陇原铸起新长城

———我省各级党委政府关心支持国防建设纪事

　　省委、省政府自觉把国防建设融入社会发展总体规划，党政领导时刻想着国防建设，热心支持国防建设，及时研究解决重点难点问题，实现了国防建设与经济建设协调发展。近年来，13名县(市、区)党委书记先后被表彰为“党管武装好书记”、“关心支持后备力量建设之星”，59个双拥模范城(县)、26名双拥模范和120个双拥先进单位、108名双拥先进个人受到省委、省政府、省军区命名表彰。

　　   今年春节前夕，省军区机关师团干部告别了十几年的旧楼房，乔迁新居，住进了公寓楼。望着崭新的楼房和宽敞的住房，无不为省上领导对部队建设的关心支持赞不绝口，深切地感受到了党管武装带来的勃勃生机。

　　近年来，省委、省政府把党管武装工作作为领导干部称职与否的重要依据，相继制定出台了《关于加强和改进党管武装工作的决定》、《关于实行党管武装专题述职制度的意见》等制度措施。各级党委书记心系国防抓大事，履职尽责解难题，积极为国防建设出谋划策。

　　2005年5月，省军区党委“一班人”带领机关干部深入基层调研时发现，所属人武部建设长期存在的建设标准不明、内容不全、考核机制不完善、干好干坏一个样，与履行新世纪新阶段历史使命的要求不相适应等问题。此事引起了省军区党委深刻反思：人武部作为民兵预备役部队的“一线指挥部”，其建设的成败直接关系到能否有效履行使命任务，打赢现代高技术条件下的局部战争。

　　为此，省委、省政府从讲政治的高度，把加强人武部全面建设作为贯彻落实科学发展观的一个重要举措，与军事部门合力研究解决。2006年3月，军地领导利用3个多月时间，围绕落实党管武装、建设过硬班子、抓好战备训练、完善配套设施等10个方面的内容深入进行了广泛调查论证，并在天水市所属人武部进行先行试点的基础上，召集各市(县、区)党委书记和军分区、人武部主官，召开人武部建设工作会议。省上依据上级加强国防后备力量建设的一系列法规，制定出台了《关于以科学发展观为指导加强县(市、区)人武部全面建设的意见》、《人武部建设10条标准》、《考评细则》、《考评奖惩办法》等法规性文件，规范了建设标准，量化了建设内容，明确了军地职责，提出每年对人武部建设情况实施一次全面考核，评定等级，奖优罚劣。一时间，省党政领导把人武部全面建设纳入地方党委、政府的议事日程，按照建设标准，主管武装工作的领导履职尽责、身体力行，靠前指挥、现场解难，形成了军地合力抓建设的良好局面。

　　兰州市七里河区委、区政府领导经常深入预备役某团现场办公，并将制约团队发展的营区建设和机关搬迁等问题纳入政府工作任务，写进政府工作报告，区上还专门列支50万元，用于解决新营区建设的用地问题。甘谷县委书记王子生针对专武干部提升受限的实际，结合乡镇党委换届选举，将11名乡镇武装部长提拔到县直部门和乡镇党政领导岗位，从公务员队伍中选拔了10名优秀年轻干部补充到乡镇武装部长岗位，极大地激发了专武干部工作的积极性。

　　各级党委政府对国防建设的政治热情，体现在了部队建设的方方面面。针对军队体制编制调整改革以来，全省接受转业退伍官兵数量多、安置任务重、矛盾十分突出的实际，省委、省政府把军转干部安置工作作为衡量地方党委政府对国防建设重视与否的重要标志，主要领导亲自抓落实。省上相继制定出台了《军队转业干部安置办法》、《随军随调军官家属安置意见》、《退役士兵安置、自谋职业经济补助实施办法》等20多项制度规定，要求每个部门和单位不讲任何条件落实安置政策。三年来，全省安置转业干部3100多名，城镇退伍义务兵15000多名，1500多名随军家属实现了多渠道就业。

　　去年安置任务下达后，兰州市有个单位以机构精简、人员已满为由，对安置工作不够尽心尽力。市委书记陈宝生闻讯后严肃指出：军转安置工作是事关军队建设发展的“军心工程”，哪个单位接收不好，就按党纪政纪追究领导责任。在市领导的督导下，“一把手”亲自挂帅抓落实，安置中存在的一些难点问题迎刃而解。市委、市政府还制定了《做好驻兰部队干部随军家属就业安置和社会保障工作的实施意见》，把随军家属安置和社会保障工作列入责任目标管理范围，层层签订目标责任书。去年8月，市上一次性安置随军家属56名。

　　 元旦前夕，省委书记陆浩、省长徐守盛带领省上四大班子领导，逐个对驻兰军以上部队进行走访慰问。每到一地，省上领导详细询问部队建设情况，并在财政十分困难的情况下，专门拿出500万元用于解决部队战斗力建设等方面的难题，赢得了部队官兵的一致好评。

　　“天下虽安，忘战必危”。省委、省政府领导以强烈的忧患意识，突出加强部队和民兵预备役部队的战斗力建设，每逢省军区组织民兵预备役部队进行重大演习、重要军事活动，省市主要领导都现场观摩、坐镇指挥。

　　2006年9月下旬，甘肃省军地联合组织信息化条件下的城市防空袭战役检验性演练，省上专门拿出600多万元，解决部队演练困难。省委副书记陈学亨、副省长罗笑虎冒着连绵细雨，自始至终组织指挥演练。

　　参演的市(州)按照战时预案，在网上编成指挥机构，先后组织民兵预备役人员3000多人，进行了以信息对抗、舟桥架设、高炮防空、防化洗消、医疗救护为主要内容的城市防空袭对抗联演。

　　在此基础上，军地双方注重加强作战要素、作战单元、作战系统的综合集成建设平台，投入上亿元，先后在全省各市建立和完善了1个训练协作区和近百个民兵训练基地。每年开训后，军地双方将民兵预备役部队拉到训练基地，通过检验性与研究性相结合、室内网上推演与室外实兵演练相结合的方法，采取军警民同台共演、同场共练的形式，从难从严练伪装防护、抗打防消、协同配合、战法战术，有力地推进了信息化条件下部队和民兵预备役部队整体作战能力的跃升。近年来，他们组成军地联合考核组，采取军事考核、岗位练兵比武的方式，对14个民兵应急分队进行了现场拉动、快速动员集结、全员额竞赛性考核，对15个师旅级单位首长机关进行了战术作业网上考核，对预备役部队战斗力建设进行了综合评估。2005年9月，代表全省参加兰州军区“岗位练兵、岗位成才”比武竞赛活动的民兵预备役人员，夺得6金2银3铜的好成绩，在西北五省(区)民兵预备役系统名列第一。

　　省委、省政府在狠抓各级国防动员指挥机构的基础上，坚持把研究战时指挥机构编组、应急动员组织实施、方法和程序、提高各专业机构筹划组织指挥能力作为一个重点，对国防动员战时职能任务、相互关系、指挥程序等未知领域进行了有益探索，初步探索出了为战时部队补充兵员和军地通用装备物资、战区防空区编成内实施防空袭作战、辖区保障部队机动开进以及城市防空袭、抢险救灾、维稳平暴等动员保障手段和战法。同时，省上组织军地联合工作组，对全省国民经济动员潜力状况展开调查，初步建立了省市县三级经济动员潜力调查数据库，投资1500万元加强人防工程建设。

　　2005年10月，省上按照着眼全局、整体配合、保障重点、快速动员的原则，突出未来信息化条件下应对中小规模局部战争、中低强度应急动员的特点，由省国动委领导组成决策层，人民武装动员、经济动员、人防动员、交通战备动员、政治动员等6个中心组成辅助决策层，省国动委38个成员单位和各市(州)国防动员指挥机构组成执行成员单位，采取集中指挥与分散指挥相结合，系统垂直指挥与属地横向指挥相结合的方法，进行了战时兵员保障、作战物资输送、反恐维稳等多个课题的演练。针对演练中暴露出的兵员结构和能力素质与执行任务不相适应的问题，近年来，全省建立了9类36个科技支前专业技术兵储备区，新建了信息通讯、电子对抗、防化、气象预测等应急分队，使专业技术兵和城市民兵分别达到了56%和35%，专业对口率也达到了95%以上。