省委书记陆浩、省委副书记陈学亨分别主持今天上午和下午的大会。省委副书记、代省长徐守盛讲话。

　　仲兆隆、刘伟平、陈宝生、蒋文兰、励小捷、侯长安、刘巨魁等省上领导出席会议。

　　徐守盛在讲话中全面分析了今年我省经济社会发展的主要特点及存在的突出矛盾和问题。指出，今年我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续坚持“发展抓项目，改革抓企业，保证抓党建”的总体工作思路，更加注重培育新的经济增长点，更加注重体制机制创新，更加注重对内对外开放，更加注重发展各项社会事业，更加注重提高劳动者的素质，更加注重解决民生问题。从最急迫、最现实的问题入手，尽力而为，量力而行，狠抓工作落实，全省经济形势呈现出发展速度比较快、效益比较好、物价比较低、群众得到实惠比较多的良好态势，实现了“十一五”的良好开局。

　　徐守盛强调，加强和改善宏观调控，是中央着眼于全国发展大局作出的重大决策，也是对明年经济工作的总体要求。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过不断深化对省情的认识，切实增强贯彻宏观调控政策的自觉性和主动性。全面贯彻国家宏观调控政策，必须认真研究和把握宏观调控给我省带来的发展机遇，必须深入思考宏观调控对我省发展提出的更高要求，必须在宏观调控中努力保持我省重大新开工项目规模，实现固定资产投资的较快增长。

　　徐守盛指出，围绕省委提出的总体要求，按照优化结构、提高效益、协调发展和与“十一五”规划相衔接的原则，2007年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放减少2%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；外贸进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%；实现城镇新增就业15万人，登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　徐守盛强调，围绕贯彻落实省委确定的明年经济工作的总体要求和主要任务，在具体部署上要突出抓好六个方面的工作。

　　一要加快发展优势特色产业，推进转变经济增长方式。要按照走新型工业化道路的要求来实施工业强省战略，不断增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益。要着力振兴装备制造业，开展“装备制造业发展年”活动，依托现有基础，整合优势资源。要做大做强优势主导产业，继续抓好石化、有色、冶金等支柱产业的重大技术改造，增强核心竞争力。要加快高新技术产业发展，积极争取国家支持，全面启动重大科技专项。要大力发展农产品精深加工业，培育壮大龙头企业，努力提高加工技术水平、规模化水平和产品附加值。

　　二要以增加农民收入为核心，扎实推进新农村建设。解决好“三农”问题是我省经济社会发展的重中之重。要提升农业产业化水平，继续推进农业结构调整，大力发展特色农业，稳定和提高粮食生产能力。要加快发展现代农业，用先进物质技术条件装备和改造农业，积极推广先进适用农业技术，不断提高农业综合生产能力。要大力发展劳务经济，继续保持劳务输出的好势头，着重在提高技能、延长输出时间和增加效益上下功夫。要改善农村生产生活条件，重点抓好五件事：力争再解决90万农村人口的安全饮水问题，主要放在极度干旱地区人畜饮水和病区改水。建成环县、靖远、会宁等3县人畜饮水工程；大力发展农村小水电和农村沼气，新增小水电16万千瓦，完成31个县的户户通电工程，新增农村沼气用户12万户以上；加快建设农村公路通达工程、通乡工程，新建和改造乡村道路6000公里；全面完成纳入国家规划的3400个村级组织活动场所项目；完成全省村村通电话工程。要进一步加大扶贫攻坚力度，力争使13万绝对贫困人口基本解决温饱，46万低收入人口稳定解决温饱。

　　三要继续加强基础设施和生态环境建设，不断改善发展条件。加强项目质量和效益管理，推动重点地区和重点产业的开发。要抓好重点项目建设，交通方面，拟安排投资136亿元，重点抓好国家干线通道和乡村公路建设，新增高等级公路230公里。水利方面，九甸峡水利枢纽工程基本完成主体工程，实现首台机组发电。引洮供水一期工程完成隧洞掘进12公里。石羊河流域重点治理继续实施应急项目，争取国家批复规划。电力开发方面，新增电力装机150万千瓦以上。煤炭开发方面，开工建设大柳煤矿、新安煤矿和天祝煤矿三号井、华亭东峡煤矿改扩建项目，抓紧建设红沙岗煤矿一号矿井、花草滩矿井。完成正宁南部煤矿采矿权招拍挂工作，加快灵台煤田开发的前期工作。管道运输方面，抓紧兰州—银川天然气管道工程建设，开工建设兰州—郑州成品油管道、兰州—成都原油管道。要加大教育、卫生、文化、体育等社会事业项目建设力度。要坚持不懈地加强生态建设。

　　四要以节能降耗和污染减排为重要抓手，提高经济发展的质量和效益。开展全民节能活动，增强全社会节能意识。把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把节能减排作为考核企业的硬指标，层层签订目标责任书，实行问责制度。要抓好重点企业节能降耗技术改造，引导企业积极采用新技术、新工艺、新设备，节能降耗，挖潜增效。依法淘汰一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后设备和企业，提高产业集中度。要加强重点流域、重点行业的污染治理，建立健全环境安全监管体系，实行污染物排放总量控制，防止重大污染事件发生。抓好兰州等重点城市和工矿区的大气污染防治，改善空气质量。要加强土地调控暨整顿规范矿产资源开发秩序工作。规范资源有偿使用制度和利益分配机制，完善矿产资源有偿使用制度，大力推进矿产资源整合。严肃查处土地、矿产资源违法案件，遏制国土资源违法案件多发态势。

　　五要大力发展社会事业，提高社会服务和管理水平。把加强社会管理放到全局工作的重要位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推进经济社会协调发展。要促进教育全面发展。提高农村义务教育办学水平和质量，基本完成全省“两基”攻坚任务。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，保障农民工子女接受义务教育。稳定普通高中招生规模。进一步改善职业教育办学条件，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。优化高校人才培养结构，着力提高教学质量。省政府将试行贫困高校生助学金制度，进一步落实困难家庭学生国家助学贷款。要继续加强卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，重点发展农村卫生和城市社区卫生，确保实现“四个全覆盖”。继续实施城市医师支援农村卫生工程，进一步健全公共卫生体系，提高医疗卫生应急能力与水平。要全面加强就业再就业工作，继续实施积极的就业政策，努力扩大就业。要稳步推进社会保障体系建设，以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，不断健全城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快建立农村社会保障制度和社会救助体系。要大力发展文化体育事业。要做好人口与计划生育工作。要强化安全生产管理，加强煤矿、交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点领域的安全监管，深入开展安全生产专项整治，严防重大事故发生。

　　六要坚定不移地深化改革，不断推进对外开放。深入研究解决影响科学发展、和谐发展的体制机制性障碍，重点突破，有序推进，为加快发展增添动力和活力。要深化国有企业改革，围绕国有资本调整和国有企业重组，加快国有企业股份制改革。要深入开展农村综合改革，转变基层政府职能，加强农村社会管理，搞好农村公共服务，健全乡村治理结构，建立农村工作新机制，为新农村建设提供动力源泉。要加快投资和财税体制改革，继续完善企业投资备案制，全面实行政府投资项目代建制，加快建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、宏观调控有效的新型投资体制。要积极推进金融改革，实现金融与经济的协调发展。要大力发展非公有制经济，推进非公有制企业技术进步和管理创新，增强企业市场开拓能力。要坚持引进来和走出去相结合，提高对外开放水平。积极适应全面入世、全方位开放的新形势，努力提高统筹对内对外开放的能力。进一步加强招商引资工作，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，加强优势产业深度开发项目的推介，注意引进在产业链中居核心地位的国内外企业来甘投资。