2006年年底召开的全省经济工作会议，确定2007年为“装备制造业发展年”，将在继续抓好石化、有色、电力、钢铁、冶金等传统优势产业的同时，把装备制造业作为培育新兴优势产业的重要组成部分，并使之成为全省经济新的增长点。陆浩书记指出：装备制造业是我省有一定潜力的产业，要调整产业结构，转变经济增长方式，把我省有基础、有优势的制造业壮大起来。甘肃“十一五”规划工业发展的战略重点中指出，经过5至10年的努力，使装备制造业在全省工业中的比重有较大提升，培育出2到3个国际知名品牌，5到10个国内知名品牌。将甘肃省建成以重大特色装备制造业为龙头，一批知名品牌骨干企业为支撑，中小企业配套的制造、研发基地，营销和服务中心，把兰州、天水建设成为装备制造业产业聚集地。

　　有专家指出，中国经济之所以能取得20多年的高速发展，一个重要原因就是以廉价的劳动力接纳了发达国家的产业转移。但是，中国的劳动力成本优势只是暂时优势，不能持久。一是投入产出比并没有优势。二是世界上还有比中国劳动力更为廉价的国家，如印度、巴基斯坦的劳动力成本比中国约低一半，非洲国家的劳动力成本也比中国低。“低成本制造”将逐渐离去，而高成本和加工工业因生产能力过剩导致产品价格走低所造成的经济效益下降，将不可避免地影响制造业的发展速度。过分依赖于廉价劳动力和过高资源消耗的“中国制造”已面临忧患和危机。转变增长方式，构建内涵式发展、节约型的产业结构是新时期经济发展的必然要求。而实现这一转变必须要做好装备制造业人力资源的建设工作。

　　当前，装备制造业中严重缺乏技术工人是一个全球性的问题。美国从1983年到2002年，高级技工的就业岗位增加了120万个，增幅为37%。在一项针对800家制造业的调查中，超过80%的被调查者说他们严重缺少技术工人。随着科学技术的飞速发展，正在改变技术工人以体力为主的工作方式，对工人的个人素质要求越来越高，像美国英特尔公司，要求技术工人必须精通数学、计算机和机械技能，还要有较强的表达能力和沟通能力。中国的装备制造业人才缺乏更加突出，企业十几万年薪难聘高级技师已不是新闻，我省由于前些年装备制造业的不景气、收入偏低，大批年富力强的中青年科技骨干纷纷出走，而新毕业的名牌大学学生又不愿意来我省工作，工程技术人员占职工的比重严重下降。这给企业科技水平的发展、新产品的开发和综合竞争能力的提高都带来严重的隐患。加之高素质人才多汇集在产品设计和管理工作中，而生产一线工艺技术人才则尤其缺乏，高级技工更是凤毛麟角。为了推动我省装备制造业人才工程建设，更好地开展行业继续教育工作，解决高层次、高技能、复合型人才短缺问题，建议成立甘肃制造业继续教育培训中心，主要面向相关企业的中、高级管理人员和技术骨干进行教育培训。同时，建立良好的人才引进机制、人才交流机制，为我省装备工业的发展打下良好的人力资源基础。

　　随着中国制造业高成本时代的到来，企业必然要在降低成本、提高劳动生产率上下功夫，所以，要尽快提高工艺队伍的技术水平。建议从政府科技成果奖入手，规定有功人员中必须有一定比例的工艺人员和高级技工，以引导和推动装备制造业行业人才队伍的全面发展。

　　建议对工科类院校、高等职业院校给予政策支持，牵头搭建校企合作平台，鼓励企业与高等院校、科研机构加强合作，加快培养装备制造业创新型科技人才。打造政、产、学、研、金联动的合作机制，实现教育为经济服务，为我省装备制造业培养合格的工程师和技术工人营造宽松环境和良好氛围。(作者系兰州职业技术学院党委书记、院长　刘恩良)