甘肃省十届人大五次会议隆重开幕

A、兰州大气治污不能靠老天

陆浩提出要实施热电厂改造工程，治理兰州大气污染

两会·分组审议：

本报记者 陈永君 丁炜娜 李杨 为您报道 昨日下午，甘肃省委书记陆浩，省委常委、兰州市委书记陈宝生等参加了兰州市代表团分组审议，并听取代表的意见、建议。省委书记陆浩在发言中说，“兰州市的大气污染治理要治标治本相结合，尽快将西固热电厂设备改造工程提上日程。”

实施热电厂改造帮兰州治污

省委书记陆浩在听取了代表们的意见、建议后说，“如果省政府能够每年贴息２０００万，两三年下来，这样就能够贷款投资１０多个亿以上，这笔资金将可以大力发展我省的装备制造业。另外，对于兰州的大气污染问题，我们不能依靠老天爷帮忙，而是要通过治标与治本相结合的方式来进行治理。如西固热电厂的设备由于都是上世纪７０年代，老化问题严重，供电能力也有所不足，因此改造工程应该尽快提上日程。”

马路边摆摊 别一揽子取缔

在讲话中，陆浩说还要对社会弱势给予很大关注。陆浩说：“马路边摆摊的人员，能否别一揽子全部予以取缔，最好能定点定时允许他们进行摆摊。这样他们每天有２０—３０元的收入，就基本上能保证他们的基本生活费。例如在国外，一些城市将自己的广场为市民免费开放，供他们设立跳蚤市场，可以帮助一些市民通过摆摊设点的方式解决生活问题。”

吉利要面向全国招配套企业

陈宝生说，“兰州市在全省装备制造业中所占比重很大，是全省最大的基地。２月２８日吉利轿车下线，我们将面向全国招商引资，招配套企业，把吉利轿车作成兰州的龙头企业树立起来。在今年的５、６月份时，举办一次规模较大的装备制造业论坛，既是招商，又是论坛，在全国范围内找专家、学者，与兰州市的实际结合起来进行研讨。”

B、拖延不办成投资环境“硬伤”

徐守盛、仲兆隆听取政协委员意见、建议

本报记者 陈永君 丁炜娜 李杨 李静舟 为您报道 “我省的投资环境经过多年努力大有改观，但进步跟不上经济发展的需要。一些职能部门、行业窗口服务不到位，有些事项一拖再拖，看着好不容易争取来的项目就要流产，我们是有苦难言……”面对前来听取委员意见、建议的省委副书记、代省长徐守盛，省政协主席仲兆隆等领导，委员们在分组讨论会上畅所欲言，直陈“投资环境”问题。

徐守盛：

创造四个环境引导发展

听取了委员发言之后，徐守盛说，有些问题确实令人深恶痛绝，特别是一些窗口行业的服务问题。但甘肃是后发省份，有些问题是发展过程中的问题，带有阶段性特征。但只要政府服务好、引导好，中小企业就能发展好。徐守盛勉励说：“大家不要泄气，后发地区有后发的优势。希望你们能够将问题实事求是地向省政府反映，省政府会认真对待加以研究。”徐守盛表示，作为今年的重点工作之一，省政府将努力为企业发展创造四个环境，即服务环境、政策环境、法制环境和人文环境，尤其要创造“人人创业”的人文环境。

仲兆隆：

拿出勇气依法维权

仲兆隆说，必须下大功夫抓政府职能转变和作风转变，到了非抓不可的地步。一些部门和个人消极执政，官僚主义倾向严重，成为企业发展的障碍，企业家们是有苦难言，有苦不敢言。仲兆隆说，民营企业家要依法保护自己的合法利益，要拿出勇气，不要怕得罪人。

省政协委员

拖延不办成投资环境“硬伤”

省政协委员李国强说，关于投资环境，现在的问题不是腐败，不是吃拿要而是“卡”或消极应对，不是不办事而是“拖”，很多项目被拖得流产。此外，有些行业管理部门向企业乱收费、乱办班、乱摊派。比如培训班，不交钱参加就以政策打压，企业疲惫应对。省政协委员杜建忠更有苦衷，他说：“支持非公经济发展，各级领导首先要必须‘心理障碍’，否则所谓支持就会大打折扣。民营企业争取一个项目不容易，但更难的是，由于投资环境较差，争取项目者不敢让投资商参加项目前期工作。”

行业服务窗口不作为

“招商引资实际是效率引资，时间引资。但实际情况是启动一个项目，程序繁杂且效率低下；项目办成后每年都会迎来部门的多次检查或摊派。行业服务窗口的服务意识和态度差，这已经成为企业家们的最深体会。”省政协委员朱国炎说，投资环境的问题解决不了，非公经济发展壮大难上加难。刘妍委员说，很多项目办理程序复杂而缓慢，导致投资商丧失信心是常有的事，民营经济在夹缝中生存，颇为艰难。

C、从政必须有为 无功就是过错

省十届人大五次会议昨日上午开幕，代省长徐守盛做了政府工作报告

本报记者 陈永君 丁炜娜 李杨 李静舟 为您报道 昨日上午９时，甘肃省第十届人民代表大会第五次会议在省政府礼堂隆重召开，代省长徐守盛做了政府工作报告。报告对２００６年的工作进行了全面的回顾与总结，并明确了２００７年政府工作的主要方向。今年，政府将从加快政府职能转变、努力改进作风等四个方面加强政府自身建设。树立无功就是过错、从政必须有为的理念。另外，从今年起全省所有经营性土地全部实行招标拍卖挂牌出让。

07年目标：ＧＤＰ增长１０％以上

报告指出，今年我省经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长１０％以上；全社会固定资产投资增长１５％以上；全社会消费品零售总额增长１３％；居民消费价格总水平涨幅控制在３％以内；城镇居民人均可支配收入增长９％；实现城镇就业新增就业１５万人。２００６年，我省生产总值达到２２７５亿元，人均生产总值突破１０００美元。

特色产业：开展“装备制造业发展年”

继续抓好石化、冶金等支柱产业的重大技术改造。建成酒钢５３万吨不锈钢、兰州石化１１．５万吨丙烯酸及脂等项目。依托现有基础，整合优势资源，开展“装备制造业发展年”活动。重点培育３～５个经济规模大、带动作用强的高附加值产品生产企业和成套设备制造大型企业。

民生为重：解决１３万贫困人口温饱

大力发展劳务经济，力争技能型劳务输出占输出总量的比重提高１０％以上，确保输出劳动力５５０万人次；加快农村流通体系建设，重点培育一批批发市场和流通企业；支持贫困地区、民族地区和革命老区加快发展，力争使１３万贫困人口基本解决温饱，４６万低收入人口稳定解决温饱。

在民生问题上，调整农村中小学布局，加大危房改造和寄宿制学校建设力度，改善１００所初中学校的寄宿条件。保障农民工子女接受义务教育，实施１５个中等职业学校建设项目；新建２００个乡镇卫生院和一批县级医院的医疗基础设施项目，新建县乡医疗用房２０万平方米，改扩建１５个县级计划生育服务站。

全面改革教育人事制度，推进高校、高中阶段或非义务教育阶段寄宿制学校后勤社会化，实行校长聘任制和教师准入制度，创新激励机制。

重点项目：建设兰山环城高速公路

建成嘉峪关至瓜州一级高速公路等项目。开工建设兰州兰山环城高速公路，争取开工建设兰州至重庆铁路，西安至平凉铁路，中川机场扩建、天水军民机场航站区改扩建等项目。做好金昌机场、敦煌至格尔木铁路、天水至平凉铁路和列入规划的高速公路等一批重大项目的前期工作。

今年我省还将开展全民创业活动，大力发展非公经济。积极营造良好的创业环境，着力缓解非公有制企业和全民创业融资难问题，完善小额担保贷款工作机制，开展民间小额信贷试点，扩大放贷规模，开发适合非公有制中小企业特点的金融服务。

今年，我省要改进节会招商方式，办好第十四届兰洽会，抓好签约项目的落实。转变外贸增长方式，重点扶持冶金产品、机电产品、高科技产品出口；推进对外经济技术交流与合作，拓展与环渤海、长三角、珠三角及周边省区的交流合作领域提升合作层次。

甘肃省十届人大五次会议隆重开幕