（四）按照区域经济协调发展的要求，着力加快中心城市和县域经济发展。

　　发挥中心城市的综合优势和带动作用，促进区域共同发展和城乡经济联动。抓紧编制完善兰州经济区规划，推进区域经济技术合作与交流。加大对老、少、贫地区的支持力度。把发展县域经济与推进区域经济发展、加快城镇化进程结合起来，选择若干区域中心城市和条件好的县城，加快基础设施建设，健全公共服务体系，发展特色优势产业。巩固园区清理整顿成果，创新园区管理体制，加快园区经济发展。

　　（五）加强社会事业薄弱环节，提高公共服务水平。

　　在继续加强基础教育、高等教育的同时，高度重视发展职业教育。完成６个县的“两基”攻坚任务；启动实施职业教育基础能力建设工程。全面建成突发公共卫生事件医疗救治体系项目，搞好国扶重点县、民族自治县、传染病地方病高发县的卫生基础设施建设，争取用五年时间完成乡镇卫生院改造。支持基层计划生育服务网络建设。大力推进重点文化工程和社区群众文化活动中心建设。安排实施好一批公检法司项目。

　　（六）着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进社会和谐稳定。

　　继续做好国企下岗人员、集体企业下岗职工、国企关闭破产需要安置人员的再就业工作。努力做好新成长劳动力的就业指导、服务工作。拓宽大中专毕业生面向基层就业的渠道。对就业困难对象有针对性地提供就业援助。规范企业用工和裁员行为，大力推行劳动合同制度，加大清欠农民工工资力度。推进城乡医疗救助制度建设，着力解决城乡特殊困难人群的基本生活保障问题，继续做好失地农民的就业和社会保障工作，健全和完善社会保障体系。

　　（七）以国企改革为重点，深入推进各项改革。

　　以产权多元化为核心，基本完成国企改革三年目标。

　　完成农垦、粮食、流通和公路交通管理等领域改革的阶段性任务。认真落实发展非公有制经济的各项政策措施，营造良好发展环境。进一步改进和规范各类投资管理，完善企业投资项目的核准制和备案制，规范政府投资行为和范围，全面推行政府投资公益性项目“代建制”。深入推进农村综合改革和事业单位改革。

　　（八）努力扩大消费需求，大力发展外向型经济。

　　把增加城乡居民收入作为扩大消费的切入点。改善农村消费条件，开拓农村消费市场。建立个人信用制度，发展消费信贷，培育新的消费热点。探索建立新的国内外合作方式，积极推进具有出口潜力的产业和企业与国内重要口岸加强合作。在稳定传统出口产品规模的同时，积极扩大地方特色农产品出口，大力发展机电产品和高新技术产品出口，切实做好重要原材料、省内急需商品的进口和先进技术的引进。

　　三、坚持发展抓项目，确保“十一五”规划顺利实施

　　集中力量抓好规划项目的前期工作。强化项目前期工作责任制，做到目标明确，任务、进度、人员“三落实”。增加前期经费投入，保证重大项目前期工作顺利开展。加强部门间的联系和沟通，搞好重大规划项目的衔接。完善项目前期文件编制工作的招投标制度，加大项目评估论证力度，充实完善项目储备库。

　　进一步拓宽投融资渠道。落实好金融部门承诺的项目信贷资金，分期分批组织好贷款项目的实施。抓紧建立中小企业贷款担保机构。放宽市场准入，广泛吸纳国内外企业和投资商参与重大项目建设。鼓励引导社会资金参与市政设施的产业化运作。加快基础设施、支柱产业和服务领域的对外开放。

　　强化投资目标责任制。把固定资产投资目标作为考核领导政绩和干部业绩的重要内容。进一步完善考核指标体系和考核办法，搞好年度考核、评比和奖励工作。认真执行项目建设的制度规定，落实好工程的投资、质量、工期“三控制”。

　　努力营造良好的投资环境。继续抓好“五件事”的落实和深化，进一步改革行政审批制度，不断提高办事效率。加强与国土、环保、林业等有关部门的协调沟通，及时解决项目建设中存在的问题。大力倡导诚实守信、守法经营的道德风尚，努力营造平等竞争的法制环境、和谐稳定的社会治安环境。