解放思想拓展思路总结经验创新实践

努力实现全省又好又快发展的新跨越

　　本报酒泉10月16日讯(记者白德斌)今天上午，省市党政主要领导干部深入学习实践科学发展观研讨班开班。省委书记、省人大常委会主任陆浩在讲话中强调，要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，拓宽思路，总结经验，创新实践，努力实现全省经济社会又好又快发展的新跨越。

　　为了进一步提高认识、统一思想，系统地掌握科学发展观的立场、观点、方法，深入总结我省贯彻落实科学发展观的实践经验，增强应用理论指导实践的本领，并通过领导干部的表率作用带动全省学习实践活动的深入开展，省委举办了省市党政主要领导干部深入学习实践科学发展观研讨班。

　　省委副书记刘伟平主持开班会。

　　陈学亨、蒋文兰、励小捷、侯长安、刘永富、罗笑虎、刘立军、姜信治、陆武成等参加研讨班。

　　陆浩指出，党的十六大之后，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬求真务实、开拓进取的精神，大力推进理论创新和实践创新，创立了科学发展观。这一重大战略思想同邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进，共同构成了中国特色社会主义理论体系。科学发展观把以经济建设为中心同全面协调可持续发展有机统一起来，体现了科学发展的要求；把尊重人民历史主体地位同尊重人的价值有机统一起来，体现了人的全面发展的要求；把维护广大人民群众根本利益同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题统一起来，体现了和谐发展的要求，从而成为发展中国特色社会主义的根本指针和强大思想武器。科学发展观一经提出，就很快深入人心，在实践中发挥了巨大的指导作用，成为新的发展阶段最具针对性、最能解决问题、最管用的科学理论。随着实践的发展和形势的变化，我们必须进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。

　　陆浩指出，党的十六大后特别是十六届三中全会强调全党要树立和落实科学发展观以来，推进科学发展始终是全省工作的一条主线。在科学发展观的指导下，全省发展进入了历史上最好最快的时期，从2002年到2007年，全省生产总值、人均生产总值、固定资产投资、大口径财政收入和一般预算收入都实现了翻番。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级领导班子和广大干部解放思想、扎实工作的结果，是全省各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。一句话，是贯彻落实科学发展观的结果。

　　陆浩指出，围绕贯彻落实科学发展观，我们解放思想，开动脑筋，运用科学发展观提供的世界观和方法论，着力研究新情况，解决新问题，不断推出一系列新举措。一是坚持深化对省情的认识，着眼破解发展难题，进一步拓宽了实现科学发展的思路。二是坚持以重大项目为龙头，大规模推进基础设施和生态环境建设，生存发展的基本条件显著改善。三是坚持深化改革同技术改造相结合，着力培育特色优势产业，初步探索出了一条符合省情特点的新型工业化路子。四是坚持发展现代农业和转移农村劳动力相结合，着力推进新农村建设，进一步开辟了解决“三农”问题的途径。五是坚持以对内开放带动对外开放，着力创新体制机制，进一步增强了经济发展的内在活力。六是坚持反弹琵琶，以人力资源开发为切入点，促进了社会事业的全面加强。七是坚持改善民生，认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地增加了社会和谐因素。八是坚持统筹兼顾，协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设，为经济社会又好又快发展提供了坚强的政治、思想和组织保证。

　　陆浩强调，科学发展观作为马克思主义观察和指导发展的立场、观点和方法，使我们对许多问题有了更深刻的认识，增强了推进科学发展的信心和决心。我们深深体会到，要在欠发达地区、西部老工业基地这样一个特定的环境中走出一条创新发展之路，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神同甘肃实际紧密结合起来，着力研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作；必须牢牢把握发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，善于在内外部环境的变化中把握发展机遇，不断创造条件加快发展步伐；必须敢于直面矛盾，勇于化解各种风险和挑战，善于在复杂局面中开辟前进的道路；必须始终坚持以人为本，把人的发展纳入经济社会发展的总体布局，让人民群众共享改革发展成果；必须按客观规律办事，任何时候都要坚持从实际出发，一切都要唯实、务实，脚踏实地，一步一个脚印地前进；必须尊重群众、尊重实践，及时总结群众的伟大创造，善于从实践中寻找解决问题的出路和办法，不断丰富我们的工作思路和措施。归结起来，就是要把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、转化为促进发展的正确措施、转化为领导发展的实际能力。

　　陆浩指出，从党的十六届三中全会强调全党要树立和贯彻科学发展观以来，国内外形势发生了深刻变化。经济全球化继续发展，科技进步日新月异，产业转移步伐加快，国际竞争日趋激烈，发展中不确定不稳定因素明显增多。在这样一个大背景下，我省的发展也面临着许多前所未有的机遇和挑战。我们必须用发展的眼光时时审视省情，敏锐地捕捉各种机遇，善于化挑战为机遇，坚定不移地推进科学发展。

　　陆浩指出，全党深入贯彻落实科学发展观，推进科学发展、促进社会和谐，对我们这样一个欠发达省份来说，本身就是一个战略性的机遇。具体分析外部环境变化及其对我省的影响，我省推进科学发展面临着许多有利条件。第一，经济全球化深入发展，国际间和国内的产业转移步伐加快，为我们利用两个市场、两种资源提供了更大的空间。第二，国家围绕推动区域协调发展，深入实施西部大开发战略，推进基本公共服务均等化，都是最直接最现实的发展机遇。第三，随着国家工业化进程的推进，消费结构和产业结构不断升级，装备制造业迅速崛起，这一趋势使我省产业的比较优势日益凸显，为我们做大做强优势产业提供了难得的机遇。第四，能源资源短缺是我国现代化建设将要长期面对的问题，国家加快发展新能源，为我省利用资源优势打造新型能源大省提供了宝贵机遇。第五，全国工业化城镇化的快速推进，为我们在全国范围内转移农村剩余劳动力提供了广阔的空间。

　　陆浩指出，在看到有利条件的同时，还必须清醒地看到，实现科学发展，对我们这样一个欠发达地区来说，面临的困难更多，任务更为艰巨，加之外部环境的不确定性因素，在前进的道路上我们还面临着诸多挑战。第一，在全国竞相发展的态势下，我们同发达地区差距继续拉大，协调各方面利益的难度更大，这将是个长期的压力。第二，我省基础设施薄弱的状况短期内难以根本改变，吸引外资的能力弱，投资渠道单一，资本短缺的问题仍然是制约经济发展的突出矛盾。第三，农业基础脆弱，农民增收难度大，始终是制约又好又快发展的根本因素。第四，产业结构单一，资源环境压力大，转变发展方式的难度大。第五，社会事业发展滞后，劳动者素质不高，自主创新能力弱，发展的内在活力不足。

　　陆浩强调，开展深入学习实践科学发展观活动，结合我省实际，总的要求是：坚持解放思想，拓展思路，努力走出欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子。省党代会确定的“四抓三支撑”的总体思路，实践证明是完全正确的，应当一以贯之地予以坚持。同时要根据不断发展变化的形势，着眼破解发展难题，对关系科学发展的重大问题要认真研究，相应地提出创新发展的思路和举措。

　　第一，统筹城乡发展，按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，大力推进新农村建设。解决“三农”问题，在目标要求上，必须保证粮食稳定增产和农民持续快速增收。要始终把保持省内粮食供求的动态平衡作为一个基本要求，并创造条件实现高水准的粮食自给，把粮食增长的基点放在提高单产、扩大总产上。要把促进农民增收的根本立足点放在扩大农民就业上，坚持内外结合、多策并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，又要拓展农村二三产业的就业增收空间，更重要的是要广辟外出务工经商的转移渠道。在发展思路上，要按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，坚持“扩大分子、缩小分母”的基本思路，一手抓特色农业发展，一手抓农村劳动力转移，协调推进城镇化和新农村建设。在工作布局上，要始终把握好这样五个重点。一是坚持不懈地搞好农田水利基本建设和农村基础设施建设。二是要大力推进农业科技进步。三是要加快农业结构的战略性调整。四是要着力提高劳务输出的层次和水平。五是要积极推进制度创新。

　　第二，以科技创新为支撑，推动传统产业与新兴产业、一二三产业的协调发展，着力构建工业强省的产业新格局。总结实施工业强省战略的实践经验，调整经济结构总的要求是，坚持五个带动、打造五大基地，即以现有产业基础带动新兴产业培育，以上游产业带动下游产业，以工业发展带动现代服务业发展，以特色农业基地建设带动农产品加工业发展，以大企业带动中小企业，努力把我省打造成全国重要的石油化工基地、有色金属及冶金新材料基地、新能源基地、先进装备制造业基地、特色农产品加工基地。为此，必须处理好四个关系。一是处理好提升现有产业的基础与培育新兴产业的关系。二是处理好振兴先进装备制造业和建设风电基地的关系。三是处理好上游产业与下游产业的关系。四是处理好一二三产业的关系。

　　第三，把握好基础设施、生态环境建设同经济社会发展的结合点，坚持不懈地加以推进。加强基础设施和生态环境建设，既要适度超前，又要注意同经济社会发展有机结合，使之相互支持、相互促进。一是交通等重要基础设施建设既要提高省内的通达能力，更要注重打通连接周边省份和出海口的大通道。二是要适应打造新能源大省和提高调峰能力的需要，进一步加大电网建设力度。三是要把重大生态环境建设项目同调整经济结构内在统一起来，积极调整农牧业结构，努力走出一条恢复优化生态环境的发展路子。四是要加强资源勘探与管理，做到科学合理地开发利用资源。五是要把节约资源、保护环境同加快技术改造、发展循环经济结合起来，努力建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系。