人民日报记者论兰州自来水问题：

设法收回自来水控制权

　　几个月间，兰州自来水连续两次出状况，这一次情况尤其严重，不仅惊动了省上，甚至惊动了中央；至于对兰州市民带来的不便、造成的恐慌，更是有目共睹；另外，这次事故对党委、政府，以及国企的公信力也造成了损害。总之，影响是多方面的。

　　眼下的当务之急，当然是紧急处置事态，尽快恢复自来水的正常供应，确保群众喝上放心水。事故发生后，由于兰州市委市政府反应迅速、应对得力，这件事情已经能解决。接下来，就应该是事故原因的排查和责任的追究。此事的重要性不下于应急处置，一来舆论关注，众目睽睽，大家拭目以待；二来不查处责任者，就不足以平息民怨；三来不认真查处，追究责任，责任方就不会深刻汲取教训，就难保类似事故不再重演。

　　痛定思痛，关键在于把坏事变成好事，把教训变成财富，使自己聪明起来，以免在同一个地方多次跌倒。笔者以为，兰州彻底解决自来水问题，应从三个方面入手：

　　一是催促兰州石化加紧出城入园，向新区搬迁，以彻底消除空气污染和管道污染的重要源头。几十年来，兰州石化为甘肃，也为国家的经济建设做出了很大贡献，这些贡献表现在GDP统计、利税缴纳、大批量就业、人才培养，以及拉动兰州消费需求等各个方面，这是毋庸置疑的。但同样毋庸置疑的是，兰州石化对兰州的污染也是事实。当年，把兰州石化布局在兰州上风上水的西固区，说明当时的决策者脑子里只有工业建设，而毫无环保观念，这种愚昧决策的后果是导致了兰州石化对兰州污染效应的最大化。因此，兰州石化对兰州的污染，其责任并不全在兰州石化本身。现在谈论此事，并非苛求前人的意思，而是为了总结教训，改进工作。随着科学发展观的提出，随着兰州的不断发展，特别是人们环保理念的日益强化，兰州石化的搬迁势在必行。这不但是甘肃省领导层、兰州市领导层的意见，更是兰州广大人民群众的强烈愿望。当然，庞大的重化工企业搬迁，成本高昂，殊非易事，这也正是兰州石化搬迁至今进展缓慢而人们并未苛责的客观原因。此次震动全国的自来水危机，原因已经查明，确与兰州石化的石油污染有关。有的兰州市民发出了这样的议论：“兰州石化不光污染兰州的空气，连咱兰州的自来水也不放过啊！” 在这样的情况下，兰州石化的搬迁还要拖下去吗？还要拖到哪一天？下定决心吧！抓紧行动吧！如果决心大一点，搬迁快一点，兰州人民会感谢你们！搬迁腾出的大片土地，甘肃省、兰州市均同意由兰州石化自主开发，不会让兰州石化在经济上吃亏。

　　二是抓紧谋划第二水源地，尽快从上游刘家峡引水入兰。 兰州守着黄河，却未能尽享黄河之利。兰州在黄河的取水口位于西固区西柳沟，兰州市民生活用水的93%采自这里。据了解，这个取水口是上世纪50年代苏联专家和我国专家经过反复对比、论证选定的，当时这里作为一级水源地保护区，周边无工业企业、无排污口，水质没有问题；但现在的水质比上世纪50年代要差不少，并且现在取水口上游及周边的情况有了很大变化——分布着化工等工业企业30多家，这对兰州城区供水构成了潜在威胁。这样一来，寻找兰州第二水源地，切实提高兰州城区供水安全保障能力，就成为一个十分迫切的任务。事实上，兰州市委市政府对此已有初步计划，并进行了大量的调查研究。专家们一致认为，兰州市从刘家峡水库直接向市区调水项目条件成熟，水量充沛，水质优良，技术可行。资料显示，刘家峡水库位于黄河支流湟水河入河口上游，年入库径流量286亿立方米，总库容57亿立方米。库区水为优质地表水，接近一类标准，库区上游无污染。另外一个有利条件是，刘家峡水库水面高于兰州市黄河水面200米左右，直线距离约32公里，可自流引水至兰州城区，一旦电力出现问题，刘家峡水库仍能正常为市区供水，完全符合国家节能环保要求。笔者的看法，从刘家峡引水入兰，好处有三：一来可以为兰州建立水源双保险格局，确保供水安全；二来可以显著改善水质，为兰州人民提供更优质的饮用水；三来可以规划引水通道蜿蜒城区，湿润城市空气，美化沿途环境。此次自来水事故之后，从刘家峡引水入兰之事应提上议事日程，加紧谋划，加快动作。

　　三是设法收回自来水控制权，由国企负责掌控自来水业务。一个城市的自来水供应，性质上属于公共服务，而公共服务出了问题，无论具体情况如何，都需要这个城市的市委市政府出来承担责任。既然如此，市委市政府就需要对该项目尽量拥有直接控制权。但兰州的实际情况并非如此。此次自来水事故，污染源来自兰州石化，这是大央企中石油设在兰州的分公司，兰州市对它没有控制权。自来水公司则是兰州威立雅水务集团公司，这是2007年成立的一家中法合资公司，兰州市国资委占有55%的股权，并派出董事长。按理说，兰州市对这家公司应当拥有控制权；但是，公司章程里居然有一条超越常规而令人匪夷所思的规定——法方拥有一票否决权！这样一来，兰州方面的绝对控股权和董事长职位就变得毫无意义。由于这家公司极为低调，从不接受采访，更不准记者进入关键部位，因而了解情况十分困难。据知情人士私下透露，威立雅方面牢牢控制着公司的经营大权，在不增加投资、不提升技术、不更新设备的情况下，一门心思谋求利润最大化。中方对此不满，要求召开董事会，提出的意见却往往被法方一票否决，作为控股方和担任董事长的兰州一方有时甚至连个董事会都开不成。在此情况下，自来水公司设备老化，技术陈旧，用了几十年的自流沟也不修缮清理，甚至听说威立雅使用的净水剂和消毒剂也是低成本的。低成本运营的确增加了他们的利润，却降低了自来水的水质，受害的是兰州广大市民。笔者在兰州生活了四年多，每天早晨刷牙时都注意到，牙缸里的自来水中能够清晰地看到杂质。笔者绝非一概反对引进外资，更不是一概反对民营企业，但对于公共服务项目来说，如果让私有公司来管控，他们必以利润最大化为目的，绝不会承担政策性亏损，对涨价的热情倒是很高，花样猫腻也很多，且政府对其不宜约束监管，如此这般服务质量何以保障？因此，笔者建议，借此机会，以合理方式收回兰州自来水的实际控制权，以国企自主经营自来水。不是说国企就没有缺点，而是说，国企可以完全服从政府的严格监管，在政府支持下可以承担政策性亏损，可以不以利润为唯一目标而更加重视社会效益，这些因素对于确保自来水的供水安全是必要而有益的。习近平总书记说得好:粮食“靠别人靠不住，要端自己的饭碗”，水对于国家安全与人民生命健康的重要性不次于粮食，因此也是同样的道理，一定要端自己的水杯。据了解，许多国家把自来水视为国家安全的重要内容，不允许他国公司参股，大门甚至有士兵持枪把守。如果想参股美国的自来水公司，得通过有国防部参与的一个委员会的审核方可，事实上非常困难。相比之下，我国各地的自来水公司向威立雅等外资公司大开方便之门，显然是过于随意、过于轻率了。对此应进行反思的，不光是兰州，而是全国。

　　笔者以为，只有借此契机，下定决心，从这三个方面入手，大力度采取果断措施，才有可能从根本上解决兰州的自来水问题。