开启跨越发展强大引擎

——全省“3341”项目工程建设述评

　　甘肃日报记者 严存义

    随着“3341”项目工程的全面深入推进，如今“项目”一词，无疑成为全省经济发展领域里最热的词汇。

    谋项目、争项目、引项目、抓项目，各地发展抓项目的热情高涨，劲头十足。项目建设不仅成为各地抢抓机遇、加快发展的自觉行动，也成为推动全省经济社会转型跨越发展的强大引擎。

    大项目多，投资规模大，招商引资到位资金高，2013年项目建设成果丰硕

    回顾2013年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全省上下全面贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，紧紧抓住“3341”项目工程这一总抓手，深入实施项目带动行动，项目建设工作取得显著成绩。去年省列200个重大项目累计完成投资1656.84亿元，占年度计划投资的106.83%，是历年来项目数量最多、投资规模最大的一年。

    ——“三大战略平台”建设顺利推进。经济战略平台方面，兰州新区去年招商引资到位资金600亿元，成为全省新的经济增长极。文化战略平台方面，实施华夏文明传承创新重大项目329个，完成投资293亿元。生态战略平台方面，《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》经国务院批复实施。这标志着我省已经形成了国家战略层面的三大平台支撑，发展的基础更加坚实，发展的后劲更加充足，发展的空间更为广阔。

    ——“3341”项目工程制度体系基本形成。制定完成了“3341”项目工程11个实施方案和项目库建设、考核评估等7个工作方案。对全省500万以上项目建立动态项目库，共录入项目3万多个，投资总额6.96万亿元。动态项目库每月进行更新，并逐月以工作简报形式通报各市州投资完成情况。

    ——全省重大项目建设成效显著。去年，省列200个重大项目超额完成投资任务，其中34个项目已建成或部分建成投用，新开工建设项目达39个，有力地支撑了全省经济社会的持续快速发展。

    ——项目建设资金保障有力。去年，我省在积极争取中央预算内投资支持的同时，进一步加大招商引资力度，解决项目建设资金问题。去年共执行招商引资项目4199个、累计到位资金4506亿元，同比增长63.7%。

    ——项目观摩活动效果良好。省委、省政府连续两年精心组织项目观摩活动。前年，“看新不看旧”；去年，“看大不看小”。项目观摩活动总结了各地成果，交流了工作经验，梳理了存在的问题，明确了努力方向，极大地调动和激发了各地重视项目、谋划项目、争取项目、引进项目的热情和干劲。

    实现稳中求进，赶超跨越，更需要大项目大投资的强力拉动

    项目建设的强大助力，有力地推动了我省固定资产投资实现快速增长。

    成绩固然值得肯定，但更为重要的是我们应当清醒认识到，今年及今后几年面临的任务将更加繁重。今年省委、省政府在综合考虑各种不确定因素的基础上，制定了全省生产总值增长11%左右，固定资产投资完成8187亿元，增长25%的目标。

    我省是典型的投资拉动型省份，投资对经济增长的贡献率达到75%左右。要想“稳中求进，稳中求快”，实现“赶超跨越，同步小康”，必须坚定不移地推进实施项目带动行动和“3341”项目工程，继续依靠大项目大投资的强力拉动。

    当然，抓好“3341”项目工程，既不能一哄而上，更不能一蹴而就。既要抓好当前，更要立足长远。各地应当围绕国家的宏观政策和投资导向，结合自身的产业发展规划、产业结构调整和生产力布局，做好项目谋划、论证、储备等各项工作，力争项目建设既促进当地经济发展，又体现当地特色，同时兼顾生态保护和民生改善，使“3341”项目工程建设真正成为富民强省的好抓手、好推手。

    今年省列重大项目总投资超9000亿元，奏响全省转型跨越发展的新号角

    今年，省政府从各市州政府和省直有关部门推荐上报的274个项目中，确定了160个具有代表性和影响力、对固定资产投资有支撑作用的省列重大项目，项目总投资达9043.57亿元。今年重大项目选择中，除了突出交通提升、能源项目建设、城镇化建设等基础设施项目外，重点将选择工业及高新技术产业项目、社会事业、生态保护、循环经济等方面的项目。

    按照省上安排部署，今年的省列重大项目建设要加快进度。对在建100个重大项目，合理安排工期，争取完成更多的投资工作量。其中兰新第二双线、天平铁路、成县至武都高速公路、兰州中川机场二期扩建工程、750千伏兰州东至天水至宝鸡输变电工程（甘肃段）以及甜水堡煤矿、敦煌莫高窟保护利用工程等项目，要确保年内建成或部分建设投用；石羊河流域重点治理、敦煌水资源合理利用与生态保护、宝兰客运专线、兰州至中川机场铁路、兰石集团装备制造工业园区建设等项目，要加快施工进度，确保完成年度投资计划和建设任务。

    同时，各地各部门积极为新开工项目创造条件。今年计划新开工的30个重大项目，大多数需要国家审批、核准，省发改、国土、环保等部门会同项目主管部门、业主单位和项目所在市州政府，积极争取国家相关部委的支持批复，审批、核准后尽快开工建设。对30个预备重大项目，密切跟踪前期工作进展情况，及时解决遇到的困难和问题。特别是“两江一水”生态保护与综合治理规划项目、祁连山生态保护与建设综合治理规划工程、银川至西安铁路、兰州至合作铁路等条件较成熟的预备项目，抓紧做好审批手续办理、资金筹措等准备工作，力争尽早开工建设。

    项目建设，资金是保障。为此，各地积极拓宽项目投融资渠道。对国家倾斜支持的交通基础设施、生态建设、棚户区改造、扶贫开发、节能环保、信息消费等领域建设项目，千方百计争取国家资金支持；抢抓国家扩大向西开放和推进“丝绸之路经济带”建设的重大历史机遇，加大招商引资力度，全力推进项目落地；深化项目审批制度改革和工商登记制度改革，全面激发民营经济活力，引导民营资本投入到项目建设中来，使项目建设投资更加多元，更加灵活。

    “3341”项目工程实施得好不好，最终看项目落地得实不实，这已成为全省上下的共识。今年，省上继续将所有重大项目都分解到省级领导包抓落实，分解到各市州、行业厅局和有关单位，使重大项目在属地化管理的同时实现分级分层推进。同时，全面落实重大项目联席会议制度，加强协调配合，及时协调解决手续办理、建设选址、征地补偿、拆迁安置、用水用电等各类问题，帮助项目落实施工条件，加快项目实施进度。

    新目标，新任务，新征程。全省上下一定齐心协心，扎实工作，全力以赴抓好项目的组织实施，定能谱写出全省转型升级、富民兴陇大业新的华彩篇章。