甘肃粮食60年

粮食安全的“稳压器”和“蓄水池”

　　“手中有粮，心里不慌。”在粮食流通工作中，手中的粮源于哪里？粮库储存是关键。储粮积谷，丰年存入，欠年沽出，调节粮价，救济民食。正如省委副书记、省长徐守盛今年3月份对全省粮食流通工作作出的重要批示中指出：“抓紧充实和优化各级各类粮油储备，充分发挥储备粮油的‘稳压器’和‘蓄水池’作用。”

　　新中国成立60年来，我省粮食仓储管理发生了翻天覆地的变化，粮仓建设从土圆简易仓到高大平房仓，仓容从窘迫不足到宽绰有余，仓储管理从单一保证数量到运用科学技术保证数量和质量。

　　夯实基础增加仓容管好粮

　　粮食行业的经营基础、物质基础，就是粮仓和粮食。拥有大规模的仓库和仓容，是粮食宏观调控部门的物质保障。粮食仓储工作的60年，就是不断夯实粮食宏观调控的最大物质基础——粮仓及仓容的60年。

　　我省解放初期，仅有从国民党政府接收的土木结构的粮仓17万吨，这对全省而言，是杯水车薪。50年代，投资4300万元，建成仓容82万吨，这一时期粮仓仓型以苏式仓为主，储粮虽多，但通风散热差。70年代，建了一批房式仓、土圆仓、砖园仓，这些仓通风良好，但容量小，进出难。

　　80年代以后，为了解决多年来不断出现的农民卖粮难、粮食部门储粮难的问题，在省委、省政府的大力支持下，全省粮仓建设步伐加快，大规模的建设就有3次。第一次是1984年至1988年，11个项目，投资3200万元，建成粮仓26万吨，在全省范围内初步形成了一个点面结合、城乡贯通的储粮网络。第二次是90年代初，主要进行了国家粮食储备库和省内周转粮库建设，15个项目，投资7000多万元，建成粮仓22万吨。第三次是1998年，进行了建国以来投资最多、仓容规模最大、现代化程度最高的国家粮食储备库建设，21个国储库建设项目，总投资4.6亿元，建成粮仓98万吨，分布在全省11个市州。从此，粮库遍布陇原大地，成为老百姓认识粮站、粮管所之后，又一逐渐熟识的粮食建筑。根据不同时期出现的粮食丰收、仓库爆满、大量粮食露天存放等突出问题，在大中型粮库建设的同时，及时开展了简易仓储设施、简易粮库和小型粮库建设。1986年至1998年，共投资8748万元，建设简易粮库378个、仓容70万吨，这些简易粮库约有三分之二建在了河西地区，与河西商品粮发展相呼应。为了不断增强粮食放开之后的政府调控能力，省政府从2003年开始，每年安排预算内建设资金300万元，实施省级粮食储备库建设。20年来，粮仓建设在仓型上几经变革，优点更加集中，其中90年代建设的高大平房仓现代化程度最高，更有利于科学储粮，这是建库技术水平不断提高的结果，也是广大粮食职工智慧的结晶。截至2007年底，全省粮食建成仓容量达到416万吨，是1949年仓容的25倍。

　　物流是目前商品流通领域里，最能体现现代化程度的商品流转活动。2003年，我省紧跟全国建仓的新形势，全面启动了粮食现代物流项目建设，具体为粮油运输、保管、配送、包装和物流信息处理等物流硬件建设。省粮食局积极会同相关部门通过大量遴选、论证，储备了20个比较成熟的物流建设项目。2009年，我省粮食物流项目建设初露端倪，省粮食物流中心、河西区域粮食物流中心、定西粮食物流中心三个项目建设项目已经批准立项，年内开工建设，总投资6600多万元，其中地方政府债券安排3000万元。

　　现在，即便你是一名不谙粮库建设的人，仅凭所见，你也会赞叹不已：库区粮仓林立，排列有序，壮观气派；每幢仓房都是20多米的大跨度，大型钢筋混凝土屋架，大型彩钢屋面板，外观气势恢宏，入内视野开阔；6米高的散粮平铺仓内，粮面平整如镜，赏心悦目。崭新的现代化企业形象一定会给每个参观者都留下深刻印象。

　　建章立制从严管理储好粮

　　粮食是安天下、稳民心的战略物资，每一项粮食仓储管理制度都和当时的国情密不可分。60年来，我省出台的一系列粮食仓储政策和措施，核心目标是为了提高粮食安全保障能力。

　　建国之初，粮食供需矛盾十分突出，1953年，省粮食厅颁发了《甘肃省粮库管理暂行办法》等制度，从粮仓管理人员的配备、考核，到粮库的检验、出入库、储粮保管等，做了详细规定，标志着粮食仓储管理迈向制度化。随后出台的各项管理制度，均明确了粮食入仓出库、过斗过秤、存储、损耗等上级派员监看的严格内控制度，为稳定当时的粮食局势起了重要作用。

　　1978年十一届三中全会后，我省粮食仓储管理焕发了生机。在严格执行原商业部制定的各项粮油仓储制度的同时，面对越来越繁重的仓储任务，应形势之需，从实践中总结理论，制定了符合我省省情的新规定、新办法，极大地调动了广大粮食职工干事创业的热情，增强了储好粮的责任感。1985年，甘肃省制定实行了42项粮油质量标准，保证了粮油生产有标准，检验有依据。90年代，为防止粮食销售价格放开后出现库存管理上的混乱，建立了全省范围的清仓查库制度，确保粮食储存数量真实、质量安全。各地对保粮人员实行了仓定人、人定责、分计奖罚的岗位责任制，签订储粮安全责任书，保粮工作水平显著提高。21世纪，是我省粮食仓储管理发展最快的时期，一系列新标准的颁布，为保粮提供了科学的理论依据，每年春季、秋季开展的“查安全、核库存、除隐患”粮油大普查，从实践上确保了储粮安全。

　　“一符四无”粮库，对每个粮食职工而言都是耳熟能详的，值得一提。1955年，响应国家号召，在全省粮食仓储企业开展了“四无”粮仓创建活动，即“无虫害、无霉变、无鼠雀、无事故”(后根据实际需要，又增加了“账实相符”)。“一符四无”以深入浅出的语言，形象地涵盖了安全、科学保粮的难点和重点，沿用至今。从1956年，只在庄浪和渭源两县试点运行，经过50多年的不懈努力，到目前，全省95%的储粮单位、96%的仓容达到了“一符四无”标准。50年来，“一符四无”粮仓也不断增加新的科学内涵，提出了更高更强的硬件标准，其不断发展、不断累积的仓储管理经验，将作为粮食企业仓储管理的“传家宝”，传承下去。

　　科学保粮为民造福吃好粮

　　经济学家茅于轼曾多次阐述“粮食安全是老百姓的第一安全”这一观点。一日三餐，谁都要吃，粮食是最直接关系到老百姓切身利益的商品。所以，储备粮食不等于单纯的保管粮食，不少粮、不坏粮不意味达到了高标准；采用科学、合理的储藏方式，延缓粮油品质劣变趋势，保持其营养成分和商品品质，维护人民身体健康，才是储藏粮食的最高目标。

　　粮食源自自然，储藏必须遵循自然之道，才能保证粮食本色，不管储粮技术如何改进，绿色储粮是粮食人秉承的宗旨。五六十年代，粮食职工即创造了许多行之有效的绿色储粮方法，如杀虫灭菌不用药物，利用自然气候将豌豆和小麦曝晒到40度以上，乘热入库，压盖保管；在零下13度的低温季节，将虫麦出仓摊成10厘米厚，每2小时翻一次，经两昼夜可杀虫100%。这些保粮方法是粮食人“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的最好诠释。

　　进入80年代，全省确定了8个储粮新技术试验推广点，推广了地下仓储粮、机械通风储粮、双低储粮、露天储粮、自然低温储粮、综合防治等适合甘肃省情、因地制宜的储藏技术，见效快、投资少，保证了粮食品质。如低温储藏技术，把我省冬季寒冷低温的自然条件作为能源加以充分利用，使粮温常年不超过15℃左右，虫霉活动受抑制，大大减少了熏蒸次数，保证了储粮品质。到2002年，全省低温储藏粮食100多万吨，占总库存的三分之一。打柴沟粮库运用此方法保管的小麦储存期超过15年，发芽率仍在90%以上，其它品质指标也保持得较好。

　　农村储粮作为藏粮于民的源头，是仓储管理的重点领域。近年来，在庆阳、天水、平凉等地农村实施了科学储粮专项建设，通过帮助农户配备专用粮仓、实地培训等，使农户储粮损失由原来的8.2%下降到2.8%，减少农户储粮损失，使成千上万农户从中受益，取得了显著的社会效益和经济效益。

　　储粮设施设备配置增多，保粮向“优”提升。建国初期，我省征收公粮凭眼观、牙咬、手摸检验质量，粮仓作业均靠人力，少数粮库配有水分测定器。80年代后，采用新技术成果，我省在省、市直属大库实施机械了通风、粮情电子检测、环流熏蒸为主要内容的科学储粮应用项目，粮食也享受了“空调”待遇、高端科技服务。配备了检化验、汽车衡、输送机、补仓机等现代设备，大大提升了粮库现代化作业程度。省市大中型粮库在主要作业环节上，基本上实现了机械化，微机控制和管理；目前，全省粮食系统配备有各类检化验设备4340多台(套)，省、市直属仓库基本具备了国家粮食局要求的检化验设备标准配置。国有粮库基本杜绝了“陈化粮”，实现了期待多年的常储常新。

　　人是第一生产力，我省不断提高保粮人员素质，加强队伍建设。为增强理论水平，2003年开始，全面实施保管员持证上岗制度，目前，全省共有持证上岗的粮油保管员7526人，全部经过专业培训，通过了专业考试。长城粮库等一批大型仓储企业采取岗位练兵方式，对保管员进行“半军事化”训练，练就了储粮“一口清”“活账本”等基本功，80%以上的保管员具有大中专学历、初级以上职称，为储备好粮食提供了有力的人才保证。