中共甘肃省委印发通知要求

认真监督并贯彻执行七项制度规定

把整改贯穿于教育实践活动全过程

　　甘肃日报兰州8月21日讯(记者吕宝林)省委近日印发通知，要求各市、州党委，省委各部门，省直各部门党组、党委，认真进行监督并贯彻执行《中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定》等七项制度和规定，把整改贯穿于教育实践活动全过程，推动教育实践活动深入开展。

    通知指出，全省党的群众路线教育实践活动开展以来，省委常委会认真贯彻落实中央的决策部署和习近平总书记的重要讲话精神，带头扎实开展学习、深入调研、广泛征求意见、查找“四风”方面存在的突出问题，针对征求到的意见建议和初步查摆出的突出问题，即知即改，立说立行，从建章立制上着手整改，研究制定和完善了《中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定》《中共甘肃省委常委会进一步完善密切联系群众工作的规定》《中共甘肃省委常委会进一步改进调查研究工作的规定》《中共甘肃省委进一步推进重大决策部署落实的制度》《中共甘肃省委进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》《中共甘肃省委进一步加强全省性会议管理的规定》《中共甘肃省委进一步精简和规范文件简报的规定》七个方面的制度和规定。

    通知要求，各地各部门要结合各自实际，针对“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。要把整改贯穿于教育实践活动全过程，对能够及时解决的问题尽快解决，切实整改，并及时建章立制，把整改成果固定下来，让广大党员干部和群众看到教育实践活动的成效，增强搞好教育实践活动的信心，推动教育实践活动深入开展，达到预期目的。

中共甘肃省委常委会

进一步完善密切联系群众工作的规定

　　为深入贯彻党的群众路线，做好新形势下的群众工作，进一步密切同人民群众和社会各界的联系，提高省委常委会决策的民主化科学化水平，作如下规定。

    一、加强与贫困地区群众的联系

    1.把扶贫攻坚作为联系贫困地区群众的重要途径，深入实施“1236”扶贫攻坚行动。常委会每年开展1次扶贫工作集中调研和专题研讨。

    2.常委会要加强领导，推动双联行动在全面抓好各项工作任务的同时，更加突出帮助困难群众脱贫致富，在扶贫攻坚中进一步深化双联工作，促进同贫困地区群众联系的长效化、制度化。

    3.常委每年到联系县调研指导不少于4次。在联村联户的同时，并在联系县至少联系1个社区。

    4.深入田间地头、农户院落、街道社区、学校医院，广泛接触各方面群众，了解生产生活状况，倾听群众意见，帮助解决实际困难。 

    二、加强与国有和非公有制企业的联系

    5.每位常委联系国有和非公有制大型骨干企业各1户。    

    6.常委每年到联系企业不少于1次，深入车间厂房，听取一线职工的意见建议，协调解决企业发展中面临的突出问题，推动落实支持企业加快改革发展的政策措施，帮助维护职工的合法权益。

    三、加强与高等院校的联系

    7.坚持和完善省委常委联系高校制度，每位常委联系1所高校。

    8.常委每年至少到联系高校开展1次调研，深入教室、宿舍、食堂和实验室，与广大师生面对面交流，听取意见，掌握思想动态，帮助解决问题。

    9.常委每年到联系高校作1次形势政策报告，宣传中央重大方针政策和省委重大决策部署，进一步统一师生思想认识，坚定理想信念。

    四、加强与民主党派和无党派代表人士的联系

    10.省委每年召开2次情况通报会，由分管领导通报全省经济社会发展、党风廉政建设等情况。

    11.适时召开民主协商会，就事关全局的重大决策、人事任免等重大事项征求意见。  

    12.严格执行同党外人士的联系交友制度，每位常委联系3名党外代表人士，采取走访、邀谈等形式，交流思想，沟通情况，听取意见和建议。原则上每年谈心1次。

    五、加强与民族宗教界代表人士的联系

    13.省委每年至少召开1次民族宗教界代表人士座谈会，宣传党的民族宗教政策，了解少数民族和信教群众的所思所盼，研究解决民族宗教工作中存在的突出问题。

    14.每位常委联系1名少数民族代表人士、1名宗教界代表人士。坚持民族传统节日走访慰问，保持平时沟通交流。

    六、加强与离退休老同志的联系

    15.省委每年至少召开1次经济社会发展情况通报会。坚持重要事项及时通报，重大活动邀请参加，重要节日慰问看望。

    16.常委要按统一安排，上门听取老同志的意见和建议，帮助解决老同志反映集中的困难和问题。

    七、加强与专家的联系

    17.坚持领导干部联系专家工作制度，每位常委联系1至2名在甘“两院”院士、省科技功臣。

    18.常委要主动加强与专家的联系，每年登门拜访沟通不少于1次。对联系专家反映的问题，要及时回复和办理。对联系专家的约访，要及时安排。认真听取专家的意见建议，主动为他们的工作研究提供服务。

    八、加强与群众团体的联系

    19.常委会每年集中听取1次工会、共青团、妇女联合会等群团组织的工作汇报。充分调动各群众团体的积极性，更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用。

    20.常委要对分管、联系的群众团体加强指导，每年深入调研不少于1次，广泛接触各群团组织所联系的群众，听取意见和建议，支持他们积极做好本职工作，主动参与社会管理与服务。

    九、加强与新闻媒体的联系

    21.省委每年召开1次新闻媒体座谈会，听取意见建议，掌握舆情动态。发挥主流媒体反映社情民意和正面引导舆论的作用。

    22.重视利用新兴媒体，搭建联系群众的新平台。加强对网络舆情的分析研判，及时掌握群众的所需所求，主动协调解决群众关切的热点、难点问题。

    十、加强信访联系群众的工作

    23.常委会每年至少1次专题研究信访工作，针对群众来信来访反映的新情况、新问题，提出加强和改进信访工作的措施办法。

    24.建立和完善省委常委信访包案制度，认真了解重点信访案件情况，协调解决久拖未决的信访疑难问题。

    25.常委要认真批阅群众来信，接待上访群众，依法依政策提出解决意见，责成相关部门抓好落实。

    本规定中各类会议的议题设定和召开时间等，由省委办公厅统筹安排。

中共甘肃省委进一步精简和规范文件简报的规定

　　根据省委常委会在党的群众路线教育实践活动中征求到的意见建议，就压缩文件简报数量，提高文件简报质量，作如下规定。

    一、控制减少数量

    1.压减发文总量。本着精简高效的原则，从实际需要出发，该压缩的压缩，该合并的合并，可发可不发的不发，不需发的坚决不发，切实减少文件数量。

    2.杜绝重复发文。凡国家法律法规或党内法规已作出明确规定的、中央文件已有明确要求的、现行文件规定仍然适用的，一律不再发文。内容与已发文件重复、没有新的内容、操作性不强的不发文。

    3.减少讲话行文。常委在全省性重要会议上的讲话，已在有关内部刊物上刊发的，《甘肃工作通报》原则上不再印发。已在《甘肃日报》及其他报刊上公开发布的文件和领导讲话，不再另行印发。

    4.压缩常规文件。省级议事协调机构年度工作要点和一般性工作会议纪要、办理具体工作事务的文件，省委办公厅原则上不再转发。

    5.严控简报数量。报送省委的简报每个部门只保留1种。特殊情况确需增加的，须报省委办公厅审核同意。已通过文件报送省委的事项，不再以简报报送。

    6.推行网络办文。积极推进公文电子化和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件简报印发数量。

    二、提高文件质量

    7.文件务实管用。文件要紧密结合实际，突出指导性和可操作性，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精炼、要求明确。对涉及经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要政策性文件，要深入调查研究，对拟定的政策措施进行充分论证。

    8.简报从快从实。简报主要反映重要的动态、问题、举措、经验以及工作意见建议等，做到特色鲜明、要情清楚、及时高效，用最精炼的语言反映工作情况。对紧急信息类简报，严格按照规定的时限要求，在第一时间报送。

    9.控制篇幅字数。文件要言简意赅，严格控制篇幅，除重大决策部署外，省委、省委办公厅文件一般不超过3000字。简报每期篇幅一般不超过1500字；参考资料和调研报告一般不超过4000字，超过的应有内容摘要。

    三、严格审核把关

    10.严把文件入口。省委办公厅要对报送省委的文件统一审核。凡不符合行文规则、不符合发文要求的文件，一律不予受理，坚决从源头上把住关口。

    11.从严管住出口。凡以省委名义上报中央、中央办公厅的文件，由省委主要领导审签。以省委办公厅名义上报中央办公厅的文件和信息，涉及全局重大事项的，经省委主要领导同意后，由省委秘书长签发。以省委名义下发的、涉及全局性工作的文件，须经省委常委会讨论通过。不允许未履行审签程序的、质量不合格的文件发出。

    12.规范报文程序。报送省委的文件须由省委办公厅按程序办理，各地各部门严格按照职权范围报送文件，不得多头呈报、党政交叉报送。除常委明确要求的外，文件不得直接呈送常委个人。

    13.力戒升格行文。可以省委办公厅名义印发的，不以省委名义印发；可由部门发文或部门联合发文解决的，不以省委、省委办公厅名义转发或印发。可以议事协调机构名义发文的，不以省委、省委办公厅名义发文。

    14.严禁越权行文。未经省委批准，各部门不得向下级党委发布指示性公文，不得要求下级党委报文。

    15.严格审核备案。省委办公厅对报送省委的简报进行进一步清理，主要对简报的种类、内容、分送范围进行审核，逐一重新登记备案。未备案或与备案不符的，一律不予受理。部门会议简报及其内设机构和下属单位的简报，一律不报送省委。

    16.强化督查落实。省委办公厅定期对精简和规范文件简报工作进行督查，对文件简报把关不严、数量反弹、违反程序的，要及时进行通报，责令整改。

中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定

　　根据省委常委会在党的群众路线教育实践活动中征求到的意见和建议，就加强和改进省委常委会的学习工作，作如下规定。

    一、健全学习制度

    1.坚持和改进省委中心组学习。省委中心组坚持每两个月集中学习一次，时间一般为半天。邀请中央有关部委领导或国内知名专家进行专题辅导，以增长知识、交流信息、掌握情况、开阔视野。省委中心组可适当扩大参加学习的范围。省委宣传部在年初制定学习计划，报省委常委会审定，并负责做好具体工作。

    2.定期召开理论务虚会。省委每年召开一次理论务虚会。常委就事关全省改革发展稳定的全局性、根本性、战略性问题集中讨论，深度研究，为省委决策提供对策。省委宣传部商有关部门提前半年提出议题，报省委主要领导审定；会前组织相关领导和专家开展调查研究，形成研究报告和决策建议，提交会议研究讨论。会期一般为一天，可根据需要将参加范围扩大到省直有关部门和相关市州主要负责人。

    3.举办全省党政领导干部专题研讨班。省委每年举办一次党政领导干部专题研讨班。围绕中央关于当前经济社会发展的重大决策和部署，学习领会精神，分析把握省情，完善发展思路，形成贯彻意见。参加范围为省委常委、在职省级领导、省直各单位和市州党政主要负责同志。省委办公厅负责具体组织工作。

    4.参加“富民兴陇”系列讲座。坚持每月举办一次“富民兴陇”系列讲座，邀请著名专家学者或领导干部主讲。省委党校年初制定计划，讲座举办前一周将题目和简要内容报送常委，并负责具体组织工作。常委要积极参加，每年至少参加一次，为全省党员干部学习做出表率。

    5.赴外省市考察学习。省委常委会每年组织一次外出考察学习，根据需要确定学习主题、内容和对象。考察学习由省委主要领导带队，省直有关部门和市州委主要领导参加，主要学习借鉴其他省市在深化改革、扩大开放、促进发展、改善民生等方面的先进经验和做法，考察结束后形成专题报告。省委办公厅负责具体组织工作。

    6.认真开展自学。常委要制定学习计划，明确学习的重点和方向，按照“缺什么、补什么”的原则，坚持经常性自学。要处理好工作与学习的关系，善于挤时间学，抢时间学。

    二、丰富学习内容

    7.认真学习马克思主义理论。精心研读马列主义和毛泽东思想经典著作，努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论观察形势、分析问题、指导工作，不断提高思想理论水平。

    8.认真学习中国特色社会主义理论体系。坚持不懈学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是认真学习习近平总书记一系列重要讲话，全面把握其科学内涵、精神实质、根本要求，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

    9.认真学习党的路线方针政策和国家法律法规。及时学习领会党和国家重大战略部署和重要会议精神，经常学习《党章》和党内各项规章制度，认真学习加强党的建设、反腐倡廉建设的重要精神。

    10.认真学习现代化建设所必需的各方面知识。深入学习党的历史、中国革命史、中国历史和世界历史；学习经济、政治、文化、科技、社会、艺术、民族宗教、社会管理和外交等现代化建设所需要的各方面知识；学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面的知识；学习中国优秀传统文化。

    11.认真学习全国和我省改革发展的成功经验。善于从全国和我省改革发展的生动实践中汲取思想营养，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。善于学习借鉴全国其他地区的好做法，不断总结群众实践中创造的成功经验，丰富和拓展改革发展的思路和办法。

    三、严格学习要求

    12.端正态度。常委要自觉把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，培养学习兴趣，养成学习习惯，做到好学乐学。要切实改进学风，克服形式主义、经验主义、教条主义，努力做到理论联系实际。

    13.讲究方法。常委要进一步树立全面系统学、带着问题学、深入思考学、借助“外脑”学的理念，改进学习方法，提高学习效率。既要善于学习书本上的东西，更要善于向基层和群众学习，真正学到书本上和办公室学不到的东西。

    14.注重应用。常委要注意把学习的成果运用到实践中，努力推动各项工作不断提高水平；要对学习成果的运用进行经常性回顾反思，务求学习和运用取得实效。

    15.强化管理。常委会每年要将开展学习的情况向省委全委会报告，常委每年要将个人学习的情况向常委会报告。省委宣传部牵头，有关部门相互配合、密切协作，推进各项学习制度的落实；建立常委学习档案，定期提供学习用书，编印学习材料，做好常委会学习服务工作。

中共甘肃省委常委会进一步改进调查研究工作的规定

　　认真贯彻党的群众路线，密切联系群众，就进一步改进省委常委会调查研究工作，作如下规定。

    一、坚持问题导向。紧扣经济社会发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究。重大调研课题统一确定，每年年初由省委常委、省委办公厅、省委政策研究室及市州、部门提出建议，经省委办公厅筛选汇总，提交省委常委会审定，常委选择确定的课题开展调研。常委结合分管工作开展的调研课题自定。

    二、保证调研时间。常委每年调研时间不少于60天，承担的重大调研课题时间要留足，自定的专题调研，统筹安排时间，防止走马观花。

    三、创新调研方式。坚持蹲点搞调研，解剖麻雀，深入农村院落、居民社区、厂矿企业、学校医院等基层一线，放下架子、扑下身子，问政于民、问计于民、问需于民，尊重群众首创精神，增强调研的深入性、真实性。对基层反映的突出问题，能解决的现场解决，暂时解决不了的带回来协调有关方面努力解决，不具备解决条件的问题要做好深入细致的思想工作。在调研中要及时发现典型，总结推广先进经验。要注重探索规律，提出有见地的建议，为决策提供可靠依据。

    四、改进调研作风。不迎来送往，不事先踩点，不得以任何形式弄虚作假。轻车简从，在吃、住、行等方面严格执行中央八项规定和省委“双十条”“六项从严从简”等规定，不影响基层正常工作，不给群众增加负担。

    五、用好调研成果。常委每年至少完成2篇有分量、有价值的调研报告，把调研成果转化为省委的决策和具体举措。常委基层调研情况要向省委常委会作出书面报告。

中共甘肃省委进一步推进重大决策部署落实的制度

　　为巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步推进省委重大决策部署贯彻落实，制定本制度。

    一、工作报告制度

    1.省委重大决策部署落实情况，常委会每年向全委会报告两次，常委分管工作和重点工作协调推进领导小组向常委会报告一次。其他有关重要工作的落实情况，常委要向省委主要领导报告。

    二、协调推进制度

    2.常委要按照谁主管、谁落实的原则，对分管工作抓好协调统筹、重点推进。要坚持问题导向，敢于担当、直面矛盾，解决影响决策落实的体制、机制障碍。多个常委共同推进的工作，要加强协调配合，合力抓好落实。

    3.省委常委和省政府领导在抓落实和调查研究过程中，对发现的问题能当场解决的立即解决，个人不能决定或一时难以解决的，按程序提请省政府研究解决或报告省委常委会研究决策。

    4.各重点工作协调推进领导小组要强化工作责任，按照承担的职责、任务和目标，抓进度、抓协调、抓推动，认真解决工作中存在的矛盾和问题，全面推进各项重点工作落实。

    5.省委办公厅要按照省委要求，对省委常委会决定事项分解落实，明确责任主体、协同单位和完成时限，跟踪问效，及时反馈。

    三、督促检查制度

    6.督查工作要紧贴省委重大决策部署，紧盯群众关心的热点难点问题进行，加大督查力度，加强监督检查，对工作不落实的问题敢于揭短亮丑、较真碰硬，一督到底、限期整改。

    7.省委办公厅对省直部门组织开展的各类检查、评比、考核、督查活动统筹安排，该合并的合并，该精简的精简，该取消的取消，解决检查考核督查过多过频过滥的问题，切实减轻基层负担。

    8.对涉及全局性的重大督查活动，省委督查工作领导小组要整合资源，集中省委、省政府督查部门和纪检监察、组织考核、舆论宣传、执法监督、巡视检查、审计监督、项目稽查以及“两代表一委员”等方面的力量，统一组织实施。解决多头督查、交叉督查、重复督查的问题。

    四、考核奖惩制度

    9.省委、省政府领导、重点工作协调推进领导小组、省委督查工作领导小组对各地各部门抓落实工作情况要作出评价，并向省委提出建议，作为干部使用、评先奖优、问责处罚的重要参考依据。

    10.建立重大决策落实工作考核机制，决策落实要作为省管领导班子和领导干部科学发展业绩考核的重要内容。进一步完善奖惩问责机制，对工作落实成效显著的予以表彰，对落实不力的通报批评，对工作不落实造成严重影响的严肃问责。