今年5月初，环县洪德乡肖关村闰洼组退耕还林款迟迟没有发放到农民手中。入住该县的矛盾纠纷排查员得到这一消息后，积极采取各种措施，从相关当事人手中追回了3.3万元的退耕还林款，并及时发放到农户的手中，使多年的矛盾纠纷得以化解。这是庆阳市“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”期间，排查员们深入基层，体察民情，变群众上访为干部下访，切实解决广大群众最关心、最期盼问题的一个实例。

　　领到款项的农民告诉记者“我们一家4口，再也不用为这个事情发愁了，生活也有着落了。政府真好！”农民王家明夫妇说起退耕还林款的事，脸上露出了灿烂的笑容。

　　像王家明夫妇一样，庆阳市的11066个自然村的村民，在“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动中，都感受到了党和政府的关怀。据省综治办、信访局统计，今年以来，庆阳市群体性事件和群体性上访发生数，是全省最少的市。

　　体察民情：千名干部下农村

　　随着社会主义新农村建设的不断推进，农村的矛盾纠纷呈现出许多新特点和新趋势，在解决好常见性、多发性矛盾纠纷的同时，如何及时排查、化解涉及土地承包及流转、生产经营、税费改革等热点、难点纠纷的调解工作，是各地亟待研究和解决的重要问题之一。

　　“沉积多年的矛盾纠纷得不到妥善解决，社会秩序就难以稳定，构建和谐社会就无从谈起。对群众的实际问题，各级党委、政府要主动关心解决，不要等到群众发出无奈的呼声时才去办，而要在群众需要时就去办，在办的过程中凝聚力量，凝聚人心，促进发展，让群众得到改革成果的实惠。”庆阳市政法委书记张文礼如是说。

　　庆阳市委、市政府从建立健全矛盾纠纷排查长效机制着眼，从当前办得到的事情入手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并有重点分步骤地在全市范围内持续推进一般矛盾不出村(居)、单位，大的矛盾不出乡镇(街办)、部门，疑难复杂矛盾纠纷不出县(区)的“民心工程”。广大干部下到农村后，认真履行党委、政府赋予的神圣使命，为社会主义新农村建设冲锋陷阵。庆阳市“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动的开展，又在实践中不断丰富和发展。

　　为民谋利：矢志基层建功业

　　建立健全加强信访、调解工作长效机制，让群众有地方、有途径反映利益诉求，能够以理性、合法的形式表达利益要求，是本次活动的重要目的。“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动，从中了解社情民意，解决民生问题，是庆阳市委、市政府构建和谐社会的又一个重要举措。广大干部下到农村后，认真履行党委、政府赋予的神圣使命，为社会主义新农村建设冲锋陷阵。

　　———今年3月25日，庆阳市委政法委层层召开动员会议，安排部署矛盾纠纷排查调处活动，制定实施方案，明确任务。市委政法委组织1000多名机关干部，对2001年以来群众重复上访和上访老户问题进行清理排查，并把排查出的案件列入专项治理。每个案件都明确有责任单位、责任人和包案领导，规定了办结时限。宁县新宁镇坳刘村农民王会兰曾是全县知名的上访老户，因女儿雷小霞错案，她逐级上访10年多。在“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动中，她同意了县委政法委提出的调解办法。王会兰由衷地告诉记者：“县上的领导和干部把咱当人看，当人待，实事求是的给咱解决问题，咱也就不闹了”。现在，像王会兰这样的老上访户，在庆阳市已经不多见了。

　　———在“千名干部深入基层集中开展矛盾纠纷排查调处”活动中，庆阳市委、市政府以积极主动的态度，变群众上访为干部下访，各县牗区牘把矛盾纠纷排查调处工作视为党和政府密切联系群众的重要渠道，集中力量调处了一批影响稳定的重大疑难矛盾纠纷，尤其对土地承包及流转、生产经营、税费改革等热点难点纠纷，做到主动排查不回避、积极调处不松懈、彻底化解不留尾。他们从建立预警、排查、联调、处置入手，在整合各种调解资源、加强基层组织建设等方面做好工作，促进了矛盾纠纷排查调处活动的规范化、经常化。庆城县玄马镇建立的“公民法制协会”，发挥“第一道防线”预警作用。这个由2114名老党员、老干部、德高望重的老农民等组成的民间调解组织，不计报酬，协助配合解决农村中出现的各种矛盾纠纷，宣传法律，弘扬道德，倡导诚信的做法，收到了良好的社会效果。据了解，目前全市11066个村(社区)已全部建立健全了治保会、调委会，实现了村民(居民)的治安自己管，自己的纠纷自己化解。全市100%的社区、村、单位都参与了“平安庆阳”创建活动。

　　———各县（区）建立健全了矛盾纠纷受理登记簿、调处登记簿、重大矛盾纠纷专卷样本和矛盾纠纷排查调处报表。对排查出的纠纷按照受理登记簿要求的序号、当事人基本情况、纠纷事由、发生时间、轻重缓急程度、案件来源等11个项目逐一进行登记，调处登记簿中还专门加入了调处协议的主要内容，避免了调处后一些矛盾纠纷出现反弹而无据可查，导致简单问题复杂化的问题。目前全市已建立各级调委会1549个，调解人员总数达到6298名。到目前，全市共排查各类矛盾纠纷1873件，调处成功1623件。