思考，遇事多商量，工作多补台，切实形成团结协作、和谐共事的良好氛围。各级各部门都要树立全区“一盘棋”的思想，围绕中心工作，自觉在发展大局中找准位置、贡献力量，相互之间主动沟通，搞好协作，共同把麦积的事情办好。

　　第五，要在严守纪律、清正廉洁上作表率。各级领导干部都要自觉遵守和维护党的纪律，自觉做到局部服从全局、部门利益服从整体利益，坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，不折不扣地执行上级的各项决定，对定了的事，不怀疑、不争论，不提条件、不讲客观、不打折扣，不搞“上有政策、下有对策”，凡重大问题必须按规定请示报告，决不允许擅作主张、自行其是。要认真遵守廉洁从政等各项纪律，严格按照规章制度办事，不能超越职权插手建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易，切实树立领导干部为民、务实、清廉的良好形象。

　　三、强化措施，狠抓落实，努力推动经济社会又好又快发展

　　从目前的总体形势来看，今年各项工作呈现出强劲的发展势头，一些方面实现了良好开局。党建工作必须紧紧围绕促进经济平稳较快发展这个总目标，想在先、干在前，引领各项工作乘势而上，把区委、区政府的决策部署变成全区上下的自觉行动，确保全年目标任务的圆满完成。

　　一要精于科学发展。当前，全区第二批深入学习实践科学发展观活动正在扎实有序开展，全区各级党组织一定要紧紧围绕区委提出的“完善思路措施，创新体制机制，助推科学发展，全力打造陇上经济强区”这一活动主题，扎实深入地推进学习实践活动。要结合各自工作实际，深刻剖析全区经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生问题的思想根源，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，破解难题，加快发展。要立足各自实际，找准发展的方向和突破口，掌握工作主动权，制定科学合理的工作思路和措施，一步一个脚印地抓好落实。要将学习实践活动与本乡镇、本部门的各项工作任务相结合，更加注重人本民生、更加注重科学发展，以更多的发展成果造福人民。

　　二要善于统筹兼顾。坚持抓主抓重，攻难点、破难题，尤其要抓住重大建设项目土地征用、城市开发改造、灾后重建、重大民生等难点问题，倾注精力、多想办法，实现各项工作的新突破，决不能因为工作难度大而畏首畏尾，使重点任务受到阻滞和影响。要学会“十个指头弹钢琴”，各项工作先干什么，后干什么，重点干什么，一定要分清主次、统筹兼顾、稳步推进，既不能以偏概全、盲目蛮干，眉毛胡子一把抓；也不能轻重不分、顾此失彼，拣了芝麻丢了西瓜。特别对于区委、区政府确定的50项重点工作，要牢牢抓在手上，不折不扣地组织实施，确保全面完成。

　　三要勇于开拓创新。随着全区改革攻坚力度的不断加大，新情况、新矛盾和新问题将会不断显现，这就要求我们以新的思维方式和工作方法积极应对、认真处理。各级各部门必须把创新贯穿于工作始终，凡是能够促进全区经济社会发展、能够让群众得到更多实惠的事，就要大胆的闯、大胆的试、大胆的干。要牢固树立“争先进位”的思想，坚持一流标准，争创一流业绩，全区各项工作在全市“争一保二”的目标不变，无论党建工作还是经济工作，无论区直部门还是乡镇、办事处，年内都要创出在全市领先的特色亮点工作。

　　四要勤于搞好服务。区委各部门要更加自觉地服务于经济建设，坚持经济建设中心不动摇，防止游离偏离，避免出现党建工作与经济建设相互脱节的“两张皮”现象。衡量区委部门的工作是不是真正有成效，关键就是看为经济发展干了哪些实事，提供了哪些服务。组织部门要在加强干部管理和基层组织建设上选准切入点，创新体制机制，为发展提供强有力的组织保证；宣传部门要唱响主旋律，打好思想宣传重点战役，为发展营造浓厚舆论氛围；纪检监察部门要以纠正部门和行业不正之风为重点，反腐倡廉、正本清廉，为发展撑起“保护伞”；政法部门要加大对影响和破坏社会稳定案件的打击力度，积极化解各类矛盾，创造良好的发展环境；统战部门要围绕形成加快发展的强大合力，充分调动一切积极因素，努力为全区经济社会发展提供广泛的社会力量支持。

　　同志们，今年全区党建工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的措施，开拓进取，真抓实干，为推动全区经济社会持续全面提速发展作出新的更大贡献！