上海市杨浦区国浩路，工人正在拆除违章搭建的建筑。澎湃新闻见习记者 杨博 图

在遭遇暴力对抗后，8月6日，上海市杨浦区新江湾城橡树湾小区内一处违法建筑的业主达成协议，开始拆违工作。

而就在8月5日上午，执法部门准备拆除违法建筑时，这户业主用啤酒瓶和砖头与拆违人员在现场对峙，气氛一度十分紧张。经过12个小时的周旋对峙，当天18时许，涉事业主自行妥协下楼，被警方带回派出所调查，随后同意配合拆除违建。

目前，该小区正在搭建的违建共有5处。杨浦区拆违办副主任杨新林表示，将通过自拆、帮拆或代拆等方式，实施快速处置。

扔酒瓶砖头抗拆，还有人以死威胁

橡树湾小区位于上海市杨浦区国浩路88号，是一处高档住宅区，居民楼外观设计复杂，很难分辨哪栋居民楼有违法搭建行为。

8月5日11时许，通往该小区5号楼的道路均被拉起警戒线，公安、消防、城管和医护人员等在现场严阵以待，准备拆除这里的一处违建。

然而，在5号楼四楼、五楼的阳台、窗边和楼顶，摆满了啤酒瓶和砖头，每层楼的窗户旁均有一人把手，屋内还不时有人出来换班。“五楼原本是天台，现在被这户人家砌上了砖头、加盖了屋顶，准备改造成一间房间；一旁原是斜坡屋顶的地方，则被彻底改为错层房间。”小区居民称，从今年5、6月份起，5号楼401室业主开始装修住宅，在屋外搭起多间违法建筑。

5号楼是一幢五层楼高的复式住宅楼，地下室和一楼、二至三楼、四至五楼分别属于3户人家，由各自独立的楼道口出入，每户建筑面积约200平方米，市价估计一套在800万元左右。

据周围居民称，401室的业主姓傅，是一名浙江商人，家里约有5口人，当天均在屋内与拆违人员对峙，“傅某和他老婆、丈人、丈母娘等都守在屋内，不让外人进门。”有居民称，傅某还曾对外宣称“自己家里在上面有人，示意执法人员别轻易动他”。现场对抗中不仅出现扔酒瓶、砖头，还有一名老太太站在窗梁上以死威胁。

“平时有装修队在屋内烧饭，买了好几箱啤酒，现在居然派上了用场。”居民李小姐说，但凡有拆违人员靠近5号楼，有人就直接对着楼下的人扔啤酒瓶，“幸好现场的工作人员都戴了头盔，距离较远，没被砸到，情形特别危险。”

由于业主的激烈对抗，5时许就赶到现场的拆违队只能在树荫下休息。据拆违工人称，他们为躲避401室的业主直接从楼上扔下的啤酒瓶和砖头，只能撤到远处，等待警察和业主谈判，“结果一等就是五六个小时，业主不愿意谈，现场近百号人只能等着。”

此前，小区物业曾多次对傅某发出整改通知书，责令限期拆除，但是其始终不予理睬。“401室的违法搭建改变了整个房屋的户型结构，是绝对不允许的。”小区物业人员称。

警方带走3名涉事人员

5日12时20分许，双方僵持了6个多小时后，一辆救护车率先驶离现场。随后，消防队员收起安全气垫，工人们也纷纷起身收拾工具。原本在现场的100多名拆违人员相继离开，只留下了10余人值守。

值守的执法人员解释说，考虑到现场执法人员和楼上住户的安全，暂时不会执行强行拆除的方案，所以各部门先行撤走，“已经切断了该户人家的水电，接下来会在楼下轮流值班，希望能趁楼内人员外出时将其控制住，避免强拆造成人员伤亡。”

随后，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在小区内走了一圈，发现在天台上搭建违法建筑的住户并不少，大多都改成透明的玻璃阳光房，但像傅某这样改屋顶砌墙壁的做法实属罕见。

对此，现场执法人员说，根据上海市目前的规定，首先要拆除正在搭建的违法建筑，之后再逐步清理已建成的违建物，“有的居民接到物业通知后，就自己拆除或者停工了。只要他们有一点点这方面的动作，我们也不会再去强行拆除。”他认为，傅某是因为心理不平衡，才会做出过激举动的，“他的想法是，小区里有这么多违建，凭什么第一个拆我家？”

经过12个小时的周旋对峙，当天18时许，傅某情绪渐渐平静，走下楼梯，隔着防盗门与派出所民警沟通。半小时后，傅某终于走出5号楼。包括傅某在内的3名涉事人员当晚被带回派出所调查。

参与现场蹲守的执法人员说：“经历了一天的对抗，傅某一家本已疲惫不堪。同时，我们也积极说服沟通，希望和平解决紧张的对峙状态，能不强拆就不强拆。”最终，傅某同意执法人员拆除其搭建的违法建筑。

另外4处违建也将拆除

6日7时，在业主傅某的监督下，杨浦区相关拆违部门再次来到5号楼，工人们进入401室，勘察屋内结构后，决定从外围搭建脚手架后，一点一点拆除违建。

杨浦区新江湾城街道相关负责人表示，根据与物业提供的房屋原始图纸比对，认定该户业主确实存在违法搭建行为，“该户原始住房面积约为206平方米。经过专业测量，傅某违法搭建的面积有120平方米之多，共改造出4个房间。”

傅某的违法建筑均用钢筋混凝土浇筑而成，并在外立面贴上了与住宅原有外墙相似的砖块材料，用来混淆视野。

“为防止对楼下住户的生命财产构成危险，拆违人员没有直接用工具敲除违建墙壁，而是改为从外围支起脚手架慢慢拆除，进度相当缓慢。”该负责人说，傅某家的原始内部结构也被改得面目全非，想要全部“恢复原样”得花些时间和精力，拆违的成本甚至远比傅某建违要高。

新江湾城街道相关负责人称，除了傅某的违法搭建，该小区另外4处正在进行的违建将陆续予以拆除。

杨浦区拆违办副主任杨新林6日告诉澎湃新闻，根据上海市委、市政府对拆违工作的总体要求，按照区委、区政府的工作部署，杨浦区相关部门将加大对违法建筑处置力度。

据统计，今年1月至7月，杨浦区共拆建违法建筑1046件，拆除违法建筑3.93万平方米。

6日7时，在业主傅某的监督下，杨浦区相关拆违部门再次来到橡树湾小区5号楼，工人们进入401室，勘察屋内结构后，决定从外围搭建脚手架后，一点一点拆除违建。除了傅某的违法搭建，该小区另外4处正在进行的违建将陆续予以拆除。

上海已明确快速拆违执法程序

7月初，由上海市城乡建设和管理委员会等九部门共同制订的《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》正式出台。为了有效遏制违建的新增，此次《实施意见》明确了快速查处拆除正在搭建的违建，同时，还专门制定了针对正在搭建的违法建筑快速拆除的执法程序和文书。

《实施意见》明确，对正在搭建违法建筑的违法建设行为，当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，拆违实施部门应当依法采取强制拆除正在搭建违法建筑的措施。其中，明确了强制拆除费用由违法建设当事人承担，并处以1万元至10万元的罚款，同时，对设计、施工单位等其他违法建设当事人也强调了处罚规定。

上海市建设管理委主任汤志平说，违法建筑是上海城市管理领域的难题顽症之一，在近年来群众来电投诉举报中长期排名首位。尽管违法建筑治理一直持续开展，但从全市来看，违法建筑的蔓延势头仍没有得到根本性的遏制。

汤志平表示，快速查处拆除正在搭建的违法建筑，确保“新账不欠”，是遏制违法建筑蔓延势头的关键。