“十五”期间,全省卫生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以农村为重点,预防为主”的卫生工作方针,紧抓西部大开发的历史机遇,解放思想,更新观念,理清发展思路,卫生改革不断深化,卫生事业发展全面加快,取得了巨大成就。
卫生基础设施建设日新月异,国内外贷款、援助项目遍地开花,一个遍布城乡的医疗卫生体系基本形成。
“十五”期间,全省各级卫生行政部门和医疗卫生机构紧紧抓住机遇,大力实施卫生项目建设,积极利用国债、中央转移支付、贷款、自筹等资金渠道,近5年用于公共卫生体系建设和医疗机构基础设施改造的资金超过15亿元,成为历史上投入最多的时期。先后建成了省、市两级14个标准化中心血站,84个国债疾病预防控制中心。
83个传染病院(区)和14个紧急医疗救援中心2006年将全面建成投入使用。利用中央专项资金对32个贫困县医院、23个中医(专科)医院和513个乡镇卫生院基础设施进行了投资建设。“十五”期间,全省医疗卫生机构新增业务用房150万平方米,疾病预防控制体系和医疗救治体系新增业务用房30万平方米。市(州)级医疗救治机构基本具备了应对烈急性、重大传染病防控的能力,县级传染病区具备了应对烈急性传染病隔离观察和转诊能力。
国际贷款和援助项目成果显著。世行贷款综合性妇幼卫生保健项目(卫Ⅵ)和疾病预防控制项目(卫IⅦ)顺利结束。卫Ⅵ项目33个县医院、妇幼保健站和乡镇卫生院的产儿科建设显著加强。世行贷款贫困地区农村卫生服务项目(卫Ⅷ)的实施,在贫困地区探索出了一条医疗扶贫的新模式。世行贷款结核病控制项目(卫Ⅹ)有效地加强了全省结核病控制工作。通过积极利用外国政府贷款引进先进医疗设备,部分医疗单位诊疗条件得到了改善。
公共卫生工作能力明显提高,疾病预防控制取得重大成效,牢固筑起保卫人民健康的长城。
全省顺利完成了疾病预防控制和卫生监督执法体制改革,建立起了机构完善、队伍专业、反应灵敏的省、市、县三级疾病预防控制和卫生监督执法体系。公共卫生机构设备得到更新,人员培训进一步加强,应对突发公共卫生事件的能力逐步提高。近几年,各级卫生执法监督机构深入开展了食品卫生、打击非法行医、血液管理等专项治理整顿活动,查处了一批严重损害人民群众利益的违法违规行为,取得了显著成效。
在疾病预防控制方面,先后经受了防治非典、禽流感等重大疫病的考验,2004年成功扑灭了1起人间鼠疫疫情,霍乱、炭疽等烈急性传染病防治成效显著,艾滋病防治“四免一关怀”等措施逐步落实,结核病得到有效控制。实现了传染病疫情网络直报,传染病报告能力得到有效加强。全省法定传染病发病率逐步下降。地方病防治进一步加强,基本实现了消除碘缺乏病阶段目标,大骨节、克山病、地方性氟中毒发病趋于稳定。各地积极开展国家和省级卫生城市、社区和村镇创建活动,城市和农村环境卫生发生了较大变化。农村卫生厕所普及率达50%,改水受益率达80%,自来水普及率达40%。
五年来,全省妇女儿童保健水平逐步提高,孕产妇死亡率由2000年的108.8/10万下降到2004年的79.47/10万,婴儿死亡率由2000年的36‰下降到2004年的22.1‰。
儿童计划免疫“四苗”接种率达到85%以上,乙肝疫苗被纳入到儿童计划免疫之中。
农村卫生工作全面加强,城市卫生体制改革进一步深化,城乡群众不同层次医疗需求得到较好的满足。
2002年、2003年,中央和省上分别出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,确立了农村卫生工作的重要地位,为农村卫生事业的发展奠定了坚实基础。农村卫生“三项建设”项目和“十五”专项资金贫困县医院、中医院、妇幼保健站和乡镇卫生院基础设施建设项目全部完成,农村卫生服务体系发展规划基础设施建设项目全面启动,为72个县(市、区)配备了农村巡回医疗车,农村医疗卫生基础设施落后的面貌得到初步改善。新型农村合作医疗试点工作稳步推进。城市支援农村卫生工作扎实开展,贫困地区农民看病难的问题有所改善,因病致贫、因病返贫现象有所缓解。