协商民主的创新发展 

——省政协积极推进协商民主实践探索纪实 

甘肃日报记者 朱婕 

　　提及今年8月22日，在省政协关于“推进农村土地流转”的月协商座谈会上自己的发言，庆阳宁县焦村镇袁马村二组村民范忠科连连说没想到，“没想到会上不仅有省委、省政府、省政协的领导听我们农民说大实话，更没想到有很多委员、专家、学者都在帮我们农民说话，都在替农民考虑，不是自己说给自己听，参加这样的会很有意义”。

    观点的碰撞，民主的氛围，有效的互动，使这次“推进农村土地流转”的月协商座谈会取得良好效果——省委、省政府领导和相关部门负责同志当即回应，将充分吸纳大家的意见建议。

    这是省政协多年来坚持开展协商民主实践的一个缩影。按照中共十八大关于“健全社会主义协商民主制度”重要部署，在省委的领导下，省政协积极推进协商民主实践探索，除了原有的传统协商形式外，近两年来积极创新实践专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种协商形式，为建设幸福美好新甘肃献计出力。  

    月协商会 碰撞出智慧火花

    “月协商座谈会”是省政协探索创新协商民主的一次生动实践。中共十八届三中全会从推进社会主义民主制度建设的高度，对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出全面部署后，省委立即贯彻落实中央全面深化改革若干重大问题决定的《意见》，对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出具体部署。

    在广泛征求意见的基础上，省政协决定实施“月专题协商座谈会”制度，提出紧扣全省经济社会事业发展中的突出矛盾和问题，每月选择一个专题，由有关专委会牵头，组织50名左右的相关界别委员和专家学者进行协商讨论，形成以界别为基础、以专题为内容、以座谈为主要方法的协商形式。

    紧接着，一份详细的2014年协商工作计划被下发至省政协各部门，创新驱动战略实施、非公经济跨越发展、国企改革、生态安全屏障、土地流转、都市文化、扶贫攻坚、城市社区、民族地区基层医疗等议题被纳入协商范围，月月有协商成为省政协全年工作的亮丽风景线。

    “月协商座谈会”是观点的辩论台。在这里，委员们愿讲话、敢讲话、讲实话，不同观点的交流、交锋、交融，碰撞中激起一团团智慧的火花。

    “有的基层政府在开展某项工作时，往往带有任务观念……”在“充分发挥城市社区在社会治理中积极作用促进社会和谐稳定”月协商会上，省民革副主委杨利亚在省政协月协商座谈会上直言不讳地指出了基层政府存在的问题。

    “站在科学的角度，中游湿地和下游湿地同样只起到吞吐和调蓄的功能……”在“推动国家生态安全屏障综合试验区建设”月协商会上，中科院寒旱所原生态工程室主任陈广庭的发言，得到了省政协主席冯健身的肯定，“协商会上有定量的分析、定性的讨论，思想非常新颖，我们政协的会议就应该是这个样儿！”

    一份份站位超脱、意见中肯的建议，许多已被采用，为省委、省政府决策部署提供了重要意见，为科学编制规划提供了重要参考。

    协商督办 让双方互信共识

    就委员普遍关注的热点问题举办提案办理协商督办会，是一种行之有效的政协协商民主形式。

    在今年8月28日省政协召开的重点提案协商督办会上，集中督办了《关于加大对国家级贫困地区棚户区改造政策扶持力度的提案》等6件重点提案。

    会上，作为提案承办单位的省住建厅、省文化厅和省文物局相关负责人分别作出回应和表态。两个多小时的会议，委员出招，部门接招，沟通促进了了解，协商形成了合力。

    省政协始终把协商民主理念贯穿提案工作全过程，工作亮点频现：制定《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的意见》，形成提案办理协商工作机制；召开全省政协提案办理协商工作座谈会，增进“提”“办”双方互信共识，充分发挥协商民主主渠道作用。

    以开展党的群众路线教育实践活动为契机，省政协制定《关于加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的意见》，形成了提案办理协商工作机制。落实省委省政府领导阅批督办、省政协领导领衔协商督办、省政协各部门对口协商督办、承办单位现场督办的工作机制，建立健全与省委督查室、省政府督查室的联席工作制度。

    电话联系、开门办案、登门走访、面商沟通……提案办理过程中，承办单位把改进提案办理工作作为解决工作中“四风”问题的重要环节，创新的“既请进来，又走出去”的全方位、多形式沟通协商，成效有目共睹，既促进了提案的办理和落实，又提高了委员的满意度。

    在推进协商民主的进程中，省政协无论是推进全面深化改革的“大事”，还是与群众切身利益紧密相关的“小事”；无论是大会召开期间，还是闭会期间；无论是提案办理协商，还是界别协商；也不论是专题协商，还是对口协商；协商民主的力度和密度逐步加大，也正是协商民主进一步的制度化、规范化，为全省政协事业的发展注入了不竭动力。