完成漳县、张家川、迭部、舟曲、环县、武都等６个县区的“两基”攻坚目标。以就业为导向，大力发展职业教育，加快县级职教中心、职业教育示范院校和实训基地建设，鼓励全社会广泛参与，形成多元化的办学模式，扩大职业教育规模。要重点抓好农村新型合作医疗制度试点工作，将试点范围扩大到３８个县，提高并落实各级财政的补助标准。加快推进农村医疗卫生基础设施建设，采取整县推动的办法，争取用５年时间，完成乡镇卫生院的改造。继续实施“千名医师支援农村卫生工程”，加强农村卫生院医务人员培训，提高农村医疗服务水平，创造条件解决农民看病难、看病贵的问题。开工建设敦煌莫高窟保护利用项目，建设一批社区群众文化活动中心，支持《读者》集团发展，促进文化产业发展和文化体制改革。继续搞好人口与计划生育工作，切实落实各项工作措施和计划生育奖励扶助政策，继续稳定低生育水平。

　　（六）搞好财政金融工作，加大对经济社会发展的支持。要加快公共财政体制建设，继续扩大“收支两条线”、部门预算、国库集中收付和政府采购的范围，强化预算管理，提高资金拨付效率。进一步优化支出结构，规范转移支付，加大财政对“三农”、基层、困难群体和公共服务的支持。抓紧研究出台进一步加大对民族自治州、县财政的支持政策，转移支付资金继续向贫困地区、革命老区倾斜。要切实加强资金管理，充分发挥资金效益。今年存贷差规模继续扩大，到１１月底，全省金融机构本外币存款余额为２９０３．９亿元，比去年同期增长１６．６％。

　　贷款余额为１９５９．６亿元，仅增长７．９％，存贷差高达９４４．３亿元，企业贷款满足率低，贷款难问题成为制约全省经济发展的重要因素之一。各级金融机构要进一步强化支持地方经济发展的大局意识，积极为经济结构调整、重大项目建设、深化企业改革、推进新农村建设等方面提供服务。要创新融资方式，积极吸引外资银行和办事机构入驻我省开展业务。今年省政府先后与中国工商银行签订了银政合作协议，与国家开发银行签订了５００亿元贷款协议，省农行决定投放３５０亿元资金支持农业产业化和县域经济发展。要继续搞好信用平台建设，认真抓好协议的落实，不断加强银政、银企合作。

　　（七）着力解决关系群众切身利益的突出问题，促进社会和谐。要站在立党为公、执政为民的高度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是努力促进就业。要充分挖掘公益事业、服务业和社区就业的潜力，扩大就业总量。继续实施积极的就业政策，进一步转变就业观念，鼓励自主创业、走出去就业、到基层就业。要拓宽大中专毕业生面向基层就业的渠道，帮助解决就业和生活中的问题。加大对困难群体的就业援助，公益性就业岗位要对困难群体倾斜，为他们实现就业创造条件。要优化就业环境，强化劳动监察，规范企业用工行为，切实维护城乡劳动者的合法权益。继续抓好清理拖欠工程款工作，及时兑付农民工工资。二是继续推进社会保障制度建设。城镇社会保障要努力提高统筹层次，不断扩大覆盖面，重点推进非公有制企业职工参加社会保障。切实做好国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨工作，将城镇低保人员最低生活保障标准再提高１０％，努力探索建立农村社会保障制度的方式和途径。做好失地农民就业和社会保障工作。积极创造条件，将企业离休干部养老金发放全部按隶属关系由省、市两级财政承担。三是千方百计为困难群众多办好事实事。最近，胡锦涛、温家宝等中央领导同志专门就困难群众特别是灾区群众过冬问题做出重要指示，充分体现了党中央、国务院对人民群众的关怀。我们必须以对党、对人民高度负责的态度，认真落实中央领导的指示精神，切实安排好困难群众的生产生活。近期省委、省政府已做出安排，要努力增加政府救灾救济资金投入，把有限的救济资金用到最困难的群众身上。同时要发动全社会开展捐助活动，省直机关要带头捐助，确保困难群众最基本的生活需要。当前正值岁末年初，各地各部门要多为群众排忧解难，多办好事实事。