在全市项目工作会议上的讲话

中共天水市委书记、市人大常委会主任　张景辉

（2008年4月15日）

同志们：

　　今天召开的全市项目工作会议，是加快我市建设全面小康社会进程的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于我们全面贯彻落实科学发展观，进一步加强当前及今后的项目建设工作，推动全市经济社会又好又快发展具有重要的意义。刚才，有关部门就项目建设和招商引资情况进行了通报并作了发言，文卿市长就今后抓好项目工作作了全面部署，我完全同意。下面，我就全市项目工作再讲几点意见。

　　一、认清形势，进一步增强发展抓项目的紧迫感和责任感

　　党的十七大报告指出，要“转变经济发展方式，推动产业优化升级”，按照省第十一次党代会“四抓三支撑”的要求，实现加快发展、科学发展、和谐发展，逐步缩小我市与周边地区发展的差距，抓紧抓实抓好项目建设是一切工作的切入点和着力点。项目是发展的载体，是加快我市经济社会发展的重要支撑。有项目就有投资，有投资才会有发展。加快发展靠什么，归根结底就是要抓项目，没有好项目、大项目，实现加快发展就只能是一句空话。我市是一个典型的投资拉动经济增长型城市，近年来，投资拉动经济发展大约在5个百分点左右。因此，抓项目、抓投资对我市来讲尤为重要。各级党委、政府要把抓项目、抓投资放在实现科学发展、建设小康社会、推动经济社会又好又快发展的重要位置，切实抓紧抓好。

　　客观上讲，近几年，全市项目建设取得了长足的发展。“十五”时期，全市累计完成全社会固定资产投资193.7亿元，是“九五”期间的2.4倍。2007年，我市全社会固定资产投资达到111.86亿元，高出全省平均增幅14个百分点，实现招商引资232项，实到引资23.8亿元。近两年我市交通建设取得了突破性进展，基础设施和生态环境建设取得明显成效，人民生活水平进一步提高，不仅有力拉动了经济增长，而且为长远发展积累了后劲。今年是实施“十一五”规划的第三年，在“十一五”规划中，市委、市政府提出，“十一五”前三年要集中力量抓固定资产投资的大幅度增长，夯实基础，积蓄后劲，着力打造区域发展特色，为加快发展创造条件、搭建平台，形成后发的优势;“十一五”后两年，要突出重点，集中发力，全面提速，进一步提高GDP增长，力争经济总量和综合实力在全省的位次进一步前移，为今后10年至20年经济发展奠定坚实基础。纵向看，我们的项目和投资工作进展是好的，但横向比，几个主要经济指标与省内市州存在较大差距，而且这些差距有逐步拉大的趋势。2002年，我市生产总值居第2位，2007年居全省第6位；2002年固定资产投资居第5位，2007年居第4位；2002年大口径财政收入居第4位，2007年居第6位；2002年城镇居民收入居第8位，2007年居第11位；2002年农民人均可支配性收入居第12位，2007年居第11位。2006年我市各县区全社会固定资产投资在全省的位次分别是：麦积区第6位，秦州区第16位，秦安县第39位，甘谷县第40位，武山县第46位，清水县第64位，张家川县第71位。总的看，我们的增长速度是比较快的，但放在全省乃至全国的角度来分析，差距都在继续拉大。对于这一点，我们必须正确认识形势，保持清醒的头脑，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感。

　　从目前项目工作情况来看，我们还缺乏大项目、好项目对经济社会发展的有力支撑，项目的关联度不强，产业集群化程度不高，有的项目进展缓慢，有的项目没有达产达标，工业园区示范带动力不强，个别企业长期占用土地，不开工建设。从干部作风上讲，抓项目的意识还不强，有些干部思想不够解放，工作不实，缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新进取精神，一些部门和干部的服务意识不强，官僚主义、形式主义、衙门作风严重等等。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。

　　当前，我们抓项目工作，必须要在正视差距的同时，进一步增强全市各方面提速发展的紧迫感，强化各级领导发展抓项目的意识，通过扎扎实实的工作，不断缩小发展的差距，力争使主要指标的位次前移。因此，各级党委、政府尤其是各级领导干部要将项目工作紧紧抓在手上，进一步完善发展思路，转变发展观念，强化发展措施。今年，国家在“控总量、稳物价、调结构、促平衡”十二字方针指导下，围绕“双防”继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，把稳定物价作为宏观调控的主要措施，把节能减排作为检验经济增长成效的重要标准，国家宏观经济政策的基本立足点是稳中求进，好字优先。这个环境对我市来讲，既有不利的方面，但也有很多有利的因素。国家将在结构调整、西部大开发、农村基础设施、社会事业、改善民生等方面加大投入;今年将启动实施“关中—天水经济区”；省上也将继续加大力度，重点实施“振兴装备制造业行动计划”和“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”战略；同时，历届市委、市政府对发展抓项目已形成了成熟的发展思路和发展战略，全市人民期盼发展、要求加快发展的热情和干劲也为我们发展抓项目提供了精神动力和力量源泉。因此，我们一定要正确认识形势，紧紧抓住当前难得的发展机遇，以全面提高天水经济竞争力和总体实力为目标，千方百计抓好项目建设，进一步提升全市经济社会发展的水平和质量。

　　二、坚持发展抓项目不动摇，进一步夯实发展的基础

　　抓项目就是抓投资，就是抓发展。经济社会的发展，项目建设是关键。市第五次党代会提出的“工业强市，农业稳市，商贸活市，旅游富市，科技兴市”五大战略，努力建设西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工基地城市、陇上最佳宜居环境城市、国家最佳优秀旅游城市的发展思路和奋斗目标，是历届市委、市政府在总结实践经验的基础上作出的正确决策，是符合我市发展实际的。最近，市委、市政府决定启动实施以创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“中国最佳历史文化旅游城市”为内容的“三城联创”活动，今天上午，我们召开了“三城联创”动员大会，号召全市人民积极行动起来，投身到这次创建活动中来。无论是落实“五大战略”、建设“五大城市”，还是开展“三城联创”，都要靠项目的有力支撑。这就要求全市各级党委、政府一定要把科学发展观落实到发展抓项目上来，把思想认识统一到促进发展上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，全方位、多渠道争取项目，实施好项目。具体来讲，今后的项目工作要重点在落实好“五个到位”上下功夫。

　　一要项目储备到位。储备一批事关全市经济社会发展、有开发潜力、市场前景广阔的大项目、好项目，是争取项目的前提和基础。各级党委和政府要把项目储备工作作为经济社会发展的重要内容，按照国家宏观政策和市场导向，着眼于结构调整和产业链的延伸，认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大产业项目，争取更多的项目立项。同时要继续加强项目的前期工作，不断推出一批能够加快全市经济社会发展、能够立项建设的重点项目。当前，要继续抓好天宝高速公路天水过境段、天平铁路、750千伏超高压输电工程、西气东输工程二线天水段、天水电厂热电联产工程、城市集中供热、文化产业园、十堰至天水高速公路天水段等项目的开工建设和前期工作，全力做好军民合用机场改扩建工程建设，力争今年如期或提前通航。

　　二要项目争取到位。争取项目就要抢抓机遇，特别是全市各级领导干部要继续解放思想，坚持用科学发展观武装头脑，坚持用发展着的马克思主义理论体系指导实践、推动工作。当前，在项目争取上，要认真研究国家宏观政策导向，用足用好政策，正确处理好“走出去”与“请进来”的关系，搭建投资的平台，营造投资的氛围，放下架子，扑下身子，千方百计争取项目。要积极参加各种招商活动，充分利用各种节会活动，努力争取一些好的项目签约和实施。同时，要充分发挥工业园区聚集产业要素的重要作用，为招商引资搭建平台，不断拓宽发展的空间。要进一步创新招商引资方式，拓宽招商领域，创新招商理念，把“引大引强”作为招商引资的重点，下决心引进一批规模大、实力强的企业入驻天水或参与重组现有企业。要把招商引资同优化产业结构结合起来，同营造良好的政策环境、法制环境、政务环境、市场环境结合起来，同吸纳民间资本结合起来，进一步激发全市经济社会发展的活力。

　　三要项目实施到位。各级党委、政府要把项目实施作为项目建设的中心环节，采取有效措施，切实做好工作。要以增强市场竞争力、加快经济发展为重点，积极谋划建设一批规模大、效益好、对经济社会发展起长远带动作用的骨干项目；以城乡基础设施建设和生态环境保护项目为切入点，积极谋划实施一批能够显著改善城乡基础条件和生态环境的重点项目；以提高城乡人民群众的生活水平和质量为目标，抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业项目建设。各级各部门对今年市政府确定的六大类重点建设的107个项目，要一个一个地抓好落实，确保项目的顺利实施和如期建成。对已开工建设的项目，要严格落实工程招投标和监理的各项制度，保质量、保进度、保安全、保廉洁。要重点抓好天宝、天定高速公路、战备公路、大唐甘谷电厂、藉河环境综合治理工程等重点项目建设过程中的各项协调工作。对已立项但尚未开工的项目，要把工作做实做深做细，保证项目的尽早开工建设。对已建成的项目要采取有力措施促其达标达产。要加快县、乡、村公路建设，完善乡村公路网络，全面提高通达深度和等级标准；加快西十里和甘泉物流中心建设步伐和市、县、区道路、排水、污水、垃圾处理、供水、供电、供暖和防洪等设施建设，进一步提升城市化水平；要进一步整合工业、农业、商贸、旅游项目资源，合理布局，统筹协调发展。

　　四要协调服务到位。项目的顺利实施离不开有效的协调服务。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们的政府是人民的政府，各级干部是人民的公务员、勤务员。对项目建设中出现的困难、问题，各级领导干部要亲临一线进行调查研究，提出解决困难和问题的办法、措施。要建立项目落实协调机制，定期召开有关部门的联席会议，想方设法为投资者营造宽松的项目实施环境，确保项目建设顺利进行。各项目实施单位要严格按照有关政策和项目建设要求，积极认真地组织实施，对项目实施中存在的困难和问题，有关部门要积极主动地协调解决。与此同时，对那些项目实施不力、只求占地圈地的业主，市政府及有关职能部门要按照国家有关规定，采取强有力的措施，收回土地，并从严追究相关责任。