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不畏浮云遮望眼———甘肃省巡视工作综述
(2006-4-13 8:15:11) 有位读者读过此文 来源:甘肃日报 > 一版   打印本页

  编者按:巡视工作是加强党内监督的一项重大举措,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。省委设立长期的巡视机构,有利于深入掌握领导干部的执政和用权情况,把监督的关口前移,可以把一些问题解决在萌芽状态,减少腐败现象的滋生。全省各级领导班子和领导干部一定要站在党的事业全局的高度,正确认识巡视工作,积极支持巡视工作,增强自觉接受监督的意识,养成自觉接受监督的习惯,形成时时、处处、事事、人人接受监督的良好氛围。

  当前,党内监督特别是对“一把手”的监督是一个薄弱环节,有权监督的不了解情况,了解情况的又监督不了,致使监督不到位甚至缺位。开展巡视工作无疑使党内监督出现一片广阔的天地。省委巡视机构自两年前成立以来,以其卓有成效的工作,逐渐引起了人们的关注。

  领导的高度重视和大力支持,让巡视组成员感觉底气足、腰杆硬、心劲强,有力地保证和推动了巡视工作的顺利进行。

  省委对巡视工作寄予了很大期望。2004年1月,中共中央关于在省(区、市)党委设立巡视机构的通知下发后,省委多次召开常委会议,对成立巡视机构、组建巡视队伍、开展巡视工作等事宜专门进行研究部署。省委书记苏荣对巡视工作十分重视,从巡视机构成立到现在的两年时间里,对巡视工作的专门批示近20次,还多次到巡视一线看望慰问巡视组的同志。去年9月,巡视组巡视武威、陇南、嘉峪关和白银4市后,苏荣在每个巡视组的巡视报告上都作了重要批示,对反映的一些重要问题明确提出了解决办法。如此高密度的批示,如此关注这支只有几十人的队伍,足以表明他对巡视工作的重视程度。

  省长陆浩也十分关心巡视工作,多次接见看望巡视组的同志。勉励他们恪尽职守,多出有价值的巡视成果。

  省委副书记、省纪委书记韩忠信对巡视工作抓得非常具体。经常协调解决巡视机构遇到的困难,甚至连为巡视机构安排办公室这样的小事都记在心里,亲自出面关照。

  去年3月,省委副书记王宪魁专门主持省委巡视干部培训班开班式,对搞好巡视工作做了专门动员。

  省委常委、省委组织部部长侯长安等省上领导,也都很重视巡视工作,经常研究解决巡视中发现的问题。

  为了让领导对巡视工作的重视成为一种“习惯”,形成重视巡视工作制度化、长效化的格局,省委采取了一系列得力措施。每隔一段,省委召开常委会,专题研究巡视工作;每批巡视开始前,省委都要向巡视地方和单位的党政主要负责人专门发出电报通知,对配合搞好巡视工作提出要求;巡视结束后,省委专门召开汇报会,详细听取巡视情况汇报;对巡视中发现的问题,分解给省委常委和副省长督促落实;省委研究干部,凡涉及被巡视地方和单位的,都要征求巡视组的意见;被巡视的地方和单位当年班子和干部的年度考核、党风廉政建设责任制检查,结合巡视工作进行;省纪委、省委组织部都加强了对巡视工作的具体领导。

  所有这些,都为巡视工作的顺利开展奠定了坚实基础。

  听到真话,发现问题,是巡视组的主要任务之一。而要做到这一点,就绝不能只是“走走看看,坐车转转”。

  按照省委对巡视工作的指示和要求,巡视组的职责和任务主要是对地厅级领导班子及其成员进行巡视。

  巡视的内容包括:执行党的路线、方针、政策、决议、决定,遵守政治纪律的情况;贯彻落实省委、省政府重大决策和工作部署的情况;执行民主集中制的情况;落实党风廉政建设和廉政勤政的情况;选拔任用干部的情况;处理改革发展稳定的情况等。

  通俗一点说,就是看这些领导干部政治是不是坚定,作风是不是民主,思路是不是清晰,精神是不是饱满,威信是不是较高。概括为一句话,就是“看他们如何用权”。

  巡视组的主要巡视对象是地厅级领导班子和领导干部,重点是党委、政府两个班子成员,重中之重是两个“一把手”。去年年初,巡视的对象又延伸到了县市区。任务的繁重和巡视的难度可想而知。

  巡视组下去之后,一定要能够发现问题。能不能发现问题,是检验一个巡视组工作能力的最主要标准。

  为使巡视工作能够真正掌握实情,省委赋予了他们八个方面的权力:既可召集座谈会,也可以调阅有关资料;既可以明察听官声,也可以暗访察民意;既可以“微服私访”,也可以“短兵相接”,等等。

  每到被巡视地方或单位后,巡视组首先要召开干部群众大会,通过媒体公布巡视组的驻地、举报电话、电子邮箱,并在驻地附近显眼处挂出举报信箱,以便掌握更多线索。

  但仅仅掌握线索还不够,巡视组的主要任务,是要了解巡视对象的真实情况,摸清真情、摸到实情、摸出隐情。

  为了很好地完成这些任务,巡视组要通过听取汇报、列席会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、接待群众来信来访、查阅相关会议记录和资料、明察暗访、实地考察等方式,做大量艰苦细致的工作,广泛收集和听取各方面意见。

  在去年进行的两批巡视中,巡视组共个别谈话3317人次,召开座谈会55次,接待来访4638人次,受理来信来电1025件。共发现领导干部违法违纪案件线索15件,向省委、省政府提出建议39条,向被巡视对象提出建议130条。

  通过巡视,被巡视地区和单位领导班子及其成员特别是党政“一把手”的情况清楚地呈现在省委面前。

  随着工作的不断深入,新情况新问题不断出现。为了取得高质量的巡视成果,巡视组除了使用经常用的方法外,还创造了一些独特的办法。比如:请巡视对象当面“说清楚”,核实问题;通过“一对一”个别谈话,发现线索;注重借助外力,搞清问题;适时适当地运用暗访手段,获取证据,等等。在省某厅巡视时,巡视组就是借助了省审计厅的力量,搞清了该厅某下属单位的重大经济问题。在巡视某市时,在当地不法势力围追堵截,跟踪干扰的不利形势下,巡视组采用暗访手段,掌握了当地非法开矿的大量证据。

  这些方法,在实践中收到了很好的效果,使被巡视地方和单位的领导干部受到教育和震动,受到了省委领导的肯定。根据省委的指示,这些做法已在巡视工作中得到推广。

  巡视成果的运用,是巡视工作的生命力所在,也是树立巡视工作威信,确保巡视工作效果的重要保证。

  事实上,巡视组的任务不仅仅是发现问题。如何公正评价巡视对象的政绩?如何促进被巡视地区或单位的工作?如何帮助地方更好地解决热点难点问题?也就是说,如何很好地运用巡视成果,也是巡视组必须要考虑的问题。

  2004年11月19日,省委书记苏荣在省委巡视办送呈的报告上批示:“看来,省委决定任用干部之前,征求省委巡视组的意见,是一种可行的办法,也可以作为干部人事制度改革的制度建设的一部分。”

  据此,省委组织部和省委巡视办制定了对拟提拔任用干部征求省委巡视组意见的制度,明确了征求意见的对象、征求意见的内容和征求意见的要求。这个制度已开始执行。

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