在县纪委十三届二次全会暨全县党风廉政建设工作会议上的讲话

　　甘谷县委书记　　贾忠慧

　　（2012年3月26日）

　　同志们：

　　今天召开的县纪委十三届二次全会暨全县党风廉政建设工作会议，主要任务是认真学习贯彻中纪委十七届七次全会和省市纪委全会精神，回顾总结去年全县反腐倡廉工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年党风廉政建设任务。刚才，令书记代表县纪委作了工作报告，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，讲四个方面的意见。

　　一、统一思想，认清形势，切实增强推进反腐倡廉建设的责任感

　　近年来，全县各级党政组织和纪检监察机关按照县委、县政府的工作部署和要求，围绕中心，服务大局，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。按照中央和省市委关于新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的要求，创新出台和健全完善了一系列反腐倡廉工作制度，惩防体系建设不断推进；组织开展了以学习《廉政准则》为主要内容的党风廉政宣传教育活动，全县党员领导干部的廉政意识进一步增强；加大对强农惠农政策落实、重大建设项目、重点民生工程实施情况的监督检查力度，集中解决了一些项目建设中的违规行为和损害群众利益的突出问题；严肃查处各类违纪违法案件，维护了党纪政纪的严肃性；扎实开展公务用车、“小金库”和纠风专项治理，预防腐败工作向更宽领域、更深层次推进；深入开展了“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律宣传教育和监督检查，确保了换届工作风清气正；采取切实有效措施，扎实开展了机关作风和效能突出问题综合整治活动，干部作风得到明显转变；积极督促落实“一岗双责”，有效促进了党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务的落实，为全县经济社会发展起到了重要保障作用。

　　但是，我们也要清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：作风不正、脱离群众、为政不廉等现象在少数党员干部中还不同程度地存在；责任不落实、执行力不强、发展环境不宽松等问题在一定范围内比较突出；个别乡镇和单位在强农惠农政策落实、项目建设、资金管理等方面违规操作的问题仍有发生，甚至在个别领域和单位出现违纪违法现象，造成了恶劣影响；有的干部工作方法简单、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题依然存在；个别单位组织纪律涣散，对干部职工疏于管理，机关作风不正的问题还没有得到彻底根治。这些问题虽然发生在个别单位和干部身上，但严重影响着党和政府的形象，影响着党群干群关系，影响着全县经济社会发展大局。全县各级党政组织和纪检监察机关对此要有深刻的认识，务必认真研究，切实加以解决。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。全面完成今年各项目标任务，既需要全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，更需要各级党政组织和纪检监察机关紧紧围绕全县中心工作，深入推进反腐倡廉建设，着力创造良好的发展环境。因此，我们要正确认识党风廉政建设的新形势、新要求，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，切实把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为全县经济社会跨越式科学发展提供有力保障。

　　二、认真学习，深刻领会，以中央和省市全会精神统领全县党风廉政建设工作全局

　　胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话，从党和国家发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义，提出了明确要求，为新的历史条件下加强反腐倡廉建设指明了方向。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，核心是要准确把握对保持党的纯洁性的最新要求。具体要做到“三个深刻领会”：深刻领会“只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民的信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安”的警示深意，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识；深刻领会“四个结合”的总体要求，坚持把“强化思想理论武装和严格队伍管理相结合”作为重要基础来抓，把“发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合”作为核心关键来抓，把“坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合”作为基本方法来抓，把“发挥监督作用和严肃党的纪律相结合”作为根本保障来抓；深刻领会“大力保持党员干部思想纯洁，大力保持党员干部队伍纯洁，大力保持党员干部作风纯洁，大力保持党员干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律”的工作重点，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要教育引导党员干部对照总书记列举的“五个方面不纯”的表现，检查自己、反省自己，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全县各级党政组织特别是纪检监察机关要结合实际，全面把握并贯彻落实好中央和省市纪委关于今年党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重严明党的纪律，更加注重加强作风建设，更加注重构建惩防体系，更加注重解决群众反映强烈的突出问题，真正把反腐倡廉工作抓紧抓实、抓出成效。

　　三、突出重点，强化教育，以保持党的纯洁性推进反腐倡廉工作深入开展

　　保持纯洁性，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。我们要牢牢把握保持党的纯洁性这一根本目标，全力推动反腐倡廉建设深入开展，为全县经济社会跨越式科学发展提供坚强保障。

　　1、注重廉政教育实效，始终保持思想纯洁。对于党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。大量的腐败案例警示我们，腐化堕落往往是从精神防线失守开始的，思想道德出了问题，精神防线就会有了缺口，消极腐败就会乘虚而入，违法违纪问题就会自觉不自觉地出现，以致走向违法犯罪的深渊，这方面的教训是非常之多和极其深刻的。随着国家实力的不断增强，实施的各类项目将越来越多，投资越来越大，滋生腐败的土壤和条件也越来越多，加快经济社会发展机遇日益增多的同时，也对各级领导干部廉洁自律带来了新的考验，新的形势更需要各级干部尤其是各级领导干部保持思想纯洁性，增强拒腐防变的能力。因此，我们一定要以典型案例为警示，加强廉政教育，自觉抵制各种腐朽思想，防患于未然。一要构筑坚实的信仰防线。信仰的力量是无穷的，要深入开展党的基本理论和理想信念教育，引导党员干部真学真懂真用中国特色社会主义理论体系，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对改革开放和现代化建设的坚定信心，始终坚守共产党人的精神家园。二要构筑坚实的党性防线。深入推进党性党风党纪教育，引导党员干部自觉对照党纪政纪条规查找自身存在的问题，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非份之想，不断提高政治素质和思想境界，增强防止腐败侵蚀的“免疫力”，树立良好形象，永葆共产党人的政治本色。三要构筑坚实的道德防线。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导党员干部强化廉洁从政意识、防微杜渐意识和风险防范意识，自觉加强道德修养，真正做到珍惜岗位、珍重人格、珍爱家庭，在歪风邪气面前不折腰、不心虚、不气短，始终恪守做人做事的道德底线。四要构筑坚实的心理防线。广大党员干部特别是领导干部要牢固树立正确的事业观、权力观和政绩观，以谨慎之心对待权力，克服不良的攀比心理。要正确对待个人的进退留转和一时的利益调整，不为名利所困，不为得失所扰，不为虚荣所累，守住做人做官的底线，始终保持宽广胸怀和良好心态。

　　2、加强党员干部管理，始终保持队伍纯洁。事业成败，关键在人。实现经济社会跨越式科学发展，就必须把党员干部队伍这一中坚力量锻造得更加坚强有力。一要严把入口关。加强和改进发展党员工作，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持把思想上入党作为首要标准，做到成熟一个发展一个，坚决防止那些动机不纯的人混入党内，从源头上确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要严把选任关。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，把德才兼备、以德为先的用人标准贯穿到干部考察和选用的全过程，重视在基层一线、在完成攻坚克难的艰巨任务中、在抓落实过程中培养和选拔干部，真正把政治坚定、实绩突出、清正廉洁、群众公认的干部选拔上来。三要强化监督关。既要严格教育管理干部，又要真情爱护干部，对出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病变成大问题，小事情酿成大事件。要加强对干部的监督考核，逐步建立能上能下、能进能出的干部考核选拔机制，及时调整群众不拥护、考核不称职的干部，决不重用那些不遵守廉洁自律规定、行为不检点、群众有反映的人，严肃处置不合格党员，使党员干部队伍始终充满生机和活力。

　　3、弘扬党的优良传统，始终保持作风纯洁。作风决定执行力，没有良好的作风什么事都干不成。去年9月份以来，我们采取清理清查、明察暗访、实绩与过失登记、函询质询、公开曝光、责任追究等有力措施，在全县范围开展了机关作风综合整治活动，取得了明显成效。但从目前来看，在个别干部中，脱离群众、作风漂浮、特权思想严重等不良倾向和官僚主义、形式主义、心浮气躁等不良风气依然存在。面对新形势新任务，各级党员干部特别是领导干部要切实转变作风，坚持到一线去，到基层去，到群众中去，靠前指挥、解决问题，推动各项工作顺利开展。全县各级党政组织和广大党员干部要结合“联村联户、为民富民”行动，肯下去、常下去、真下去，带着责任和感情，入村入户，帮助群众排忧解难、脱贫致富。要深入开展“机关作风建设年”活动，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、乱作为、慢作为”等不良之风；坚决整治弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良之风；坚决整治恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风；坚决整治庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风；坚决整治奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风；旗帜鲜明地树一批先进典型，下决心抓一批反面案例，真正以党风政风行风改进的实际成效取信于民。

　　4、坚持惩治预防并举，始终保持行为纯洁。惩治和预防是相辅相成、互为促进的，必须坚持两手抓、两手都要硬。一要加大监督检查力度。实践证明，有人监督是个好事，没人监督容易出事。要进一步完善监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，前移监督关口，重点抓好对强农惠农政策落实、重大工程项目建设及财经纪律执行情况的监督检查，开展领导干部廉洁自律执行情况的监督检查，及时发现和督促整改暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，确保资金安全运行、建设顺利开展、干部健康成长。全县各级党政组织和领导干部要树立自觉接受监督、远离腐败的意识，既积极开展监督，又主动接受监督，使监督真正起到约束和保护干部的作用。二要加大源头防范力度。坚持防范在先，推进重点领域和关键环节改革，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，划清权力边界，明确责任主体，规范权力行为，防止权力滥用，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，使想以权谋私、非法得利的人不能也不敢搞腐败。要深化党务、政务、村务公开，充分发挥民主监督、法律监督、审计监督、群众监督和舆论监督的作用，做到权力运行到哪里，监督就跟进到那里，确保权力在阳光下运行。三要加大案件查处力度。要以“零容忍”的态度对待腐败行为，按照中央和省市委的安排部署，重点查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的违纪违法案件，严肃查办损害群众利益的案件，做到有案必查、违纪必究。四要加大专项治理力度。坚持从群众反映强烈的突出问题入手，继续抓好党员领导干部廉洁自律方面突出问题的治理工作，进一步巩固公务用车、“小金库”等专项治理成果。县纪检监察机关要加大监督检查，一旦发现，必须严肃处理，并追究相关领导的责任。

　　四、加强领导，明确责任，确保反腐倡廉建设取得新的成效

　　深入推进党风廉政建设工作，关键在于完善机制，狠抓落实。各级党政组织要坚持党要管党、从严治党的方针，加强组织领导，强化责任落实，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　一要完善领导机制。越是加快发展，越要重视加强党风廉政建设。全县各级党政组织要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，有机融入到经济社会发展总体规划和党的建设总体部署之中，使之与经济社会各项工作紧密结合，与党的建设各方面工作有机统一。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强对纪检监察工作的领导，经常听取纪检组织的汇报，及时掌握工作进展情况，大力支持纪检组织行使职权，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们履行职责创造有利条件、营造良好环境。

　　二要靠实工作责任。全县各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；“一把手”要认真履行第一责任人的职责，既要率先垂范、严格自律，又要管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员要认真落实“一岗双责”，做到管事与管人、管业务与管党风廉政建设相结合，抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，制定贯彻落实党风廉政建设的具体办法，特别是经济管理、行业主管部门要把反腐倡廉建设与发展经济和做好业务工作紧密结合起来，做到同谋划、同部署、同落实。要加大责任考核力度，实施责任追究制度，对未按规定履行“一岗双责”，对下属失教失管失察，造成严重后果和不良影响的，必须从严追究，该组织处理的给予组织处理，该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。

　　三要加强纪检机关自身建设。全县纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，自觉地把反腐倡廉建设放在工作大局中来思考和谋划，对县委、县政府重大决策、重点工作、重要活动及时跟进、积极参与、推动落实，对损害投资环境的不良行为和阻碍发展的腐败现象要毫不手软、坚决铲除。要把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，切实做到既严惩腐败分子，又维护党员干部的合法权益。要加强领导班子和干部队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔到纪检干部队伍中来，从源头上保持纪检干部队伍的纯洁。要加强教育培训工作，引导纪检干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，不被诱惑腐蚀、不怕压力困难，敢于担当、勇于碰硬、善于攻坚，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人。

　　同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，以奋发进取的精神和求真务实的作风，切实抓好党风廉政建设各项任务的落实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推动全县经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献！