9月5日,甘谷县召开全县农民工工资工作会议,会议的主要任务是动员各乡镇、各有关部门进一步认清形势,明确责任,强化措施,有效预防和解决拖欠农民工工资问题,维护社会大局和谐稳定。
县委副书记、县长申君明,县委常委、政法委书记马骥,县委常委、副县长邵宏伟,县人大常委会副主任刘仰贤,县政协副主席王金生出席会议,县项目实施主管部门的主要领导和分管领导,各乡镇乡镇长,各建筑企业、房地产开发公司、施工单位主要负责人,县农民工工作联席会议成员单位主要领导共计110多人参加会议。
会议由县委常委、政法委书记马骥主持,县委副书记、县长申君明作了重要讲话,县委常委、副县长邵宏伟安排部署农民工工资工作并代表县政府与各乡镇、各项目实施主管部门签订了农民工工资工作目标管理责任书。
申君明在讲话中指出,做好农民工工资支付工作,是保障农民工家庭生活状况、维护和谐劳动关系、确保社会大局稳定的基本前提,是一个经济问题,更是一个政治问题和社会问题。近年来,县委、县政府高度重视农民工工资支付工作,认真贯彻落实国务院和省、市要求,采取扎实措施,有效预防和解决了农民工工资拖欠问题,切实保障和维护了农民工合法权益。但从有关部门调查掌握的情况来看,因拖欠农民工工资而引发的投诉上访案件时间有所提前,数量不断增多,领域比较集中,诉求十分强烈,常态化、复杂化趋势日益明显。这就要求我们必须清醒地认识到,工作中存在的问题还很多,面临的形势还相当严峻。
申君明要求,当前,即将进入因拖欠农民工工资而引发投诉上访案件的高峰期,县人社部门要组织相关单位迅速开展一次农民工工资支付情况专项排查活动,各乡镇、各有关部门要积极发挥职能作用,对本辖区、本系统、本行业的农民工工资支付情况进行一次全面清理。用工单位要加大还欠力度,想方设法支付农民工工资,确保当期不欠。主管部门要深入用工单位调查研究,帮助解决实际困难,确保拖欠农民工工资及早支付。针对两节期间拖欠工资争议多发的特点,劳务部门要加大调处力度,继续开辟绿色通道,引导农民工通过调解仲裁等法律渠道维护权益,对拖欠农民工工资和劳动争议案件要及时受理,及时裁决,最大限度地将争议化解在萌芽状态。对拖欠工资严重的用人单位,要采取全面监控、重点盯防的办法,全程跟踪抓好工资兑现工作;对拒不支付农民工工资的典型案件,要及时查处曝光;对欠薪逃匿等违法犯罪行为,要加强行政司法联动,及时向公安机关通报,依法追究经济和法律责任。对人社局移送的拒不支付劳动报酬的案件,公安机关要依法及时审查,严厉惩处涉案企业。检察院要加强此类案件的立案监督、批捕、起诉等工作,对工作中发现的职务犯罪线索要认真审查,依法处理;法院要及时受理各类劳动报酬纠纷案件,对构成犯罪的,要坚决依法追究法律责任;司法局要做好司法援助和司法代理工作,切实保障农民工合法权益。
申君明强调,各乡镇要高度重视清欠农民工工资工作,主要领导负总责、亲自抓,分管领导靠前指挥、具体抓,其他领导主动配合,层层落实责任。业务主管部门要加强对清欠工作的组织领导,建立工作协商制度,协调相关部门,共同解决困难和问题。各项目实施单位和职能部门要按照责任书要求,制定相应的工作方案,把责任落实到每个企业、每个施工单位。劳动保障部门要做好牵头抓总工作,建设、工商、工信、公安、法院等相关部门要按照各自职责,积极配合劳动保障部门开展工作。工会组织要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的作用,引导帮助职工通过合法、正当的途径维护自身的劳动权益。新闻单位要加大宣传力度,做好有关政策法律法规的宣传,营造良好的舆论环境。县委督查室和人社局要组成联合督查组,对各单位工作开展情况进行一次全面深入的督查,定期通报工作进展。对重点案件,要进行挂牌督办,限期整改。对行动迅速、成效明显的单位和个人,要及时表彰;对行动迟缓、工作不力的单位和个人,要通报批评,严肃问责。
(县委常委、政法委书记马骥主持会议)
就贯彻落实会议精神,马骥强调,要高度重视,迅速传达贯彻会议精神。各乡镇、各项目实施主管部门要进一步认识预防和解决农民工工资工作的重大意义,会后要立即召开专题会议,层层传达学习,深刻领会精神,把思想和行动统一到今天的会议精神上来,统一到县委、县政府的工作部署上来,切实增强工作的紧迫感和责任感。要密切配合,形成齐抓共管联合办公机制。各乡镇、各有关部门要把预防和解决农民工工资工作,作为当前一项中心工作,切实抓紧、抓好、抓出成效,务必各司其职、密切配合,形成人社部门牵头抓总、职能部门分工协作、项目实施主管部门大力支持、施工单位密切配合的联合办公机制,建立重大突发事件应急预案,依法集中处理重大疑难案件和群体突发事件,确保社会大局稳定。要加强检查,重点督办各类欠薪案件。要坚持认真落实“三不放过”原则,即拖欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、支付没到位的不放过。要畅通举报投诉渠道,力争做到当日投诉,当日调查,及时快速处理,力争实现三个确保,即确保农民工按时足额领取工资,确保不发生新的拖欠,确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。同时,要建立农民工工资工作情况报告制度,加强对重点部门、重点项目、重点案件的督查力度,对农民工工资支付按时足额的单位和个人,予以及时表彰;对行动迟缓、工作不力的单位和个人,予以通报批评;对情节严重的,追究相关单位领导责任。
(县委常委、副县长邵宏伟安排部署农民工工资工作)
邵宏伟强调,要进一步统一思想,明确职责,细化任务,落实措施;部署开展农民工工资支付情况专项检查和整治转包、非法挂靠、违法承包活动;研究逐步建立健全各项规章制度。要深入开展农民工工资支付专项检查。由人社部门牵头,住建、交运、水务等项目建设主管单位参与,全面开展一次建设领域农民工工资支付情况的专项检查,对本行政区域内所有在建工程项目劳务分包、支付农民工工资情况逐一排查,一旦发现有拖欠工资的问题或存在欠薪苗头的倾向,要及时督促企业妥善解决,提前化解各种矛盾纠纷和不稳定因素,将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要落实项目建设主管单位的监管责任和企业的清偿主体责任,保证农民工工资优先支付。项目建设主管单位要加强对建设项目的监督管理,尤其要强化措施,加大对农民工工资支付情况的督促落实力度。承包企业必须优先支付农民工工资和劳务分包款,及时、足额地发放到农民工手中,严禁以任何借口挪用、克扣、拖欠农民工工资。要认真做好接访工作,确保社会稳定。信访、人社、各建设工程项目主管单位、各建筑企业要立即召开关于防止拖欠农民工工资的专题会议,认真安排部署。各有关部门、各建设施工单位要按照县委、县政府的统一部署,密切配合,齐抓共管,各尽其职,各负其责,将解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作,作为整顿和规范市场经济秩序、保障建筑业企业和农民工的合法权益,促进建筑市场健康发展的一项重要工作,抓出成效,从而,进一步维护市场经济秩序,为促进我县经济社会平稳较快发展做出应有的贡献。
(邵宏伟代表县政府与各乡镇、各项目实施主管部门签订农民工工资工作目标管理责任书)