在天水市振兴装备制造业协调领导小组

第二次联席会议上的讲话

天水市委副书记  市长  李文卿

（二○○八年四月十四日）

同志们：

　　在刚刚结束的市“两会”上，市人大代表和政协委员对振兴全市装备制造业提出了一些很有创意和操作性较强的提（议）案和意见，表现出对振兴天水装备业的浓厚兴趣和殷切期盼。为全力推进全市装备制造业的发展，今天我们在市“两会”胜利闭幕之后，立即召开振兴装备制造业协调领导小组第二次联席会议。这充分体现了市四大组织对工业特别是振兴装备制造业的高度重视。会议调整了天水市振兴装备制造业协调领导小组组成人员，审定了《振兴装备制造业促进全市工业经济提速发展市长专项奖励资金管理办法》（讨论稿）、《关于2007年度市长专项奖励资金意见》（讨论稿）、2007年度“10强50户”企业纳税奖励名单及金额，明确了振兴装备制造业协调领导小组第一次联席会议提出的扶持工业经济发展资金问题，通报了振兴装备制造业第一次联席会议确定的23个问题的落实情况。这是一次总结经验、寻找差距、完善奖励政策和机制的重要会议，也是一次鼓劲加油的会议。下面，我结合全市振兴装备制造业、促进工业经济提速发展的实际，简单地讲三点意见：

　　一、准确看待我市装备制造业的比较优势，增强振兴装备制造业的紧迫感和危机感

　　改革开放以来，我市装备制造业有了长足的发展，一批骨干企业在国内同行业中位居前列，我市装备制造业占全省总量的1/3强，效益指标占到近一半。天水华天电子集团公司、天水星火机床有限责任公司、天水海林轴承有限公司、天水风动机械有限责任公司和天水铁路电缆厂等企业入选2006年甘肃工业百强企业；天水华天科技股份有限公司在深交所A股上市；天水星火机床有限责任公司数控车床荣获“中国名牌”产品称号，“长城”电器等19个产品进入省名牌产品行列，“海林”牌轴承荣获中国驰名商标；拥有天水风动机械有限责任公司技术中心等17个省级技术中心；国家级高新技术企业3个，省级高新技术企业20个；国家级“创新型试点企业”4个，省级“创新型试点企业”11个。截止去年底，我市规模以上的装备制造企业有60户，拥有资产总额66.4亿元，从业人员27215人；当年实现工业增加值17.6亿元，销售收入42.3亿元，利税5.8亿元，出口交货值3.8亿元。全市规模以上装备制造企业工业增加值增长23.26 %，高于全市规模以上工业平均增速10.76个百分点。这表明我市在全省振兴装备制造业中地位重要，增速强劲。

　　在看到我市装备制造业基础实力较强、技术力量较为雄厚、品牌效应突出和国企业改革比较到位等特点的同时，我们更应该清楚地看到，我市装备制造业与国内同行业企业相比较存在着重点骨干企业生产规模还不够大、产业链条还不够长、集聚度还不够高、企业之间发展不平衡、企业融资难度大、创新能力较弱、科技成果不能及时转化为生产力、人力资源短缺、企业的发展环境不宽松和企业融资能力还不强等方面的差距，与全市人民对工业强市的期盼和实现工业化的历史任务还有一定差距。

　　目前，我市装备制造业发展正处在一个非常关键的时期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从有利的方面来看，一是随着全球经济一体化步伐的加快，为我市企业“走出去”谋求更大发展提供了广阔的空间，同时，星火、海林、昌盛、长城果汁等企业已经和部分国家和地区的企业建立了战略合作关系。二是我国经济社会发展继续保持着良好的发展势头，并且国家将西部大开发、振兴装备制造业和关中——天水经济区发展放到了重要的战略位置，给我市以装备制造业为主体的工业经济发展带来了历史性的机遇。三是省上将天水作为全省的装备制造业基地、陇东南交通枢纽和商贸旅游的中心，在政策、项目、资金等方面将给予重点倾斜和扶持，同时提出的“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”的战略构想，为我市延伸装备制造业链条、培育新的经济增长点创造了良好条件，我们一定要积极争取省上的支持，超额拿回我市应得的份额。四是天定高速、天宝高速、天平铁路、750千伏输变电站、大唐甘谷电厂等一批重大工程项目的动工兴建和建成运营，对全市工业经济增长将产生积极的拉动作用。五是我市大部分企业在深化改革、技术创新、产品研发、品牌建设、项目储备、外引内联等方面做了大量的工作，为今年的提速发展奠定了坚实的基础。六是市委、市政府将振兴装备制造业，促进工业经济提速发展放到十分重要的位置，从各个方面给予了大力支持和保障，发展装备制造业区域环境进一步优化。

　　从不利的方面来看，一是国家为防止经济由偏快转向过热而采取适度从紧的货币政策以及环境保护、节能减排等宏观调控政策，加大了现有工业企业的生产成本，抬高了新建工业项目的建设门槛，资金制约的问题将更加突出。二是以次贷危机引发的美国经济衰退波及世界各国，直接对我市机电、农副等产品出口和上新项目用汇带来消极影响。三是省内白兰、酒嘉、平庆等地区竞相提速发展的态势咄咄逼人，同类产品和项目的竞争将更为激烈。四是中小企业贷款和新上项目的融资难度加大，利率、汇率的风险在进一步攀升。

　　从今年一季度工业运行的情况看，全市规模以上工业增加值、销售收入和税同比分别增长13.6%、34.3%和150%,均高于去年同期增长。各企业一定要保持这一良好势头，尽力而为，奋力而进，最大限度地降低制造成本，提高经济效益，确保上半年时间任务双过半。特别是装备制造企业要在天水工业提速发展中一马当先，当好排头兵，促进全市工业经济量的扩张和质的提高。

　　二、进一步明确我市装备制造业的目标任务和工业重点

　　根据天水的实际以及多年来全市装备制造业发展的基本实践，全市振兴装备制造业的指导思想应当是：坚持实施工业强市战略，围绕促进我市工业经济的提速发展，抢抓建设“关中—天水经济区”的历史机遇，依托现有企业，发挥比较优势，加大招商引资力度，主攻项目建设，突出科技创新，深化企业改革，营造良好环境，全面实施振兴装备制造业行动计划，加快建设机械制造、电工电器、电子信息三大装备制造业工业基地，把天水建设成西部有影响的装备制造业聚集城市和西部工业强市。

　　发展目标：“十一五”期间，力争全市装备制造业总产值、销售收入、增加值平均每年以30%以上的速度增长，到2010年，装备制造业工业产值达到90亿元，销售收入达到80亿元，增加值达到30亿元，三项指标分别比2005年增长1.5倍。

　　发展方向：国际先进，国内领先；市场导向，企业主体，政府推进；战略重组，集团发展；产业园区配套，项目集聚建设。

　　发展装备制造业应瞄准国际先进水平，符合国际装备制造业全球化、信息化、集聚化、服务化的发展趋势，以市场为导向，逐步形成参与国际竞争的能力。同时也要着眼于国情和国内制造业对装备制造的需要，以整体提升我市制造业的竞争力为目标，强化区域协作配套，延长产业链条，培育发展产业集群，以装备制造业的发展促进我市制造业的现代化，推进全市工业化进程。

　　三、要突出工作重点，加快装备制造业发展步伐

　　（一）要全面实施振兴装备制造业的“12341”行动计划

　　要按照市委、市政府已经研究确定的工作方案，突出工作重点，强化工作措施，全面组织实施好振兴装备制造业的“12341”行动计划。一是以做优做强“10强50户”企业为切入点，全力培植产值、销售收入上5亿元的10大优势骨干企业；二是以科技创新为切入点，全力培植20个以上的国家级、省级企业技术中心；三是以实施名牌品牌战略为切入点，全力培植30个以上省级和国家级名牌产品和驰名商标；四是以加大战略融资和社会融资为切入点，全力培植4个上市融资公司。五是以抓重点工作重点项目为切入点，全力培植有自主知识产权和核心竞争力的10大重点工业项目。

　　（二）要竭尽全力培植三大装备制造业工业集群

　　一是机械制造工业集群， 到“十一五”末，力争培育3户产销达10亿元的骨干企业，机械制造工业集群产销达35亿元。
　　二是电工电器工业集群，到“十一五”末，力争培育2户产销达10亿元企业，电器工业集群产销达30亿元。
　　三是电子信息工业集群，到 “十一五”末，力争培育1户产销达15亿元企业，电子工业集群产销达20亿元。

　　（三）要坚持不懈地抓好企业改革改制工作

　　全市重点抓好“5126”企业最后攻坚任务的落实，即：启动实施并完成长城低压电器厂、长城电工器材厂、长城通用电器厂、长城精密模具厂、天水轴承仪器厂5户省属下划企业的破产重组工作；完成歧黄制药公司1户企业的产权出让工作；启动实施天宝塑业、焦化厂的2户市属企业的破产改制工作；配合做好岷山厂、长控厂、7452厂、6913厂、铁路信号厂、小陇山纤维板厂6户省部属企业的改制工作。到年底，基本完成全市国有企业的改革改制工作任务。

　　（四）要倾其全力抓好重点工业项目的实施

　　目前，要重点抓好星火公司的组建企业集团、与德国摩尔公司的合作项目、星火上市工作，以及锻压机床公司的直缝埋弧焊管项目，风动公司的风电法蓝设备、石油钻杆项目，海林轴承公司与济南、陕西、重庆重汽等轴承项目的协作，华天微电子公司打造中国电子封装第一品牌项目，金巨龙片式电子项目，六吋集成电路芯片项目，6913厂与戎讯电子科技公司的合作的手机终端产品项目，长城电工等企业与西电集团的合作项目，长开、电传所、213厂增资扩股项目，7452厂山地拖拉机项目，长城果汁秦安45000吨果汁项目及与工业相关的大唐甘谷电厂、750千伏输变电站、热电联产等大项目建设，逐步形成产业优势明显、产业集聚度高、规模效益好的工业集群。

　　（五）要支持企业全面开展以科技创新为主题的“四项争创”活动。鼓励企业开展“中国名牌和甘肃省名牌”、“中国驰名商标和甘肃省著名商标”、“国家级和省级企业技术中心”、“国家级和省级企业工程技术中心”的争创活动。在“海林牌”轴承荣获中国驰名商标的基础上力争风动公司凿岩机械申报成功；风动、华天、长开争创为国家级企业技术中心；争取风动燎原牌凿岩机、锻压数控冲压机床、海林圆锥滚子轴承和长城开关成为中国名牌产品；二一三电器、海林轴承争创省级企业工程技术中心。另外，星火机床要着眼当前，立足长远，主动出击，争创世界名牌产品。

　　（六）要不断改善和优化企业发展环境

　　众所周知，环境在形成产业集聚效应，降低企业生产和交易成本上起着十分重要的基础作用和保障作用。全市上下要不断深化对工业强市战略重要性的认识，进一步解放思想，大胆探索，尝试启动以龙头企业为主体、产业整体规划布局、市场化方式运作、产权多元的产业化配套企业入住新格局的工业园区，促进星火机床、长开中压电器等产业分工协作、规模扩大、降低成本，在最短的时间内做强做大。要切实加强对振兴装备业工作的协调领导，完善交通、供电、供热、供水等基础设施建设，改进机关作风，大力整治不作为、乱作为、“中层梗阻”等不良现象，提高办事效率。要充分发挥法律监督、行政监督、社会监督、新闻舆论监督的作用，为企业发展创造良好的政策环境、社会环境、法制环境。要利用各类新闻传媒和各种途径在全市范围内广泛开展振兴装备制造业，促进工业经济提速发展专题宣传活动，营造良好的舆论氛围，形成人人关心工业发展，个个重视发展环境的新局面。

　　同志们，今年是我市全面落实振兴装备制造业，促进工业经济提速发展至关重要的一年，希望大家在省委、省政府和市委的正确领导下，进一步统一思想，振奋精神，拼搏进取，苦干实干，为振兴装备制造业作出新的更大的贡献。