全民动员  齐心协力

广泛深入开展“三城联创”活动

——在全市“三城联创”动员大会上的讲话

天水市委书记、市人大常委会主任　张景辉

（2008年4月15日）

同志们：

　　市委、市政府决定在全市深入开展“三城联创”活动，力争通过3～5年左右时间，把天水创建成为国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市。这是市委、市政府为提升城市品位，改善投资环境，加快建设富裕文明和谐新天水的重要举措，意义重大，影响深远。刚才，国华同志对“三城联创”工作进行了安排部署，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。   

　　下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，增强创建工作的紧迫感责任感

　　创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市，是认真落实党的十七大精神，坚持科学发展观，构建和谐社会的重大举措。为了整合资源，集中力量，加快创建步伐，市委、市政府根据我市创建工作实际，决定启动“三城联创”工作。搞好这项工作，对于进一步改善市民生产生活环境，塑造城市良好形象，增强对外影响力，促进我市三个文明建设具有十分重要的现实意义。

　　第一，“三城联创”是贯彻落实科学发展观，构建和谐天水的重要载体。“三城联创”工作内容十分丰富，要求达到的量化指标，涉及经济、社会、文化发展的方方面面，体现了落实科学发展观和构建和谐社会的内在要求。从时代发展的潮流看，从天水发展的现状看，从横向比较的差距看，我们现在比过去任何时候更加需要经济、社会的协调发展，更加需要人与自然和谐发展。开展“三城联创”活动有利于促进我市全面、协调、可持续发展。

　　第二，“三城联创”是坚持以人为本，践行执政为民思想的重要举措。老百姓看我们的党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要是看经济是不是发展了，生活是不是改善了，环境是不是变化了。创建工作就是要改善群众生产生活环境，建设美好家园，创造文明新生活。创建的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程。它不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于丰富人们的精神生活；不仅有助于改善人们的生活环境，而且有助于提高人们的文明素养。

　　第三，“三城联创”是提升城市综合竞争力，推进天水经济社会跨越式发展的重要途径。城市的形象、城市的品牌，是一个城市综合竞争力的重要方面，是一个城市发展水平的集中体现。“三城联创”不仅能塑造城市形象，提高城市品味，而且能增强城市综合竞争力，促进地方经济发展。如果没有市民素质的普遍提高，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有良好的城市形象，就形不成较强的城市综合竞争力。开展创建活动，就是为了进一步营造良好的投资发展环境和人居生活环境，吸引更多的有识之士来天水投资、创业，促进我市加快发展。

　　近年来，我市先后荣获中国优秀旅游城市、省级卫生城市、省级园林城市、全国双拥模范城市、全国水土保持生态环境建设示范城市等荣誉称号，应该说创建工作取得了一定的成绩。但是，我们要清醒地认识到，与发达城市相比，我市的创建工作还远远落后，就是与我市相邻的宝鸡市相比，也有很大的差距。如果我们不加快创建步伐，就会在城市发展的竞争中更加落后。所以，各级领导和各部门必须面对发展新形势，寻找差距，认真反思，充分认识创建工作的重要性和必要性，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。

　　二、明确任务，突出重点，有计划有步骤地推进创建工作

　　“三城联创”工作是一项系统工程，内容丰富，任务艰巨。各县区、各部门、各单位必须理清思路，明确任务，突出重点，狠抓落实，全力推进“三城联创”工作。

　　第一，要明确指导思想。创建工作要以 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕建设富裕文明和谐新天水的奋斗目标，以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度为着力点，广泛动员社会各方力量，大力实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，加强城市生态环境建设和城市基础设施建设，提高城市管理水平，推动旅游产业转型升级，把天水建设成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明、辐射带动力强的国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市。

　　第二，要把握总体目标。我市作为全省卫生城市、全省文明城市、中国优秀旅游城市，已有一定的创建基础。这次“三城联创”工作，要在市委、市政府统一领导下，实行分级负责、条块结合，以块为主、统筹规划，整体推进、全力实施，分期达标、多级联动，全民动员、全民参与的方针，力争3年左右时间，实现创建国家园林城市的目标；力争5年左右时间，实现创建国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标。

　　第三，要突出工作重点。“三城联创”工作量大面宽，我们必须抓主抓重，创造性地开展工作。根据我市实际情况，要围绕创建目标，重点抓好五个方面的工作：

　　1、坚持开展爱国卫生运动。爱国卫生运动是城市文明建设的重要活动，必须持之以恒的抓紧抓好。我们要在“三城联创”中，进一步加大市政环卫基础设施建设力度，大力进行街巷整治和小区整治，加强市容和环境卫生管理，切实抓好除害防病工作，深入开展卫生宣传和全民健康教育工作，把爱国卫生运动不断引向深入。

　　2、加强城市园林绿化建设。绿化是保护城市生态、改善人居环境、美化城市景观的最有效途径，我们要以公共绿化、道路绿化、单位绿化、居住区绿化、生产绿地等多种方式，大力实施绿景工程，着重抓好城区道路、广场、公园、旅游景点、单位庭院和居住小区的绿化建设，特别是要突出抓好南北两山和渭河、藉河沿线的绿化，不断提高城市绿化覆盖率。

　　3、加快旅游产业开发步伐。“旅游富市”是我市确定的经济社会发展战略之一。我市旅游资源丰富，必须合理开发、充分利用。要加快旅游基础设施建设、旅游资源开发和旅游产品创新步伐，全方位、多渠道开展宣传促销和推介活动；要搞好旅游区的开发建设，不断提高质量等级；要加强对旅行社的管理，建设一支高素质的导游队伍；要提高宾馆饭店的数量和档次，满足海内外旅游者的需要；要开发一批具有天水特色、适销对路的旅游商品，增加旅游购物消费；要丰富旅游娱乐活动，精心创作一批体现天水文化内涵的艺术产品；要加强景区景点道路建设，形成出入通畅的天水旅游大交通。

　　4、加强环境保护工作。生态环境恶化已成为全球性问题，给经济社会发展带来了严重影响。我们要按照党的十七大提出的建设生态文明的要求，进一步加强环境保护工作。要对超标排放、严重污染环境的单位和厂矿企业进行综合治理，加快环保设施改造，确保污染治理达标；要加大工业废水、废气防治力度，搬迁污染严重的工业企业，加强餐饮、娱乐服务企业的监督管理，减轻城市大气噪声污染；要对医疗垃圾和医疗废弃物集中焚烧处理，坚决做到各级各类医院污水达标排放。

　　5、着力提高城市文明程度。提高市民的文明素养和城市的文明程度，是创建工作的一项重要内容。各县区、各部门，要认真实施《公民道德建设实施纲要》，加强市民思想道德教育和民主法制教育，不断提高市民素质；要深入开展“爱我天水，建我家园”、“三讲一树一改”和“我为联创添光彩”活动，大力开展创建“青年文明号”活动，在全社会营造文明进步、积极向上的社会新风尚；要建立健全街道、社区、单位、学校、村镇文明教育网络，坚持开展健康教育、控烟教育、文明卫生教育，引导群众形成健康文明的生活方式。

　　三、加强领导，靠实责任，确保完成创建工作的各项任务

　　“三城联创”是一项覆盖面广、关联度高、涉及内容多、外延范围大的工作，我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，靠实责任，全面完成各项创建工作任务。

　　1、加强领导，靠实责任。实践证明，一项工作能否做好，组织领导是关键。为了搞好创建工作，市委、市政府决定成立由市长任组长，市委、市政府、天水军分区有关领导任副组长，市直相关部门领导和两区主要负责人为成员的“三城联创”领导小组，并成立了专门的工作机构，具体负责 “三城联创”工作。在创建工作中，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照全市“三城联创”工作实施意见，细化目标任务，层层量化分解，提出明确的时限和任务要求，把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人。

　　2、密切配合，形成合力。“三城联创”工作涉及各个方面，要广泛发动机关、厂矿、学校、部队、社区和各方面的力量投入到创建活动的热潮中来，全市各级党政组织必须互相配合，互相支持，形成创建工作合力。秦州、麦积和市创建工作领导小组成员单位承担着创建工作的主要任务，必须按照创建工作要求，全力以赴抓好创建工作。其他各部门和单位要主动参与，积极配合，大力支持，认真做好工作。驻市省属各单位和驻军部队要树立全市一盘棋的思想，按照属地管理原则，服从统一指挥安排，完成好承担的任务。对创建工作中遇到的具体困难和问题，相关部门要急事急办、特事特办，简化手续、提高效率，做好配合服务工作。

　　3、广泛宣传，全民动员。群众参与是搞好创建工作的基础和前提，群众的发动程度决定了创建工作的成败。因此，我们要加大创建工作的宣传力度，提高广大群众对创建工作的认识。宣传部门和新闻媒体要制订宣传方案，开辟宣传专栏，全面宣传创建工作的重大意义、目标任务和具体要求，使创建工作家喻户晓，人人皆知，形成人人了解创建、关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。要宣传创建工作的进展和成效，挖掘和报道创建活动中的典型经验和先进事迹；同时，要加强舆论监督，对领导不重视、措施不得力、工作不落实、行动不迅速、群众有意见的部门和单位要公开曝光，推动创建工作顺利开展。

　　4、加强督查，严格考核。在创建工作中，要建立督查制度，采取专项督查、明察暗访等形式，定期通报工作的进展情况，及时发现存在的问题，提出明确的改进要求。市“三城联创”领导小组办公室和市委、市政府督查室要加强对各县区和各部门的督促检查。要通过设立市民创建热线等形式，广泛听取市民对创建工作的意见和建议。要选聘热心公益事业的市民作为创建工作义务监督员，加强对创建工作的监督。要建立创建工作考核激励机制，把创建目标任务的完成情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，对工作进展快、任务完成好的要给予表彰奖励，对工作不落实、效果不好的要通报批评，对那些落实不力、贻误工作、甚至影响到创建工作总体进展的要追究责任。