构建和谐旅游业发展环境

甘肃省旅游局党组成员、副局长陈宏远

　　在2007年全国旅游工作会议召开前夕，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪对全国旅游业作出重要批示：努力把旅游业培育成为国民经济重要产业，为促进我国经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。

　　如何才能把旅游业培育成为甘肃国民经济的重要产业？不论我省旅游业的发展面临怎样的主客观条件，和谐的旅游业发展环境应当是重要的条件因素。而切实加强对旅游全行业的管理和公共服务工作，是构建和谐旅游发展环境的重要基础工作之一。我省各级旅游行政管理部门想游客所想、急游客所急，切实研究解决游客所关心的旅游行业管理、旅游公共服务等方面的问题，收到了比较好的效果。

　　一、大力创建中国优秀旅游城市。截至目前，兰州、天水、平凉、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、敦煌8市已成为中国优秀旅游城市。

　　二、强化旅游安全管理。“安全是旅游业的生命线”。全省各级旅游行政管理部门，对旅游旺季、黄金周、旅游节庆活动、重点旅游城市、景点、旅游线路、旅游集散地、游客运载工具集中地、大型游乐设施、特殊旅游项目区域、游客食品卫生、防火、防盗、意外伤害等的安全，均制定了严密的防范监督措施。制定了《甘肃省中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《甘肃省旅游安全事故应急预案》。

　　三、加强对旅游服务质量的监督。严把旅行社市场准入关。目前，全省有旅行社300家，其中，国际旅行社30家、国内旅行社270家。2006年全省开展了为期100天的旅游饭店星级评定复核工作，对全省206家星级饭店进行复核。对部分饭店分别进行了降低星级、限期整改、取消星级的处理。

　　四、树立良好的旅游产业形象。开展了“诚信旅游在陇原”活动，对存在严重失信行为的旅游经营单位曝光，建立旅游行业诚信管理数据库。

　　五、强化旅游市场秩序的监管力度。加强了对出境旅游市场秩序的整治。有效地防止了偷渡、非法滞留、绕道赴台等问题的发生。坚决打击“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”等非法经营的行为，以及景区(点)周边围追兜售、强买强卖、欺客宰客等不法行为。清理整顿旅行社超范围经营、虚假广告行为、非法设立办事处等违法违规行为。

　　在2007年，全省旅游行业管理将重点做以下工作：

　　一是启动旅游强县工作，服务于社会主义新农村建设。二是稳步推进中国最佳旅游城市工作，促进旅游目的地发展的水平。三是扩大旅游开放，提高旅游企业整体竞争力。自2007年2月1日起，我省逐步取消对内资旅行社设立分支机构的限制。7月1日起，取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。四是大力推进诚信旅游体系建设，有力规范旅游市场秩序。五是积极组织开展标准化建设工作，服务于各类旅游项目的开发。六是编制好全省旅游业发展规划，为全省旅游业发展提供科学依据。七是努力抓好全省旅游开发建设项目的招商引资工作，以项目建设推进旅游产业发展。八是加快实施全省主要旅游景区(点)质量等级划分与评定工作，使全省各类旅游景区(点)的服务和设施更加趋于规范，服务于广大游客。