这只是积极运用巡视成果的一个方面。为了使巡视成果真正发挥作用,省委巡视机构从多个方面进行了探索。
认真负责地向省委汇报,让巡视成果直接为省委决策服务。每次巡视后,巡视组都要向省委提出具体建议。这些建议,为省委进行相关决策提供了重要依据,有些建议已经转化为省委的决策部署。截至目前,省委组织部已就多名干部的选拔任用征求了巡视组的意见。前不久,针对贯彻科学发展观和建设社会主义新农村开展的两次巡视,为省委的决策起到了积极作用,有力地促进了科学发展观的贯彻和新农村建设。
干部违纪违法问题移交省纪委监察厅查处,让巡视工作为反腐败斗争服务。2004年,巡视组在巡视某厅时,发现该厅下属的一个监狱原监狱长曾某在2003年到任6天后失踪,其在另一劳教所任职期间所里财务混乱,调离时未进行离任审计,有重大违法违纪嫌疑等问题。巡视组将这些问题移交后,省纪委监察厅立即立案调查,曾某失踪两年后被抓获归案,已移交司法机关处理。巡视某县时,巡视组发现在国有资产拍卖中存在违纪违法行为;检察机关在执法中存在严重不正之风,及时向纪检监察机关建议,作了认真查处。
向组织部门反映领导班子建设和干部工作的有关情况,为省委配备干部、调整班子提供依据。巡视结束后,根据巡视组建议,对省监狱局主要领导作了调整。针对省监狱、劳教系统干部职数空缺多、选任机制不健全的问题,省委已责成省委组织部进行调查解决。巡视武威、白银、嘉峪关时,根据巡视组的建议,省委对3市领导班子作了补充。
发现被巡视地方和单位的问题,通过“边巡边改”、集中反馈和督促整改来解决,推动被巡视地方和单位的工作。在巡视某市时,巡视组对在高速公路建设中滞留、挪用征地补偿款等损害群众利益的问题,进行了专项检查,及时督促进行了纠正。巡视组在某市巡视结束后,反馈了6个方面的问题和6条建议,市上高度重视,进行了大范围的研究讨论和对照检查,制订了整改方案,明确由市上党政负责人牵头。巡视组还采取书面通知或及时进行“回头看”的办法,对整改情况进行跟踪督查,一盯到底,促使问题得到彻底解决。
通过这些做法,使巡视成果的运用得到规范和加强。
要使巡视工作深入持久地开展下去,就必须把握规律,健全制度,构建巡视工作的长效机制。
为了有宽裕的时间发现问题,按照省委的要求,建立了巡视组分地负责、定期轮换的制度,将全省14个市州划分到4个巡视组,省直厅局和省属企业暂不固定到巡视组,每个市州巡视4个月,每个省直厅局巡视两个半月。
在这种阶段性、集中式的巡视方式下,如何保证巡视的长期效果?这就需要在巡视工作中重视制度和机制的建立。
巡视工作开始不久,根据《党内监督条例(试行)》的规定,制定了《中共甘肃省委巡视工作规定(试行)》,使巡视工作各主要方面有章可循。随着巡视工作的逐步深入,省委巡视机构着眼于构建巡视成果运用的长效机制,进一步加大了制度化、规范化建设的力度,在全国较早建立了运用巡视成果加强领导班子建设和干部工作的制度。最近,又制定了《甘肃省县市区巡视办法(试行)》。
为了拓宽巡视成果运用的渠道和范围,还建立了《巡视档案管理制度》、《巡视机构信访工作制度》等一些具体的制度,实行了巡视建议制、巡视督办制、巡视复查制等。
去年7月-8月,省纪委主管巡视工作的副书记和巡视办负责同志,先后前往正在被巡视和已经巡视的武威、陇南、嘉峪关、白银、金昌等市,围绕巡视工作重点,就如何构建巡视工作长效监督机制进行了专题调研。
任何一项工作的开展都离不开理论指导,巡视工作也不例外。在近两年时间里,巡视组和巡视办边工作,边总结,边研究,取得了可喜成果。在去年中纪委、监察部召开的西南西北地区纪检监察工作座谈会上,专门印发了介绍我省巡视成果运用情况的经验交流材料。《中国纪检监察报》上刊登了介绍我省巡视工作情况的文章。中央巡视办主办的《巡视参考》先后3次刊登了反映我省巡视工作的理论文章和经验材料,特别是对我省重视巡视成果运用的文章作了全文转发。
没有监督的权力必然导致腐败。无数事实证明,领导干部在批评监督中成长,在放纵权力中堕落。巡视工作就好比是定期的“政治体检”,是对领导干部的最大爱护。
目前,省委巡视机构正以一种谨慎勤勉的姿态,认真履行着省委交付的神圣使命。相信有了各级领导的重视,有了广大干部群众的支持,我省的巡视工作一定会取得更加瞩目的成绩。