在麦积区第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

中共天水市委常委、秘书长、麦积区委书记　蒋晓强

（2009年3月4日）

同志们：

　　根据中央和省、市委的要求，我们今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对我区第二批学习实践活动进行安排部署。刚才，保珍同志传达了省、市第二批学习实践活动动员会议精神，续祥同志宣读了《天水市麦积区第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，市委学习实践活动指导检查组组长、市卫生局调研员李德祥同志对我区学习实践活动还要讲重要的指导意见，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，根据中央和省、市委的精神，结合麦积实际，我重点讲三个方面的意见。

　　一、统一思想，提高认识，深刻领会学习实践活动的重大意义

　　第一，开展学习实践活动，是提高党的执政能力和保持党的先进性的必然要求。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国际发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，内容不断丰富，思想不断深化，越来越显示出强大的力量，得到全党全国人民的高度认同，引起国际社会的广泛关注。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。通过深入开展学习实践活动，进一步提升全区各级党组织的执政能力，在构建和谐中保持和发展广大党员的先进性，才能使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　第二，开展学习实践活动，是用科学发展观武装广大党员干部的迫切需要。科学发展，关键在党，关键在人。近年来，全区上下坚持把推进思想解放作为贯彻落实科学发展观的首要任务，针对干部群众特别是各级领导干部思想实际和全区发展现状，通过扎实开展先进性教育、各类主题教育、组织学习考察、深化各项改革、扩大对外开放等一系列有效措施，使全区上下思想观念不断更新，发展力量不断凝聚，各项事业不断提升，诸多工作都创出了在省、市具有较大影响的特色和亮点。但从长远发展的角度、从我区经济社会持续全面提速发展的新要求衡量，一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展的要求相比还有较大差距，处置复杂经济问题的能力和驾驭全局的能力有待进一步提高，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。当前开展学习实践科学发展观活动，就是我们解决以上问题的“及时雨”，是巩固和扩大解放思想成果的“助推器”。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，彻底扫除部分党员干部不符合科学发展的陈腐观念、过时做法，让科学发展观入脑入心，努力实现在对科学发展观的认识深度上有新突破，在解决制约科学发展的突出问题上有新举措，力求各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平有大促进、大提高。

　　第三，开展学习实践活动，是推动全区经济社会又好又快发展的重要保证。近年来，全区各级党组织和广大党员紧紧围绕“打造经济强区、构建和谐麦积”的宏伟目标，坚持发展第一要务不动摇，坚持经济社会发展持续全面提速不动摇，坚持实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区综合实力不断增强，对外形象明显改善，各项事业都取得了显著成就，迎来了建区以来经济发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、干部群众精神状态最好的时期。但客观的讲，我区发展进程中还存在着许多薄弱环节，农业基础脆弱，产业化经营水平不高，农民增收难度较大；企业自主创新能力不强、技术装备水平低、产品缺乏市场竞争力，全区非公经济总量仍然偏小，难以形成对区域经济的有力支撑；特别是受地震灾害和国际金融危机影响，当前我区工业企业发展、农业产业化经营、农民工就业已经受到一定程度的冲击，灾后重建任务重，农民增收压力大。在这一关键时期开展学习实践科学发展观活动，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，进一步创新发展理念，转变发展方式，完善发展思路，破解发展难题，努力实现全区经济社会又好又快发展。

　　二、突出重点，注重实效，确保高标准、高质量完成学习实践活动各项任务

　　第一，突出解放思想，进一步拓宽又好又快发展的思路。要坚持在理论武装中继续解放思想、在解放思想中统一思想，继续把解放思想学习讨论活动引向深入，将解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的始终，使之成为推动科学发展的强大动力。要搞好学习培训，组织党员干部认真学好规定的《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，领导干部在学好“两本书”的同时，还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深刻领会科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的内在联系，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，不断提高理论水平。要在深入调研、把握规律上狠下功夫，通过深入实际调查研究，深刻把握全区发展面临的新矛盾，及时掌握人民群众的新要求，深化对科学发展规律性的认识，更加自觉地走科学发展道路。要在提高素质、指导行动上狠下功夫，坚持学以致用，通过深化学习、统一思想、转变观念，进一步把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

　　第二，突出分类指导，切实增强学习实践活动的针对性。各级各部门在坚持学习实践活动总体要求的同时，要结合各自行业特点和岗位分工，统筹安排学习实践活动，分层分类进行指导，不搞“一刀切”，努力增强活动的针对性、操作性和实效性。在工作部署进度上要区别对待，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量。对活动期间工作抓得不实，没有完成阶段性任务的，要延期转段，不搞“齐步走”，确保学习实践活动的高质量高标准。在活动要求上要各有侧重，从不同单位的工作性质、不同党员干部的身份出发，既提出共性的目标任务，又突出个性化的要求。在开展工作方法上要灵活多样，一方面要做好中央和省、市、区委的“规定动作”，高质量完成学习实践活动方案提出的任务；另一方面要从自身实际出发，采取灵活多样、丰富多彩的方式方法创造一些“自选动作”，积极探索搞好学习实践活动的新途径新方法，探索推进科学发展的新思路新措施，认真总结学习实践活动的新经验新典型。特别是在第二批学习实践活动中进行试点的甘泉镇、桥南街道办事处及天水金都商城有限公司更要大胆实践，勇于探索创新，为下一批学习实践活动创造经验。

　　第三，突出改革创新，加快构建适应科学发展的体制机制。贯彻落实科学发展观必须要有科学的体制机制作保证。在学习实践活动中，要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是动手要早。各参学单位从实践活动的一开始，就要有针对性地制定创新体制机制的工作计划，及早动手，提前安排，抓好整章建制。如果等到整改落实阶段再着手，就有可能完不成任务，或形成的制度质量不高。二是内容要实。创新体制机制要从实际需要出发，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。三是工作要细。要坚持稳步推进的原则，加强调查研究，多方征求意见建议，深入剖析问题，及时进行整改提高，不搞形式主义，不做表面文章，力争在学习实践活动结束时，能够出台一批制度成果。

　　第四，突出惠及民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。科学发展观的核心是以人为本。开展学习实践活动，就是顺应民意，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，说到底就是为民谋利、造福于民的过程。必须把“人民群众得实惠”作为检验学习实践活动成效的重要标志，坚持走群众路线，从群众中来、到群众中去，注重实践、注重应用，紧紧抓住人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，认真听取群众意见，诚恳接受群众监督，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。对劳动就业、社会保障和社会治安等方面的问题，要区分轻重缓急，本着量力而行、尽力而为的原则认真加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要及时向群众说明情况，尽可能采取措施逐步解决，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。这里需要强调的是，设定解决民生问题的具体目标，要充分考虑所要解决的问题和实际可能，防止将目标定得过低或过高，这样既能够给干部群众以鼓舞，又能够最大程度地达成共识，集中力量把好事办好办实，力争把学习实践活动办成群众满意工程，赢得群众的拥护和支持。

　　第五，突出作风建设，在党员干部队伍中形成讲党性、重品行、作表率的良好风气。坚持把学习实践活动作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，全面推进党的作风建设。要把各级党员领导干部开展学习实践活动的情况作为考核、任用干部的重要依据，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。各级党员干部尤其是党员领导干部要通过学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到中央要求上来，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找并解决存在的突出问题，努力在推进科学发展的实践中走在前列，真正成为科学发展观的模范实践者。坚持正确的权力观、地位观、利益观，遵循社会主义核心价值体系，培养高尚的道德情操。要增强宗旨意识，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，真心实意为群众谋利益，密切和人民群众的血肉联系。要牢固树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神，自觉反对形式主义、官僚主义，讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的新业绩。