地处徽成盆地的成县,气候宜人,山清水秀,一派江南景色。南北过渡性的地理环境和气候条件,形成了独特的资源禀赋。近年来,成县依托资源的比较优势,走出了一条加快特色经济发展的路子,全县经济实力和发展速度都位居陇南各县区前列。
2002年到2004年,全县生产总值由9.4亿元增加到13.9亿元,年均增长21.4%;大口径财政收入由1.01亿元增加到1.45亿元,年均增长19%。
农业抓调整调整抓特色成县动植物资源丰富,植物种类达1958种,动物种类达54种,具有独特的农业生产条件。他们按照打绿色牌,走特色路,努力创建以特色产业为主体的农村经济新格局的思路,大力发展以核桃为主的草畜、蔬菜、烤烟、蚕桑等特色产业。
2004年,已形成了13万亩核桃、4.52万亩牧草、6600亩蚕桑、8.4万亩蔬菜、6200亩烤烟的生产规模,被国家林业部命名为“中国核桃之乡”。特色产业产值占全县农业总产值的53.3%,农民从特色产业中获得人均纯收入712元,占农民人均纯收入的38.6%。
产业化经营,标准化生产,提高了成县特色产业的市场竞争力。他们建设了核桃仁系列产品加工等16户农产品深加工企业,新建、扩建了毛坝综合市场、小川核桃市场、店村“三蒜”市场等一批交易市场。他们大力打造特色品牌,开发出了“乌鸡油茶”、“小川核桃”、“桂花鸡蛋”等一批特色品牌产品。他们积极发展农村专业合作经济组织,构建起“公司+合作经济组织+基地+农户”的生产经营模式,初步形成了龙头企业带基地带农户的产业化经营格局,推进了特色产业上规模、上档次。
工业抓铅锌铅锌抓加工成县地处全国第二大铅锌矿带,铅锌是其独特的经济资源,铅锌工业也是其传统的特色工业。近年来,成县立足这一优势,深化企业改革,狠抓项目建设,引导非公有制经济有序参与开发,着力做大做强铅锌产业,构建起了以铅锌产业为主导的工业体系,有力地推进了工业化进程。
2004年,工业增加值达5.96亿元,较2002年增长57.1%,铅锌工业增加值占全县工业的比重达到75%。
他们从创新体制、机制入手,采取组建产业集团,实行民营化、股份制、破产等形式,对23户国有企业进行了改革,实现了投资主体多元化,全面增强了企业发展活力。通过减持国有股重组的成州锌业有限责任公司,改制后民营控股,实行集团化经营,多项目开发,总资产达到5.5亿元,生产规模由1万吨提高到了5万吨,铅锌生产加工能力占到全县的60%。
他们与省内外科研机构和大专院校合作,大力推进技术攻关和创新,加快骨干企业技术改造,提高了资源的利用率、开采回收率和企业的经济效益。
他们在改革改造提升原有企业生产经营水平的同时,重点开发铅锌精深、精细产品和终端产品。两年来,招商引资4.3亿元,建设了以铅锌产品精深开发为重点的工业项目22个。
他们在集中力量发展铅锌产业的同时,还发展了以水泥及其制品为主的建筑建材,以白酒及系列保健酒等为主的食品酿造,以电力、石油为主的能源输转,以面粉、食用醋、核桃仁系列产品为主的农副产品加工等产业,初步形成五类工业体系。
他们鼓励民间资本参与国有企业改革,吸引民间资本开发铅锌产业,有力地促进了非公有制经济发展。
2004年,非公有制经济增加值较2002年提高了近20个百分点,占到全县生产总值的42%;上缴税金4920万元,占全县财政收入的34%。
三产抓旅游旅游抓基础成县依托优美的自然风光和丰富的历史文化资源,抓住陇南机场和兰渝铁路规划建设的历史性机遇,积极谋划发展旅游业,努力培植新的经济增长点。
加强城市基础设施建设。实施了成州体育中心、陇南路三期工程、西南两街安置楼工程等12个城市建设重点项目和城市“四化”工程,完成了青少年活动中心、疾控中心等一批社会事业发展项目。通过招商引资建成了五洲购物广场、大华超市等一批商贸流通项目,使城市功能不断完善,城市面貌显著改变,为发展旅游业奠定了良好的基础。
大力开发旅游产品。他们投资3000万元,重点加强了西狭、杜甫草堂、鸡峰山等景区的基础设施建设,完善了景区配套服务功能。开发了书画、泥塑、雕塑等一批具有浓郁地方特色的旅游文化产品,举办了首届西狭颂旅游文化节,推动了旅游业的起步,两年来接待游人15.3万人次。
增收抓劳务劳务抓培训伴随加快工业化的进程,成县把劳务输转作为全县最大的项目来抓,逐步实现劳务输出由体力型向技能型、自发分散型向组织规模型的转变。
加强对劳务输出工作的组织领导。设立了劳务输出工作办公室,具体负责全县的劳务考察、信息发布、组织输转和维权保障工作。今年,他们由县级领导干部带队,组成4个劳务考察组赴外地考察联系劳务项目,签订合同32份,新发展劳务基地40个。他们加强劳务工作考核,建立了劳务工作责任制和相关的工作制度,县乡两级把50%以上的精力投入到劳务输转中,劳务工作得到了切实加强。
强化劳务服务。他们建立起省外劳务基地、县劳务办、乡镇劳务站等信息服务网络,及时收集传递劳务信息。他们筛选确定国家级职业学校成县职业中专、成州育才职业技术学校、陇南农校职教中心作为劳务输转培训基地,开展各类培训,逐步形成了电子、家政、驾驶等优势劳务品牌。他们实行招收、培训、就业、跟踪维权全程化服务,努力做到劳务人员工资、社会福利有保障。近两年协调处理劳务纠纷52起,帮助追讨工资369.2万元,维护了务工人员合法权益。
2004年,成县向外地输转劳动力4.03万人,实现劳务收入7250万元,较上年增长25%,实现了劳务经济的较快增长。
成县的实践说明:县域经济的发展,活力在特色,前景也在特色。