白银 扬起风帆谋跨越

　　近日，从白银有色集团股份公司传来喜讯：该公司出资收购南非“第一黄金”1.4269亿股股票的交易交割顺利完成，成为“第一黄金”的第一大股东。据了解，这是白银有色集团股份公司深化与中信集团合作，在南美秘鲁开发铜资源项目后，实施境外资源开发迈出的又一关键步骤，为白银有色集团股份公司开发海外资源搭建了新的平台。

    今年以来，随着白银国家高新技术产业开发区、平川经济开发区、白银区中小企业创业基地、刘川工业园区、刘化集团白银化工园区等园区的加速推进，白银，这个资源型的工业城市正在书写着转型发展的新篇章，彰显着率先发展和加快发展的新态势。

    扬起风帆谋跨越

    优化产业布局 拓宽发展空间

    白银市作为兰白核心经济区的重要组成部分，在实施“中心带动”区域发展战略中具有十分重要的地位。白银虽然是工业主导的城市，但74%以上的人口是农业人口；白银的工业发展还很不平衡，工业经济以中央和省属大中型企业为主，市属工业的比重只占14%。加快白银农业和农村经济发展，加快白银市属工业发展，在兄弟市州千帆竞发、百舸争流的发展态势下要实现率先发展，都需要把“兰白都市经济圈”建设作为加快发展的重要抓手和全新动力，作为培育经济增长极、提升核心竞争力、增强转型发展能力的“发动机”和“助推器”。

    在采访中， 白银市委、市政府领导告诉记者：白银在甘肃区域范围内处于中心位置，但目前的经济总量、科技支撑和发展实力还远不足以起到“中心带动”的作用。因此，建设“兰白都市经济圈”为白银的发展带来了全新机遇。白银的能源、原材料、土地、劳动力、农产品等资源丰富，发展的空间广阔。在产业布局上，白银重点发展重化工、有色冶炼、清洁能源、煤化工、装备制造业和高载能的工业，从而与兰州实现优势互补、错位发展。

    近年来，面对优势资源枯竭、产业结构单一、市场竞争加剧等诸多制约因素，市委、市政府坚定不移地实施“工业强市”战略，研究制定了一系列工业经济发展的政策措施，坚持做强一个主体(有色和稀土新材料产业)，突出两个重点(精细化工一体化产业、能源和新能源产业)，力求三个突破(机械和专用设备制造业、非金属矿物制品产业、特色农产品加工业)，积极培育“小巨人”企业，全市工业发展步伐加快。

    市上积极抢抓资源型城市转型的历史机遇，改造提升传统产业与培育发展接续产业结合、争取国家资金和招商引资结合，传统产业改造提升步伐加快。鼓励重点骨干企业加快发展，支持白银公司发展铜铅锌生产及加工，甘肃稀土公司发展稀土新材料及延伸产业链。建设有色金属新材料产业和研发基地，推进新型有色金属合金材料、稀土材料、新型化工材料、电池材料等新材料产业化发展，促进大中型企业做大做强，增强区域整体经济实力。以延伸TDI产业链为主线，大力培育化工产业集群，全市形成基本化工原料、特种化工、金属盐、化肥等多门类化工产业体系；加大复合型能源基地建设力度，白银电网发展成为全省第二大电网；建材工业和农副产品加工业加快发展，水泥年产能达到300万吨，陶瓷墙地砖年生产能力达到1000多万平方米，农产品加工业产值达到86亿元。

    今年1至7月，全市规模以上工业企业完成总产值320.04亿元，同比增长45.3%；实现工业增加值90.4亿元，同比增长18.4%；完成工业投资67.2亿元，占全社会固定资产投资的50.35%；在工业增加值的增幅中，市及市以下企业同比增长29.1%。

    加快园区建设 培育新的增长极

    如果说，工业经济是白银的“发动机”，那么蓬勃发展的高新产业园区就是白银发展的“助推器”。近年来，市上加快园区建设步伐，提升产业转移承载能力。全市现有各级各类园区10个，截至目前，已完成开发面积23.92平方公里，累计完成基础设施建设投资24亿元；各类园区累计引进企业308户，其中规模以上项目89项，已建成运营221项，完成投资143亿元，实现就业3.8万人。市上着力抓好企业技术创新，努力打造名牌产品。先后与国内外近100家科研院所和高等院校建立科技合作关系，合作项目200多项，承担国家高科技计划项目7项；我国第一条75米三相高温超导电缆跻身国际领先水平，年产500吨聚碳酸酯研发项目、锂资源开发产业化示范工程、白银超导变电站等一批重大项目填补了国内空白；白银公司、银光公司等28户企业生产的37个产品荣获甘肃名牌产品称号。

    记者了解到，今年上半年，全市固定资产投资规模快速增长，项目建设步伐不断加快，461个项目开工建设，同比增加109个，其中新开工项目201个，同比增加49个。

    2010年11月9日，白银国家高新技术产业开发区正式挂牌，成为我省继兰州高新技术开发区之后的第二个国家级高新技术产业开发区。8年的艰苦奋斗，8年的开拓创新，这个昔日“一片荒滩少人烟，沟壑纵横万重山”的荒凉之地，如今已迸发出了无限的生机与蓬勃的活力。从高技术产业园到国家高新技术产业开发区，科技进步与创新为高新区建设发展注入了强大的动力，结出了丰硕的成果。园区负责人李嘉岩告诉记者：“开发区是产学研结合和科技成果转化的重要平台，极大地提高了我市的科技创新层次，为我市依靠科技创新推动城市转型、促进经济发展模式由资源开发型向科技推动型转变起到了十分重要的推动作用。”

    近年来，白银市委、市政府将高新区建设列为“一号工程”，始终把科技进步与创新放在优先位置，按照“发展高科技，实现产业化”的宗旨，坚持打科技牌、走科技路，坚持“创新引领、特色发展、促进转型、赶超跨越”的理念，不断加强基础设施建设，努力扩大园区建设规模，大力发展高新技术产业，积极推进企业自主创新，广泛开展产学研合作，园区建设处处都有新景象，年年都有新成果。初步形成了有色金属及稀土新材料、精细化工、新能源与节能环保、生物制药与医疗器械、现代装备制造业、现代农产品加工六大产业格局。

    目前，已入园项目达100个，总投资67亿元，有56个项目建成投产，吸纳就业4500多人。全部建成后，年可实现工业产值71亿元，利税11亿元，科技为产业发展插上了腾飞的翅膀。

    建设民生工程 打造环境宜居城市

    在白银西区，新落成的造型别致的体育馆、体育活动中心、银风湖公园在秋日阳光的照耀下，显得格外惹眼。看着绿绿的草坪、波光粼粼的湖面，白银公司退休老职工王富林激动地告诉记者：“白银的环境一天比一天更美了，我们这些当年的建设者感到无比的自豪。” 

    白银市干旱少雨，生态环境脆弱，绿化条件较差，森林覆盖率只有7.56%。面对这种严峻的生态现实，市委、市政府领导清醒地认识到：建设“兰白都市经济圈”首先要从改善生态环境抓起，抓生态就是抓发展，抓生态就是抓生命工程，因此，造林绿化就是改善白银生态环境、发展经济和凝聚人气、商气的重要之举。自去年以来，市委、市政府主要领导多次调研造林绿化进展情况，多次召开会议进行动员部署，把“改善生态、绿化铜城” 作为推进“兰白都市经济圈”建设的首要举措来抓。各县区、各部门把环境绿化作为提升城市竞争力的形象工程，通过加强领导，成立机构，创新机制，加快了造林绿化建设的步伐。市上按照每年造林32万亩、森林覆盖率提高1个百分点的目标，强力推进造林绿化，上半年完成各类造林28.8万亩，占计划任务的90%。特别是白银城区西郊大环境造林绿化工程成效显著，完成绿化任务3071亩，栽植乔木30万株、灌木10万丛，绿化覆盖率提高了11个百分点。仅千村万户绿化工程，今年已实施的村达604个，庭院绿化面积达3.8万亩，3.07万户。

    今年，市委、市政府将农村危旧房改造工程列为惠民实事之一，早谋划、促进度、抓落实、保质量。市上以政府资金补贴一部分、农民自筹一部分的办法，保证危旧房改造的进度。上半年，全市各县区改造任务开工率均达100%，竣工户数达4695户，各级政府补助资金达到3160万元。

    据市规划局有关领导介绍，在今年的农村危旧房改造实施过程中，坚持政府推动、群众参与、先规划后建设的原则，坚持集中建设与分散改造相结合，坚持农村危旧房改造与以工代赈、扶贫开发、社会帮扶相结合，坚持农村危旧房改造与省市示范村镇建设、新农村建设、村庄整治相结合，以农村危旧房改造为抓手，以提高农村人居环境质量、加快城镇一体化建设为切入点，确保了上半年改造任务的完成。

    今年上半年，全市保障性住房开工20213套、竣工12611套，开工棚户区改造住房27566套、竣工16208套。

    与此同时，白银全面落实促进就业创业的各项优惠政策，城镇新增就业1.94万人，劳务输转24.75万人。市属17家单位和县区部分企业的2.3万名“老工伤”人员养老保险全部纳入全市统筹管理，1.5万名“家属工”已参加养老保险。