在全县三级干部会议上的讲话 

中共甘谷县委副书记、县长   贾忠慧

（2011年2月18日） 

同志们：

　　春节刚过，县委、县政府决定立即召开全县三级干部会议,主要目的是，总结表彰在去年经济社会发展中涌现出来的各类先进典型，安排部署今年的各项工作任务，统一思想，鼓舞干劲，细化任务，靠实责任，为顺利实现今年各项奋斗目标、夺取全县经济社会跨越式科学发展新胜利而努力奋斗。开好这次会议，意义重大，十分必要。刚才，通报了2010年度目标管理责任书的考核情况，表彰奖励了先进，签订了2011年综合目标管理责任书，后面，温书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲一些意见。 

　　2010年，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照“以商兴城、以城带乡、城乡一体、全面发展”的工作思路，解放思想，求真务实，克服困难，锐意进取，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计全年实现生产总值31.6亿元，较上年增长17.73%；实现大口径财政收入2.52亿元，同比增长25%；完成全社会固定资产投资37.08亿元，同比增长3.75%；实现规模以上工业增加值4.09亿元，同比增长45.04%；城镇居民人均可支配收入达到9086元，同比增长13.56%；农民人均纯收入达到2942元，同比增长20.13%。一些工作有特色、有亮点、有创新，也积累了不少好的工作经验和做法，项目建设、农业、林业、水利、供销、工业园区、城镇建设、公路建设、西北人饮工程以及高中教育等工作走在了全市前列，为今年乃至今后甘谷加快发展奠定了坚实基础。

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，我们要进一步发扬成绩，乘势而上，奋力拼搏，奋勇争先，争取各项工作都有一个新的更大的进步。按照县委十二届二十一次全委扩大会议暨全县经济工作会议确定的指导思想和奋斗目标，今年要突出抓好八个方面的工作：

　　一、突出抓好项目建设，努力增强经济发展后劲

　　我县是一个典型的投资拉动型地区。这几年，全县经济增长之所以保持一个较快的增速，主要得益于一批好项目、大项目的实施。当前和今后较长一个时期，加快经济社会发展仍然要靠投资的拉动。各乡镇、各部门一定要从推动全县经济社会跨越式科学发展的高度，充分认识抓好项目工作的重要性，牢固树立“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”的思想，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴争取、实施各类重大项目。

　　一要抓好重点项目的实施。围绕发展大局，今年县上确定了6大类80个重点新建续建项目，这些项目已明确了包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位要制定详细的工作推进计划，明确各阶段的目标任务，从速从简办理相关手续，争取早动工、早建设。对于续建项目，相关部门要督促施工单位立即组织开工，加大施工力量，争取早建成、早投产。有关乡镇和村委要全力抓好征地工作，为项目建设创造有利条件。对项目建设中出现的问题，各责任单位和配合单位要及时协调处理，不能互相推诿、延误战机。要把质量安全贯穿于项目建设的全过程，严格施工程序和工作流程，严格执行设计方案和技术规范，严格实行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制。要切实加大工程质量安全监管力度，坚决杜绝工程层层转包，坚决杜绝未批先建、招投标不规范、随意变更建设内容等现象的发生，确保每项工程经得起实践、人民和历史的检验。要加强对项目资金的监管，严防资金浪费，严禁截留挪用，确保项目资金发挥最大效益。县发改局要发挥好统揽全县项目的职能作用，加大督促检查和综合协调力度，定期不定期对项目建设进行督查检查，督促项目建设单位加快进度、规范实施。

　　二要抓好项目争取工作。今年，结合制定“十二五”发展规划和关中—天水经济区规划实施意见，筛选确定了100个重点争取项目。各部门、各单位要准确把握国家产业政策和投资导向，加强与上级业务部门的联系，主动衔接，积极争取，力争有更多更好的项目列入国家和省市计划盘子。对已上报的项目，要确定专人，跟踪盯办，争取项目早日批复立项。

　　三要加大招商引资力度。招商引资是项目建设的重要内容，是我们拓宽投融资渠道、弥补建设资金不足的重要途径。要主动适应形势变化的需要，不断开拓招商思路，创新招商方式，拓宽招商渠道，力求取得新突破。全县上下要牢固树立亲商、爱商、安商意识，着力营造良好的招商环境。县招商局要牵头完善招商引资优惠政策，采取节会招商、组团招商、以商招商等方式，加强对外宣传推介，力求有更多的招商引资项目落户我县，年内要确保引进到位资金5亿元以上。要建立招商引资奖励机制，激发全社会参与招商引资的热情和干劲。要充分发挥甘谷籍在外工作人员的信息资源优势，广泛开展“提供一条信息，建立一个关系，联系一个业主，引进一个项目，争取一笔资金”活动，增强招商引资实效。

　　二、以助农增收为目标，全面抓好农业农村工作

　　水利建设方面，要认真贯彻中央一号文件精神，抢抓国家加快水利改革发展的政策机遇，积极向上争取项目，加快水利设施建设，改善农业生产条件。重点要抓好“四大工程”：一是人饮工程。要集中力量，集中时间，大干四个月，6月底前全面完成西北部农村饮水安全工程，实现项目区全部通水。这是一项民心工程、圆梦工程，全社会倍加关注。虽然已有95个行政村的部分农户实现了通水，但要全面完成建设任务，资金还有很大缺口，入户工程任务还十分艰巨。水务局要积极向上争取资金，列出工程推进表，督促施工单位在保证工程质量的前提下，加紧施工，务必按期全面竣工；有关乡镇和村委要再添措施，再鼓干劲，加快入户工程建设进度；要健全完善管护运行机制，确保安全运行，发挥效益。同时，县发改、水务等部分要积极配合，做好东北部农村饮水安全工程的前期工作，争取年内立项实施。二是灌溉工程。要认真组织实施投资2000万元的小型农田水利重点县项目，对渭丰渠、中渠、南岭渠、安丰渠、新马渠、朱林渠等灌渠进行彻底维修改造，建设谢家湾乡大道坡、新兴镇移家、马家磨等8处提灌工程。水务局和有关乡镇要协作配合，及早做好施工图设计、工程招投标等前期工作，确保早开工、早建设、早受益。各乡镇和村委要积极配合水务部门，动员村民积极参与管护水利设施，定期扩渠清淤，管好、用好水利设施，确保长期发挥效益。三是堤防工程。今年堤防建设的主要任务是，新修苟家庄铁路桥至渭水峪峡口段渭河堤防19.5公里、散渡河堤防7公里、藉河堤防5公里，工程量大，质量要求高，而且受汛期的影响，施工期较短。水务局要立即制定实施方案，合理划分标段，科学确定施工期限，及早招标建设，确保年内高质量完成任务。尤其是渭河堤防建设要与南北滨河路建设相衔接，水务局、住建局和交运局要加强沟通，相互配合，优化设计，不能各自为政，形成重复建设。四是梯田工程。今年全县梯田建设的任务是3.8万亩，要按照“用途不变、各记其功”的思路，整合土地整理、水土保持、整村推进、退耕还林口粮田、农综开发等项目，集中力量办大点，在安远镇后川沟流域的蒋山、苏家沟等6村新修梯田1.7万亩；在金山乡西沟流域的下店子、二家湾等6村新修梯田1万亩；在谢家湾乡沟滩流域的自坪、阳屲等7村新修梯田7000亩；在大石乡冰滩流域的冰滩、王川2村新修梯田4000亩。县水保局要牵头抓总，搞好规划，调派机械，确保进度和质量。今天会后，水保局和项目责任单位要立即下派技术人员深入规划区域，在乡村干部的配合下，按照“等高线、绕山转”的标准搞好规划，及早组织机械开工建设。今年的梯田建设，一定要打破村组界限和户与户的界限，在提高质量上下功夫，严防“鸡窝田”和“裤带田”。乡村干部要负责群众的配合工作，做好施工前面积登记、施工后重新划分以及培筑地埂工作。各项目主管部门要加强对施工现场的监督管理，保证施工质量，特别要防止推土机手为了减小工程量和土方量将规划的一台地推成两台甚至三台，形成“裤带田”。

　　农牧业方面，要突出抓好“五项工作”： 一要抓好粮食生产。要全面落实各项粮食综合增产措施，大力推广旱作农业新技术，全面完成20万亩全膜双垄沟播玉米、12万亩全膜穴播小麦种植任务。当前要集中精力抓好抗旱和春耕备耕工作。今年来，由于全国八省市大面积的春旱，国务院于2月10日（正月初八）召开了全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理亲自出席并作重要讲话，温总理把当前的抗旱保粮工作提高到稳定农产品价格、控制通胀预期的高度，要求各级高度重视，做好当前的抗旱和春耕生产工作。农业部同时派出几路督查组进行督查。今天下午，全省抗旱春耕生产暨顶凌覆膜电视电话会议正在召开。因此，我们要比往年更加重视全膜双垄沟播玉米推广工作和当前的抗旱春耕生产工作，全力以赴夺取今年粮食生产的丰收。各乡镇和村委要立即组织群众，迅速掀起顶凌覆膜的高潮，确保全面或超额完成任务；农业、供销、农机等部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求；水务部门要利用一切水利设施，开足马力保春灌；农电、供电和石油公司要保证抗旱和春耕生产用电、燃油需求；信用联社要加大信贷投入，帮助群众解决春耕资金短缺问题；涉农各部门都要抽调技术人员，深入田间地头，开展技术服务，推广良种良法，指导群众搞好抗旱和春耕生产工作。二要抓好蔬菜基地建设。要按照“因地制宜、合理布局、集中连片、突出规模”的原则，抓好蔬菜基地建设，推动蔬菜产业规模化、设施化、标准化。要以天定高速公路沿线为主体，扩大设施蔬菜种植面积，在六峰、新兴的川台机灌区扩大地膜马铃薯种植规模，在磐安金川、武家河、古坡、白家湾等乡镇扩大麦后复种菜瓜、油菜后复种菜豆规模，在南、北浅山区、散渡河川台区、清溪河流域扩大线辣椒种植规模，确保全县新增蔬菜面积1万亩。三要抓好农村沼气建设。今年全县的沼气建设任务共2000口，确定在15个乡镇的85个村实施。各乡镇和有关村委要尽快将任务分解落实到户上，定时限，定标准，抓住当前青壮年尚未外出的有利时机，迅速掀起建设高潮，确保7月底前全面完成任务。县农业局、能源站要加强培训和技术指导，提高建设、使用、管理水平，确保每口都能产气、安全长久发挥效益，确保在后续服务和“三沼”利用上有新进步。四要抓好养殖小区建设。要坚持以农户自筹为主、项目补助为辅的原则，新建标准化养殖小区6个，新发展规模养殖场9个。对新建的养殖小区，县畜牧局和相关乡镇要科学选址，统一规划，严格把关。对已建成的要帮助农户做好畜禽品种引进、防疫等工作，确保建成一处，上养一处。五要扶持发展龙头企业。为了加快“农型”龙头企业快速发展，根据市委、市政府的意见，县上今年采取政府出资、企业入股的办法，建立1000万元的龙头企业投融资担保基金，专门扶持“农”型龙头企业发展。财政、供销等部门要管好用好基金，选好扶持项目和企业，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，解决我县龙头企业发展滞后的问题，加快推进我县农业产业化经营进程。