全省旅游发展大会在兰召开 提出旅游业发展目标

　　把旅游业培育成我省重要的支柱产业

　　陆浩 刘伟平 陈学亨 杜一力 鹿心社等出席会议

　　本报兰州9月27日讯(记者 李峰) 省委、省政府今天在兰州召开全省旅游发展大会，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，研究部署我省旅游业发展工作。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、代省长刘伟平，国家旅游局副局长杜一力出席会议并讲话。

　　省政协主席陈学亨，省委副书记鹿心社，省委常委、省委宣传部部长励小捷，省委常委、副省长刘永富，省委常委、省委秘书长姜信治，省人大常委会副主任孙效东，省政协副主席李永军出席会议。

　　陆浩指出，加快发展旅游业，是顺应经济社会发展大势的战略选择，是充分发挥我省比较优势的重要选择，是转变经济发展方式的重要途径，是改善民生和扩大开放的有力举措。我们要用长远眼光看待旅游业的重要作用，从战略高度认识发展旅游业的重要意义，像重视农业那样重视旅游业，像抓工业强省那样抓旅游业发展，进一步解放思想、勇于创新，下工夫挖掘旅游资源潜力，加大项目建设力度，持之以恒地抓下去，不断推动我省旅游业更好更快发展。

　　陆浩强调，在新的形势下，加快我省旅游业发展，必须坚持以科学发展观为指导，立足我省实际，以科学规划为先导，以打造精品为重点，以强化基础为支撑，突出甘肃特色，丰富文化内涵，加强宣传推介，充分发挥市场主导和政府推动作用，统筹谋划，协调推进，力争经过5到10年的努力，把旅游业培育成重要的支柱产业。

　　陆浩强调，当前和今后一个时期，关键是要抓好这样几项重点任务：第一，立足实际科学制定规划。要坚持高起点、高标准，编制好全省旅游产业发展总体规划和重点旅游线路开发、景区景点建设等配套规划，为全省旅游业发展打下良好的基础。制定好旅游规划，关键要把握好这样几点：一是要科学系统，坚持全省一盘棋，系统谋划，准确定位，使全省旅游业形成一个有机的整体。二是要突出特色，力求形成一批具有鲜明特点的旅游景区和旅游线路。三是要遵循规律，顺应时代潮流，更加注重知识性、趣味性、参与性、互动性、自助性和体验性。要强化规划的权威性和严肃性，防止盲目开发和低水平重复建设。要充分发挥省内外旅游部门的优势和水平，高起点地编制好全省的旅游规划和重点地区的旅游发展规划。第二，集中力量打造精品景区。要高起点改造和提升传统知名景区，适当集中财力、物力，有计划、有步骤地进行改造，实现我省传统景区面貌的更新换代。要加大新景区的开发力度，依托优势旅游资源，建设一批区域性旅游目的地。要加大城市及其周边景区的开发力度，形成多层次的景区体系。要加大旅游业综合开发力度，全力促进旅游同餐饮、娱乐、商贸、物流、信息等相关产业相互融合、共同发展。第三，加大力度完善基础设施。要着眼于实现重要景区有支线机场、通高等级公路的目标，加快推进高速公路建设，多开通兰州与国内重要城市之间的直达列车，加快兰州机场和支线机场改扩建和新建，畅通我省与外界、各地与景区、景区与景区之间的联系通道，为旅游业的跨越式发展提供基础条件。要加快旅游重点城市和小城镇建设，完善城市综合服务功能和承载能力。要进一步完善旅游配套设施，不断提升接待能力和服务质量。要加快建设旅游信息网络平台，提供公益性、基础性旅游资讯服务。第四，下大力气提升文化含量。要坚持高起点、高品位，瞄准国际国内先进水平，把提升文化内涵贯穿到旅游业发展全过程，建设富有文化内涵的精品景区。要大力开发具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品，通过旅游业和文化产业的有效对接，实现优势互补、相互促进和协调发展。要把创新和继承结合起来，把反映时代特征和表现历史文化符号结合起来，解放思想，不拘一格，不断创造出属于我们甘肃的旅游文化精品。第五，千方百计加强营销推介。要加大旅游营销宣传投入，在主流媒体开展有声势的集中宣传，扩大甘肃的影响力，提升旅游整体形象。要创新旅游营销推介形式，多渠道、多形式展示推介甘肃丰富多彩的旅游产品。要积极建立省内和跨省区协调合作机制，推动旅游业区域联合，实现综合效益最大化。

　　陆浩强调，要统筹协调，进一步强化旅游业发展的保障体系。一是要不断深化改革，强化体制保障。深化国有旅游企业的改革、改组、改造，建立健全有效的激励约束机制。支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。放宽旅游市场准入，吸引国内外有实力的旅游公司来甘肃落户。要探索成立景区管委会和经营公司，实现旅游资源经营权、所有权分离，建立社会化、市场化的资源管理开发机制。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，探索旅游资源一体化管理新模式。二是要拓宽融资渠道，强化资金保障。要创新思路，广开筹资渠道，采取多种形式吸引外部资金和社会资金，用于旅游开发和发展。要加大招商引资力度，通过优惠政策和良好的服务，吸引国内外大企业大集团投资我省的旅游开发和基础设施建设，实现资本与资源的最佳结合。要加大金融支持和财政投入力度，充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，有效引导社会资金投向。三是要加强队伍建设，强化人才保障。加强校企合作，建立旅游人才培养基地，加大培训力度。要有计划地选派各类业务骨干到旅游发达地区和国家学习深造，积极引进高层次经营管理和专业领军人才。要建立和完善旅游职业资格和职称评定制度，严格执行导游等级制度，提高旅游从业人员的专业素质和服务技能。四是要转变政府职能，强化政策保障。各级党委、政府要把发展旅游业纳入经济社会总体战略进行部署，研究解决旅游业发展中的重大问题。要加快旅游管理体制改革，打破行业壁垒、条块分割和地域限制，建立协调合作机制。要发挥地方法规的作用，加强市场监管，维护旅游市场秩序，切实保护好旅游者的合法权益，促进旅游业健康发展。

　　刘伟平在讲话中指出，目前我省加快发展旅游产业面临许多有利条件，发展基础已经具备，资源条件得天独厚，政策机遇千载难逢，潜力巨大，前景广阔。

　　省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》提出，“十二五”期间，全省旅游经济总量增速高于全国平均水平，旅游人数年均增长18%，旅游总收入年均增长20%。到2015年，旅游总收入达到GDP总量的8%，每年新增就业2万人以上，这些目标经过努力是完全可以实现的。

　　刘伟平强调，要做好旅游规划编制工作，规划编制思路要新，起点要高，立意要远，工作要细，措施要实，要分清责任层次、统筹衔接、适度超前；要提高旅游开放开发水平，积极培育和引进市场主体，着力优化开发布局，大力提升开发层次；要加快旅游公共服务体系建设，构建旅游交通体系，提高旅游接待能力和服务水平；要加快旅游体制机制创新，努力拓宽投融资渠道，全面推进产业融合发展，不断深化重点领域和关键环节的改革；要强化旅游宣传推介，提升甘肃整体旅游形象，加强区域联合协作，加大旅游市场开发力度；要切实加强组织领导，建立健全领导机构，抓紧制订实施方案，认真落实考核制度。

　　杜一力指出，甘肃对于加快发展旅游业的战略决策和部署具有很强的战略性、前瞻性和针对性，充分反映了省委、省政府站在全局的战略高度，深入践行科学发展观，统筹谋划和全力发展旅游产业的坚定信心和决心，对于全国各地发展旅游业有很强的参考意义。省委、省政府抓住机遇，提出了把旅游业发展成为国民经济的支柱产业，建成文化旅游大省的决策，这个目标切实可行。甘肃发展旅游业具有政策优势、区位优势、资源优势。我们要把加快发展旅游业作为转变发展方式和调整产业结构的重要抓手，共同努力打造甘肃文化旅游大品牌，同步培育国际国内两个市场，进一步推动旅游产业发展创新，进一步提升旅游服务质量。国家旅游局将高度关注和一如既往地支持甘肃旅游业的发展，希望甘肃在新一轮的旅游业发展中，在更多方面走在前列，为全国旅游业特别是欠发达地区旅游业的超常规发展提供更多的宝贵经验。

　　省直有关部门、各市州、中央驻甘有关单位、有关院校、旅游企业、旅游景区负责人共260多人参加了会议。