发展特色产业,不是小打小闹,而是做大、做精、做强。依靠传统一家一户分散的经营模式已经很难实现,而是需要规模效应。如何使土地承包家庭分散经营与土地规模化经营相适应,成为发展特色农业的迫切要求。
省委、省政府因势利导,贯彻落实党的十七届三中全会《决定》精神,于今年8月专题研究部署,稳妥推进全省农村土地承包经营权流转。
广大农村,越来越多的农民发挥“首创”精神。宁县焦村乡任村2008年2月成立我省第一家农村土地流转合作社——宁县民生农民专业合作社,集中土地经营,统一布局、统一质量、统一销售,入社158亩土地,当年亩均收入1026元,较流转前亩均增收605元。
全省土地流转风起云涌,流转土地85.55万亩,从2000年流转面积占家庭承包总面积的0.8%左右提高到2008年的1.8%,不仅有效改变了一家一户分散经营,加快农业专业化、标准化、规模化生产,而且加快农村富余劳动力转移,真正实现离土离乡,从而减少农民、富裕农民、加快城镇化进程。
历史证明,顺应全省千百万农民选择的土地制度改革,成为激发农民生产积极性、发展现代农业的最重要因素。
从满目疮痍到欣欣向荣的变化印证:支持农村才能保证发展
永登县中川镇红玉村,年轻人在村旁的吉利汽车公司上班,他们身上褪去了“农民”的影子。村里一栋栋小二楼拔地而起,家家太阳灶、沼气池、太阳能热水器,真皮沙发、电脑、冰箱一应俱全,幼儿园、卫生所、图书室设施齐备。这是红玉村父辈们做梦都没想过的。用村支书马生禄的话说:“发生了翻天覆地的变化。”
红玉村是我省新农村建设中一个村落变化的缩影。
60年前,我省农村荒凉、贫瘠、落后,我省农民赤贫,缺衣少被,住宅是窑,种田是坡,吃水靠挑,行路靠脚,做饭砍树烧。时至1980年前后,全省农村绝对贫困人口还有1254万人,贫困面高达78.4%。
1982年开始,国务院专款拨付,支持我省定西、河西“两西”地区农业基础设施建设,通过“走水路”发展灌溉农业、“走旱路”发展旱作农业、走不通水旱路向河西百万移民,来诊治甘肃贫困“顽疾”。
国家倾情帮扶,甘肃人民自强不息,决战贫困,在全国首开劳务输出扶贫之先河。全省劳务输出从2002年的266.8万人次增加到2008年的425.9万人次,年劳务收入从40亿元增加到256.4亿元,成为贫困地区农民增收最直接、最有效的途径。
今非昔比,甘肃终于告别了那个漫长的贫困年代,奇迹般地解决了1000多万贫困人口的温饱问题,从“吃着回销粮、装着黄衣裳(靠救济)”到稳步迈向小康,农民生产生活发生了根本的变化,人们把这种变化称为历史性成就,世纪变迁。
2006年,社会主义新农村建设开启。我省选择2个市、12个县区和100个村,开展首批省级新农村建设试点。政府公共财政阳光照耀,“真金白银”投入6.96亿元,社会各方帮扶,发展富民产业,健全基础设施,完善社会事业,探索出欠发达地区新农村建设的路子。
经过3年努力,新农村建设使广大农民住小康屋,走柏油路,喝自来水,通手机电话,用沼气灶,看数字电视,有的还开上小轿车。100个试点村由试点前2005年农民人均纯收入的2403元,到2008年试点结束时的3823元,高出全省平均水平1100元。
巨轮起锚,扬帆远航,新农村建设方兴未艾。省委、省政府从2009年1月至2012年8月,在全省3个市、12个县开展新一轮新农村建设试点,紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元的目标,以点带面,整体推进。
大浪淘沙,岁月铭刻,60年陇原农村铸造了一个个不朽的丰碑。展望未来,欣欣向荣的新农村轮廓愈发清晰,我省农民又将迎来一个富裕文明的新时代。