徐守盛在甘肃省农村综合改革工作会议上强调：

统一思想 把握重点 精心组织

扎实推进农村综合改革工作

　　本报兰州2月11日讯(记者卢吉平)今天下午，省委副书记、省长徐守盛在甘肃省农村综合改革工作会议上指出，要以党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实全国农村综合改革工作会议和甘肃省经济工作会议精神，积极部署今年农村综合改革工作，扎实推进社会主义新农村建设。

　　徐守盛指出，要统一思想，充分认识农村综合改革的重要性。以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，是我国农村继实行以家庭承包经营为核心的经营体制改革、以税费改革为核心的国民收入分配关系改革之后的第三步重大改革。这次综合改革，不仅涉及经济领域，而且涉及政治、社会等领域，是一次重大的制度创新和社会变革。各级政府和有关部门要充分认识农村综合改革是巩固农村税费改革成果的必然要求，是社会主义新农村建设的重要内容和体制保障，是构建社会主义和谐社会的本质要求。

　　徐守盛强调，要把握重点，积极稳妥地推进农村综合改革。当前农村综合改革的基本任务是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。具体目标是力争在“十一五”或更长一点的时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制这三项改革任务。实现上述任务，时间紧迫，任务艰巨，必须全面把握改革目标，实施重点突破，带动农村全面改革。一是以转变政府职能为重点，积极推进乡镇机构改革。二是以落实经费保障机制为重点，加快农村义务教育体制改革。三是以增强基层财政保障能力为重点，深化县乡财政管理体制改革。

　　徐守盛强调，要精心组织，确保农村综合改革取得预期成效。今年是深化农村综合改革试点工作的重要一年，既要进行部分县区试点改革，又要谋划甘肃省推开的总体方案，需要处理的关系十分复杂，面临的矛盾和问题更加突出。必须采取更直接、更彻底、更有力的措施，从工作部署、政策资金、组织领导等方面切实加以保障，确保改革取得成效。一是要进一步扩大综合改革试点范围。在总结去年各试点县市改革经验的基础上，今年要将试点县市扩大到20个以上，让每个市州至少有一个试点县区。二是要细化改革措施，明确改革责任。人事编制、教育、财政及农牧4个牵头单位都要尽快就各自负责的改革事项，制定操作性较强的具体实施办法和保障措施。各市县要根据省上的政策，结合当地实际，制定改革的总体规划，细化措施，将各项改革工作量化分解到相关部门，形成主管部门牵头、相关单位密切配合的工作机制，确保农村综合改革顺利进行。三是要妥善处理改革中出现的问题。推进农村综合改革势必调整农村的利益关系，涉及农民、基层组织、地方财政及有关部门的实际利益，需要处理的关系十分复杂。要妥善处理好深化改革与农民增收、农村稳定、农村社会事业发展的关系，做到既要精简机构、降低行政成本，又要保证农村基层组织有效运转；既要确保农民负担不反弹，又要依靠农民辛勤劳动加快发展农村社会事业；既要充分调动广大农民的主动性，又要保护基层干部的积极性。四是要切实加强组织领导。各级党委、政府要增强推进农村综合改革的紧迫感和责任感，把农村综合改革纳入到新农村建设的规划中，统筹安排、通盘考虑，扎实推进。党委、政府主要负责同志对试点工作要亲自抓、负总责。要进一步健全农村综合改革工作机构，赋予相应的工作职能，加强力量，为推进改革提供组织保障。

　　徐守盛还就甘肃省财政工作提出了具体意见。他指出，去年甘肃省各级财政部门，积极主动发挥职能作用，改革创新，锐意进取，保证了省委、省政府确定的一系列重要部署的贯彻落实，为促进甘肃省经济社会发展做出了贡献。对于今年的财政工作，他要求各级财政部门，一是要坚持依法理财，进一步规范财政管理。要提高预算编制质量。要加强财政支出管理。要强化财政监督。二是要以人为本，继续高度关注民生问题。三是要积极开拓创新，切实加强行政事业单位国有资产管理。四是要认真履行职责，不断加强国有企业资产收益管理。五是要采取有效措施，管好用好涉农财政资金。六是要加强财政队伍自身建设。

　　副省长冯健身主持会议并讲了话，副省长陆武成、省长助理程正明出席会议。