兰州牛肉面限价令近一月部分涨价面馆我行我素--天水在线

　　实习生张鹏朱海燕本报记者狄多华 7月17日，兰州市牛肉面限价令出台后的第21天。

　　此次兰州牛肉面涨价的“策源地”西固区，部分涨价牛肉面馆依然我行我素，价格丝毫没有回落的迹象，城关区的牛肉面价格最终没有涨起来。有媒体注意到，限价令出台后，已经有部分牛肉面馆面的分量在减少。

　　尽管在7月11日，兰州市物价局、质量技术监督局等部门首次联合就牛肉面限价一事举行新闻通报会，但舆论并没有平息。

　　舆论风暴源于6月26日。兰州市物价局联合四部门，一纸限价令剑指正在热涨的兰州牛肉面价格：“普通级大碗牛肉面不得超过2．5元，小碗和大碗的差价为每碗0．2元。”

　　限价令一出，舆论哗然。限价违背市场经济规律、退回了“计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪尖”。不仅如此，有人甚至评论说“更把兰州市场经济现状和未来的发展推上了时代的最前沿”。

　　深感“为难”的兰州市物价局局长徐希望，在7月9日接受本报记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为”的对象。

　　以民生的名义

　　舆论风暴的到来，兰州市物价局“事先未能料到”。他们身处漩涡中心，甚至感到有点“委屈”。

　　从6月16日开始，西固区部分牛肉面馆“不约而同”地涨价。每碗面从2．5元攀升至3元，涨价幅度创下牛肉面涨价历史新高，刷新了近10年来最短的市场调价纪录。

　　牛肉面涨价，立即牵动兰州市民的神经。“群众意见非常强烈。一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。”

　　徐希望说，一位老者直接把电话打到了他的办公室，指责他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？”

　　“如果再不干预牛肉面价格，就会有更多面馆跟风涨价，牛肉面市场就乱了，兰州的很多食品也会跟风走，不管不行了。”徐希望说。

　　牛肉面涨价10天后，限价令出台。早在几年前，物价局就曾明确表示，政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，不归物价部门掌握，价格高低由店家根据成本自行确定。而此次，物价部门为什么要插手“牛大碗”呢？

　　拿出文件，徐希望解释：《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强民生价格监管工作的通知》要求价格主管部门，把解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题作为工作的重点，摆上重要议事日程，进一步加大民生价格监管工作力度。

　　此次，兰州市物价局“动真格的，解决百姓关心的牛肉面价格问题”，却“没想到招来这么多的议论。”

　　“在兰州，牛肉面价格就是民生价格，决不亚于水、电、气、暖和公交票价。”兰州市物价局副局长李发庭，看了网络言论之后撰文回应。

　　在11日的新闻通报会上，兰州市物价局副局长魏立中进一步解释：牛肉面在兰州就是民生的缩影，是具有浓厚地域色彩的市民日常生活必需品，其价格在兰州是具有独特地域特性的公共民生价格。

　　“过分强调市场性而忽略特殊性，是不符合实际的。牛肉面在兰州是民生的指向标，是民生指数。”魏立中说，稳定牛肉面价格，能给兰州市民吃一颗保持经济美好前景的有效定心丸。

　　让物价局“知其难为而又不得不勇而为之”的原因恰恰在此，“规范牛肉面价格，是政府部门的使命所在，更是政府职能部门的责任所在。”

　　涨价源自“哄抬物价”？

　　细说限价的原因，魏立中的表述是：继去年牛肉面出现涨价至今，兰州牛肉面价格在短短的一年内，由2．20元上涨到3．00元（大碗），涨幅达36％，而同期居民消费价格指数累计上涨仅为3．7％。

　　在实施限价令之前，物价局曾对牛肉面的成本进行调查核算。结果显示，兰州牛肉面存在暴利，涨价后其经营毛利润达50％以上。而这个利润空间，超过兰州市饮食行业饭菜的综合毛利率“普通级不超过45％”的规定。

　　“我们不能坐视不管。”物价局把形成暴利的原因直指有人“哄抬物价”，串通涨价。物价局掌握的证据是：2006年牛肉面涨价，当地媒体曝光的传单和录音。随即物价局采取劝告、劝解、警示等措施进行压价，采取这种措施一直可以追溯到非典时期，但“压价效果并不明显”。

　　“对牛肉面价格，我们基本上是月月讲，年年讲，经常讲，并不是突然管一下。就像家长经常教育孩子要听话，而不能说从来没要求过。”徐希望说。

　　对此，涨价的牛肉面馆老板坚决予以否认。对牛肉面的成本，当地一家媒体经调查核算后也给出了答案：每碗2．35元。

　　“实行限价，实际上是对95％以上没有涨价的牛肉面馆的认可和鼓励。”魏立中认为这在一定意义上是维护市场公平，促进牛肉面市场的健康发展。

　　7月7日，国家发改委在一档电视栏目中表态说：“即使牛肉面经营者确实存在串通涨价行为，政府部门用行政手段去干预本应当由市场调节的商品价格的做法，也不符合市场经济发展规律，略欠妥当。”

　　就此，兰州市物价局回应：“是由于（国家发改委）不了解牛肉面对兰州市民的重要性所致。”

　　已进军牛肉面行业8年的马老板，经营的吾德牛肉面馆也属这次涨价之列。不过马老板表示，自己的面馆是6月17日才开始涨价的，之所以比别人迟一天，是因为“自己事先不知道”。

　　“水涨了却不让船涨！”马老板用“可笑”二字回应政府的限价令。

　　他拿出自己的账单说：年初，原材料价格持续上涨。作为牛肉面主料的牛肉由年前的每斤6．8元涨至每斤9．2元，清油的价格也涨至每斤5元，“塞北雪”面粉从去年的70元／袋上涨到现在的83元／袋，同时地税、房租、工资都有不同程度的上涨。地税翻了一番，自己100平米的店铺房租每月涨了近1000元。

　　此次兰州牛肉面涨价再次印证了当地牛肉面市场涨价“规律”：西固区涨价，安宁区跟风，城关区响应。

　　离兰州市区18公里的西固区对价格之所以比较“敏感”，马老板解释：作为工业区的西固区，不比市区车站码头，客流量稳定，且主要是回头客，“西固区好比池塘，只有那些鱼儿跳来跳去，而兰州市好比大海。”所以牛肉面必须保质保量，“西固区无形中每袋面要比城关区少卖10多碗。”

　　另外，西固区没有大型的批发市场，跑到兰州市区去批发，无疑增加了成本。同时马老板也承认，西固区的居民对牛肉面上涨几毛钱并不太“敏感”，这也是涨价老板的“底气”之一。

　　限价重在分等定级？

　　交上申请快两周了，马老板还是没有拿到等级评定。

　　马老板所说的等级评定，是指按照“分等定级，优质优价”的原则，兰州牛肉面将被划分为四个等级：特级、一级、二级、普通级。一级可以按照规定自行确定价格，二级可在普通级的基础上加价8％。

　　物价局强调：“限价也不是管死，实质上是实行动态管理。”它保障的是牛肉面等级评定制度，对不同等级的牛肉面馆实行不同的毛利率、加价率和指导价管理。“此次政府干预不是单纯的限价，而是重在分等定级，目的在于促进兰州牛肉面的优质优价发展。”魏立中说。

　　“通过等级评定，拉开档次，提升牛肉面的品位和品牌竞争力。”徐希望透露，下一步物价局将联合相关部门继续跟进，加大查处力度，对牛肉面的质量加强监管。

　　而此举被质疑为存在利益寻租空间，有部门权力利益化倾向。

　　兰州大学管理学院院长包国宪教授认为，等级的形成应该是市场机制形成的结果，而不应该是政府的预期。

　　在外地经营牛肉面10多年的肖宗刚，“看到牛肉面涨价便看到了希望”，他决定留在家乡。

　　“长期的低价位运行，造成牛肉面质量难以提高，市场没有形成良性循环，兰州牛肉面一直维持在生存的边缘。”肖宗刚说正是政府部门与经营户之间缺乏沟通，才导致今天的尴尬局面。“政府歪曲了我们意思，我们不是在对抗，我们是在乞求。”

　　“一个产品价格不是越低越好。”包国宪教授担忧的是，“如果牛肉面价格长期徘徊在低价位，长期粗放经营，必然影响牛肉面产业的发展。”他同时建议，政府应该管质量、管环境、管培训、管信息披露、管产业的规划。

本新闻共2页,当前在第01页 [01] [02]