合作市那吾乡换届选举现场。

临洮县玉井镇换届选举现场。

　　今年是乡镇换届之年。乡镇换届也是全省政治生活中的一件大事。至8月31日，我省1228个乡镇基层换届选举工作已圆满完成。

    这次换届选举，大力推进干部人事制度改革，按照“德才兼备，以德为先”的用人标准，打破身份界限，拓宽选人用人视野，从具有丰富农村工作经验的优秀村组织书记、大学生村官和乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，着力选优配强乡镇领导班子。

    通过这次乡镇换届选举，产生了一支思想过硬、年轻有为、朝气蓬勃的乡镇领导干部队伍，加强了基层党组织的战斗堡垒作用，乡镇领导班子的执政能力也进一步提升。

    纵观此次换届选举，党内民主得以充分发挥，党员、群众参与热情空前高涨。在换届过程中，指导在先，组织严密，前所未有地显现出对调整干部结构、提升执政能力的信心和决心。

    措施得当，组织有力，取得了“三高、三满意”的良好效果。即：党员参与率高，全省召开党员大会换届的乡镇，有93％以上的党员积极参与了民主推荐和投票选举；代表到会率高，全省召开党代表大会换届的乡镇，党代表平均参会率达到97.5％；当选者得票率高，新当选的乡镇党委委员和即将出席县市区党代会的代表均高票或全票当选，实现了组织、党员、群众三满意。

    从今年3月开始，换届选举成为全省1228个乡镇的头等大事。宣传好换届选举的政策，发动好党员、群众积极参与选举，是做好这次选举工作的首要任务。

    临洮县洮阳镇党委从4月份开始，就在全镇40个辖区党组织做起了细致的宣传工作。全镇抽调了一批政策水平高、工作能力强的党员干部，分为数个换届选举指导工作小组，深入到田间地头和百姓家中，向广大群众、党员宣讲相关规定和程序。同时，制作了800余条标语、42条横幅，张贴或悬挂在大街小巷，营造出了良好的选举氛围，极大地调动了党员群众的参与热情。不仅如此，该镇还向全镇的2478名党员发出了《致全体党员的一封信》《党员选举须知卡》等宣传材料，详细解释选举流程和党员的权利和义务。

    在渭源县会川镇和五竹镇，还向外出务工党员发送《致外出党员的一封信》，同时，通过广播、黑板报、阅报栏、远程教育平台等宣传媒体，大力宣传换届选举的政策和知识，发送换届信息手机短信1000余条。形成了天天有声音、处处有氛围、随时有应对的宣传氛围。

    临夏县在换届工作一开始就通过电视、网络、手机短信平台进行宣传，由于宣传动员充分，政策传达到位，党员踊跃参与选举，积极行使自己的权利和义务。临夏县先锋乡路漫村68岁的农民党员卢昭积感慨地说：“知道乡镇要换届了，我们都早早地聚在一起分析候选人的情况，希望通过我们神圣的一票，真正选出为群众办实事，能带领群众致富的 ‘当家人’。”

    当然，如何公正、公开地推选候选人，也是能否做到推能选贤的关键。

    “不仅是党支部推荐、党员集体推荐，我们还请普通群众联名推荐，也鼓励有工作热情的党员进行自荐，然后由镇党委审查后进行候选人公示，最终按40%的差额来形成正式候选人。”临洮县洮阳镇党委副书记赵生权介绍说。“现在看来，这种更加透明的推荐方式获得了大家的赞誉。”

    在渭源县会川镇，为了选出组织信任、群众满意的候选人，将县上要求的“两推一选”细化到了“两推两评一审一选”。要求候选人不仅能得到广大党员、群众的认可，还必须在民主测评、工作考评中具有良好的成绩，在计生、禁毒等领域的考核中不得存在任何违反纪律的情况。不仅如此，为了使换届选举风清气正，该镇还推行“三级承诺”方式，确保严守换届纪律。即，党员向党支部承诺，严守换届纪律，正确行使权利，公正选好镇党委领导班子；村党支部向镇党委承诺，宣传、组织、引导好本支部党员正确行使党员民主权利；镇党委向县委承诺，不拉帮结派、拉票贿选、跑官要官，不托人说情，坚决抵制选人用人上的不正之风。

    与推选候选人相比，确保党员到会、参选的难度更大。为了让更多的党员在换届选举中发挥作用，行使好自己的权利和义务，全省各乡镇下大力气，特别是不少农村党员进城务工，组织这些流动党员很不容易。

    夏河县王格尔塘镇的党员有半数在外地打工。镇上给每名干部下了硬指标：每人至少联系25名党员，确保他们能够到会、参选。为此，有的干部三番五次地上门联系外出党员的亲属，托话带信让党员们按时到会。

    临洮县洮阳镇有203名流动党员。为了让他们行使选举的权利，镇党委开展了“四找”活动，要求党支部找党员、党员找党员、党员亲属找党员、外出务工带头人找党员。该镇城中社区38岁的党员宿玉芳随爱人在广州打工，在党代表选举之前，她就收到了3页传真，上面详细记载着4名候选人的工作情况、候选岗位、考核成绩和当选后的工作想法等内容。在党代表选举当天，她又通过传真将填好的选票发到了选举现场，行使了自己的权利。而对于因此而误工的外出务工党员，洮阳镇还多方筹措资金，发放误工补贴，尽管每人每天50元的标准不是太高，但很多党员都称赞党委政府的工作细致。

    对于年老体弱的党员，为了确保他们能够参会，各乡镇也纷纷派出公务用车或租用当地私家车、摩托车，专程上门接送党员。渭源县五竹镇一个上午就动用30多辆车次从全镇7个村接来了五六十名党员。

    今年76岁的老阿妈完玛吉，是夏河县王格尔塘镇的一名老党员。她常年患病，行动不便，镇上专门安排车辆将她接到会场，开完会又送回去。她高兴地说，“像这样的换届，这样重视，还是头一次见。现在的风气好，党内也很民主。这样的党代表选举大会，对农村党员来说，也是一次组织生活。不但凝聚人心，也知道了自己的知情权、参与权、选举权、监督权。”

    对于确实不便到会的患病党员，一些乡镇还设置了流动票箱，确保每一名党员都能参选。临洮县玉井乡杨家台村85岁高龄的老党员刘兰芳，常年有病在床，无法行走。7月24日投票选举党代表的当天，该乡驻村干部姚元彬和该村副主任王泽伟背着票箱来到老人床前，向她详细介绍了党代表候选人的情况，并帮助老人投下了宝贵的一票。

    在这次选举换届中，党员群众的参政意识越来越强，对公开透明的要求也越来越高。

    渭源县五竹镇是本次换届选举试点乡镇之一。在6月16日的候选人介绍大会上，路麻滩村49年党龄的杨思哲老人，对候选镇党委委员、提名副镇长的郑强进行了现场询问：“年轻人，如果你当上了副镇长，怎么带领群众发展经济？你有什么样的具体思路？” 郑强想了一下回答道：“我们镇的长项是马铃薯育种，我想借我们镇马铃薯种子防虫、高产的特点，把我们镇定位成马铃薯原种最大的生产基地之一，同时，加大发展我镇旅游避暑胜地的推介，并希望通过这两个项目尽快改善我镇的民生问题……”3分钟的精彩回答后，现场响起了雷鸣般的掌声。经过镇党代会和人代会的分别选举，郑强以高票当选镇党委委员、副镇长职务。

    正是由于组织得力、细致深入，此次的换届选举工作取得了前所未有的良好效果。

    一大批年富力强的70后、80后干部担任乡镇领导职务，尤其是在基层工作了一段时间的“大学生村官”进入领导岗位，为广大乡镇的迅速健康发展注入了新的活力。

    合作市那吾乡新当选的副镇长杨力明，毕业于河南工业大学。2008年通过“村官”考试，被安排到绍玛村任村委会副主任。3年多来，他一直住在村上，扎根在山沟里。平时走家串户，与回藏群众结下了友情。他不仅帮助落实各项惠农政策，有外出务工的，还给他们宣传政策，讲解安全常识，辅导签订劳动合同。村民都说：“小杨人挺实在，人缘好。一个城里娃娃当村官，几年里，一直驻扎在高海拔的农牧区，太不容易。”他这次选上后，村民寄予厚望：村里的一段路每到下雨、下雪后就泥泞难行，群众希望他想办法把这段路修好。这次全票当选副乡长，他很激动，表示要把农牧民行路难、吃水难解决了，因为有几个庄子还是拉水吃。自己要努力学，努力干，决不辜负大家的信任。

    夏河县王格尔塘镇这次新当选党委委员、副镇长的王刚，也是“大学生村官”。他是陕西人，来到夏河支援民族地区工作。几年的基层工作，锻炼了他的意志，坚定了他的信念。在选举大会前，他向代表们表态：“如果我能当选，我要继续发挥长处，一如既往地为大家服务。”朴实的话语，赢得了大家的掌声和信任。

    临夏县“大学生村官”的李淑莹，在这次换届选举中当选安家坡东乡族乡副乡长。当得知新上任的副乡长是位女大学生，还当过3年的“村官”时，乡亲们欣慰地说：“由这娃儿带着我们致富奔小康，我们信心更足了！”2008年，李淑莹大学毕业后被选拔为大学生村官。长期以来，李淑莹在自己主管的惠农工作中，耐心细致，公平公正，赢得了村民的信任。李淑莹说： “这次能当选副乡长，这和村民的信任是分不开的。现在，到了一个新的环境，需要学习的地方很多，我要尽快适应新的工作，为群众多办实事，让他们满意！”这个看似文弱的女子，说起话来掷地有声。安家坡乡人大主席团主席兼纪委书记李辉告诉记者：“李淑莹到任的这段时间，乡镇干部、群众普遍反映，小李文化层次高，思维活跃。相信李淑莹能为群众排忧解难，让群众满意。”

    “大学生村官”常启海，曾任临夏县先锋乡河堡村党支部副书记。在这次换届选举中脱颖而出，成功当选先锋乡党委委员。就在常启海到新岗位上任临行时，河堡村的村民纷纷来到村头和这位年轻的小伙子告别，他们舍不得小常离开……

    2008年，常启海来到河堡村担任党支部副书记。常启海说：“进村的第一天，我就挨家挨户走访，到田间地头，收集村民的意愿。”从那一天起，常启海帮农民代笔，为村民办证，替年纪大的乡亲跑腿……久而久之，村民们对这位“村官”的看法改变了。他们原来认为省城下来的大学生个个都是娇生惯养，看不起乡下人。但小常能吃苦，热心肠，脑子活，带领他们致富……常启海得到群众认可，换届选举中，他以高票当选。

    现在，越来越多的“大学生村官”逐步走向更加重要的工作岗位。对于他们的成长，很多人报以极大的信心。正如渭源县委组织部一位负责人说，“年轻干部工作起来有冲劲，思想活跃、方式灵活，对于这些同志带领广大群众共同发展，我们充满信心。”

    这次换届中，全省有1292名女干部进入乡镇领导班子，占乡镇领导干部的16.2%，比上届提高1.8%。妇女参政议政的意识明显增强。

    今年新任临洮县玉井乡纪委书记的女党员刘瑾，此前是临洮县委组织部的一般干部。坚持在干中学、学中干的她说：“基层工作很锻炼人，到新岗位1个多月以来，自己的工作能力得到了很快的提升。作为一名女干部，我将发挥自己的作用，让全镇群众满意。”

    该乡新任副乡长的女干部韩文星，是全镇唯一一名硕士研究生。此前，她是临洮县兽医药局办公室的一名普通干部。在换届选举中，她作为德才兼备的年轻干部被群众推选为副乡长。她坦言：“我以前是政策方针的被动参与者，而现在是参政议政的实施者，岗位发生了变化，我感觉压力不小，但动力更大。”对于今后的工作打算，这位1984年出生的年轻女干部坚定地说：“一切从群众中来，到群众中去，服务基层、让群众满意是检验我工作成绩的唯一标准。我会在这种信念的鼓舞下，做好公仆，回报组织和群众对我的信任。”

    在该乡妇女干部中，还有一名受到群众欢迎的新任党代表，她叫司丽。从2009年到中营村担任村支书以来，她跑遍了全村的每家每户，并与当地群众建立起了紧密的关系。在对全村困难户的帮扶中，她发动全村带动困难户，开辟了50多亩山地，种上了白杨、杏树等经济作物，帮助他们脱贫。同时，她还经常利用业余时间，每月在村上讲一堂科技课，从养殖、种植到节能环保，涵盖了日常生产生活中的点点滴滴，受到了群众的欢迎。