打好“两个提前一年”攻坚战　推动麦积经济社会跨越式发展

麦积区区长　张克强

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划非常关键、非常重要的一年。为了抢抓天水——关中经济区启动建设历史机遇，积极顺应天水新一轮快速发展的潮流，全面掀起麦积发展的新热潮，区委、区政府在认真分析区情、反复调研论证的基础上，提出要提前一年实现“十一五”规划和六届区委、区政府任期目标，即到2009年实现“十一五”规划确定的主要目标，到2010年实现六届区委、区政府任期确定的主要目标。为了实现上述目标 ，我们将重点抓好七方面的工作：

　　一、加速推进工业化进程，进一步增强工业竞争实力

　　一要支持骨干企业快速扩张发展。全面振兴装备制造业，重点支持星火、风动、锻压、卷烟、奔马啤酒等骨干企业提高生产能力，增强核心竞争力。全力支持星火机床有限责任公司实施“星火燎原”计划，为其管理人员和技术人才带资创业协调厂区，搭建平台，落实优惠政策。坚持以大带小，以强带弱，抓好优势骨干企业产品的扩散、技术转让和其它各种形式的地企联合，加快培育发展一批新的配套企业。二要积极培育成长型企业达产达标。坚持一手抓工业项目引进，一手抓建成项目达产达标，争取兰凌重汽改装、陇兴果蔬加工等项目年内建成投产，成纪药业、华圆制药、万达电器、长城电工、天盼门业、天水电传所石油钻机等项目实现达产达标。大力实施“10强50户”工程，力争成纪药业、华圆制药等工业企业进入全市“10强50户”行列，形成新的工业经济增长点。三要加快工业发展平台建设。积极配合市上开展调研论证，尽快确定廿铺工业示范区拓展方案，做好以社棠为中心，辐射马跑泉南崖和伯阳花南片区1.4万亩工业新区的规划论证、手续报批、产业布局等工作，力争年内启动建设。全力做好天水高新技术工业园承德宫至天拖厂排洪渠以东496亩二期建设用地申报、规划、设计等前期工作，大力引进有竞争优势的高新技术工业和有重大带动作用的大集团、好项目入驻麦积。四要推进企业改革创新。抓好改制企业的规范完善工作，进一步加快医药玻璃厂、毛针织厂等破产企业资产变现、重组步伐，重点实施好天水星火机床有限公司投资1.2亿元的树脂砂铸造中心、投资8000万元的数控轧辊车、铣、磨自动化成套设备开发，天水锻压机床有限公司投资7000万元的大口径直缝焊管升级和天水奔马啤酒有限公司投资6000万元的改扩建等重大技改项目。

　　二、以三新阳地区开发建设为重点，加快产业富民步伐

　　一要加快三新阳地区发展。以发展现代农业为目标，以经济结构调整为主线，以建设高效农田和畜禽养殖为重点，创新体制机制，整合项目资金，集中财力、物力、人力，全力加快三新阳地区建设全市最大的高效农业主产区和全市最大的畜禽养殖示范基地进程。精心组织实施好中滩镇国家农业综合开发支持新农村建设示范区项目，完成张白新农宅示范点建设和蒲甸村人饮入户、道路硬化等工程。大力扶持山东威龙集团六万亩鲜食葡萄出口基地及配套加工项目建设，年内建成鲜食葡萄1万亩。加快三新阳地区11个万亩高效农业重点区建设，辐射带动整个三新阳地区高效农业发展，促进区域产业迅速扩张，为三新阳地区实现“两个最大”目标奠定坚实基础。二要大力推进农业产业化经营。坚持用工业化思维指导农业产业化经营，着力推进主导产业规模化、标准化、品牌化、市场化，做大苹果产业，做强葡萄产业，做优其它果业，力争本届政府任期末实现全区农民人均1亩果园目标。充分发挥城郊南山万亩优质花牛苹果基地示范带动作用，辐射带动中东路花牛、马跑泉、甘泉、麦积、伯阳、元龙等乡镇苹果产业整体发展，真正将麦积区建设成为天水一流的优质花牛苹果示范基地。进一步扩大社棠北山万亩葡萄基地建设规模，带动渭北浅山区酿酒葡萄产业发展，使之成为甘肃东部果品产业的又一知名品牌。大力扶持发展龙头企业，建成康晟食品公司30万头生猪屠宰、分割、冷冻生产线，维亚公司2万头仔猪繁育基地和张白2号养殖小区。三要加大新农村建设力度。进一步完善新农村建设规划，年内完成市列100个推进村规划编制，高标准建设2—3个国家和省列新农村示范村，每个乡镇培育1—2个各具特色的乡级新农村建设典型示范村。继续深入开展“三清五改”活动，完成30个行政村主巷道硬化。四要持续改善农业基础条件。紧紧抓住国家固定资产投资继续向农村倾斜的机遇，加强农业基础设施和生态环境建设，年内新修梯田1.3万亩，改造中低产田0.8万亩，完成荒山造林2万亩、封山育林1万亩、“三北四期”防护林2500亩，启动西北三省区林业生态发展项目和文冠果生态能源示范基地建设项目，实施花牛镇饮水安全工程，完成渭惠渠改扩建和新阳、石佛等9乡镇30个行政村2500户“一池三改”沼气综合利用项目建设任务。

　　三、努力扩大投资规模，加强城乡基础设施建设

　　一要继续加大城市基础设施建设力度。积极配合市上启动渭滨新城马跑泉片区中心大道和市政广场，完成天水军民合用机场航站区和机场扩建等工程。完成西环道续建和党校路北段拓建改造工程，整修渭埠便桥，硬化整治城区及城郊小巷道22条。实施中立交桥、东立交桥及道北、道南4处泵站改造和道北排洪渠、渭滨北路西端山洪防治综合治理工程。新建改建水冲式公厕6处、垃圾中转站4处。启动渭滨北路景观长廊和区府路、前进北路、林水西路、健康路等路段绿化工程，完成22个庭院绿化单位达标及23处花坛建设改造。二要加快经营城市步伐。加强衔接协调，完善市上交由我区开发经营的埠南路和天河南路之间40余亩土地相关手续，年内完成挂牌出让。实施道北机务新村等5处片区的开发改造工程，加快渭滨新城马跑泉片区天河南路至马跑泉路二、三、四期土地征用进度，启动渭水家园三期等经济适用住房建设工程。三要大力改善交通条件。全力配合省、市做好天宝高速公路过境段征地拆迁和渭河3号大桥建设、战备公路等工程的协调服务保障工作，启动实施麦（积）甘（谷）公路中（滩）琥（珀）段铺油改造工程，争取麦甘公路峡（口）南（河川）段、南（河川）渭（南）段铺油改造工程立项，实施好农村道路通达工程，实现硬化路面30%以上。四要稳步推进小城镇建设。积极做好应对2009年天宝高速公路建成开通的各项准备工作，加快沿线乡镇小城镇开发建设步伐。认真开展调研论证，完成三阳川片区、峡口片区控制性和建设性规划。加快公安、司法和法院农村基层“两所一庭”建设进度，建成社棠、道北、伯阳派出所及天水市中心戒毒所、区看守所和马跑泉、东岔司法所。五要加强城市综合管理。加大城市道路清扫保洁和垃圾清运处置力度，依法严厉查处城市规划区内违法建筑，确保市容市貌美观整洁。

　　四、加强项目工作，努力实现项目争取和招商引资的新突破

　　始终把项目作为培育壮大产业、扩大投资规模和拉动经济发展的重要支撑，深入研究国家产业政策、投资导向和省、市投资重点，有计划、有针对性地规划论证储备一批对全区经济社会发展带动作用大、具有长远影响的大项目和特色产业项目。紧紧抓住“十一五”期间国家在新农村建设、扶贫开发、社会保障、公共卫生体系建设等方面的倾斜支持政策，利用各种有利条件，千方百计争取项目和资金。坚决清除阻碍发展的体制机制性障碍，着力优化发展环境，下决心引进一批规模大、实力强的企业和项目。年内力争储备项目130个，重点推介保持在60个以上，采用率高于15%；向上争取项目不少于135个，到位资金3.5亿元以上；落实招商引资项目不少于100个，涉及资金不低于22亿元，到位资金5亿元以上，确保争取项目和招商引资总量高于上年。

　　五、大力发展旅游服务业，加快发展现代物流业

　　一要推动旅游服务业快速发展。充分发挥麦积旅游资源占全市70%的得天独厚优势，深入挖掘和利用区内自然景观、特色农业和人文历史资源，精心打造旅游品牌和精品旅游线路，大力发展寻根祭祖、生态观光、民俗风情、休闲度假等多层次、多元化的旅游项目。做好世行贷款甘肃自然文化遗产保护与开发项目协调保障工作，完成天水麦积山汉唐陶艺国家文化产业示范基地项目一期工程。二要加快发展现代物流业。启动甘泉现代物流园区建设一期工程，制定项目发展建设规划和招商引资优惠政策，完成园区1100亩土地征用储备及拆迁补偿工作任务。积极推进“万村千乡市场建设工程”，启动渭滨北路西段、陇昌路西段社区市场，争取道北综合副食品市场规划立项并启动建设。三要大力发展民营经济。加强民营经济联合协作，推进技术进步和管理创新，不断提高民营经济在全区经济中的比重，年内新发展个体工商户800户，私营企业40户。

　　六、坚持统筹城乡，协调发展社会事业

　　优先发展教育事业，继续深化教育体制改革，高度重视职业教育和成人教育，深入开展“教育管理年”活动，办好人民满意的教育。大力推进科技创新，组织实施科技试验、示范、推广项目42项，取得科技成果8项以上。加快医疗卫生事业发展，进一步完善新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系，建立健全大病预防救治和突发公共卫生事件应急处置机制，完成市二院住院大楼和11个乡镇卫生院国债建设项目。大力发展文化体育事业，积极做好北京奥运会火炬接力麦积段传递和麦积山申报丝绸之路世界文化遗产准备工作，实施好国家文化信息资源共享工程示范点项目，启动桥南体育场改造工程，抓好13个乡镇文化站和140个村级健身场所建设，建成农家书屋100个，进一步丰富城乡群众的精神文化生活。深入开展以落实“四术一费”为主的人口和计划生育集中整治，全面落实奖优免补政策，加大打击“两非”力度，加强流动人口计划生育管理，巩固省级计划生育优质服务区创建成果。

　　七、高度关注人本民生，努力构建和谐社会

　　继续加强城镇居民最低生活保障、城镇职工基本养老保险制度建设，大力推进城镇居民基本医疗保险，年内完成城市低保人员和城镇居民基本医疗保险并轨工作，实现城乡居民社会保障全覆盖。启动公务员医疗补助和大病医疗保险，建立符合区情的失地农民最低生活保障制度。健全完善就业和再就业服务体系，改善就业结构，拓宽就业渠道，力争年内城镇新增就业7400人，实现下岗失业人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，严厉查处制售假劣食品、药品、医疗器械等直接危害人民生命健康的行为。切实加强对粮、油、肉、蛋等重要生活必需品和农资市场价格监管，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，平抑物价，稳定市场。健全完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境污染等突发事件应急管理机制和工作预案，进一步提高应对突发事件的能力。全面落实安全生产责任制和责任追究制，严防各类安全事故发生。进一步深化“平安麦积”创建活动，加强基层警务建设，认真落实社会治安综合治理责任制，依法防范和打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和经济犯罪等违法犯罪活动，全力维护社会稳定。（麦积区委宣传部）