省委十届九次全委会议暨省委经济工作会议召开

苏荣主持　陆浩作“十一五”规划建议（草案）的说明　仲兆隆等出席

　　本报兰州１２月１２日讯（记者苟保平）中共甘肃省十届九次全委会议暨省委经济工作会议今天上午在兰州召开。

　　会议应到省委委员５２名，实到４５名；应到省委候补委员５名，实到３名，符合《党章》规定。

　　省委书记、省人大常委会主任苏荣主持会议。省委副书记、省长陆浩作《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议（草案）》的说明。省政协主席仲兆隆等出席会议。

　　陆浩介绍了《建议》的形成过程。他说，《建议》是在认真调查研究、科学论证、充分发扬民主的基础上形成的，是集体智慧的结晶。《建议》形成的过程，是科学决策、民主决策的过程。《建议》全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出甘肃特点，贯穿加快发展和科学发展的思路，对加快全面建设小康社会进程和构建社会主义和谐社会作出了全面部署。这个《建议》经这次全委会议审议通过后，将成为制定我省“十一五”《规划纲要》的重要指导性文件。

　　陆浩指出，正确认识省情，全面把握我省经济社会发展的基础和面临的形势，是科学制定“十一五”规划的依据和前提。“十五”时期，全省经济社会发展取得了显著成就，进入了一个新的历史时期。

　　五年来，我们认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，全力推进各项重点工作，全面完成了“十五”计划确定的主要目标任务，经济建设实现了许多重要历史性突破，社会事业全面发展。突出表现在：综合经济实力明显增强，基础设施建设和生态环境保护取得了重大进展，经济结构调整取得明显成效，工业经济长足发展，农村面貌发生了较大变化，对外开放继续扩大。总的看，“十五”时期是我省经济社会发展快，改革开放步伐迈得大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这些成就的取得，为“十一五”和后十年的发展奠定了良好的基础。

　　陆浩指出，未来五年，是我省加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是一个承前启后的重要时期。我们面临着总体上有利于促进经济社会发展、但不确定因素可能增多，机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。同时，必须清醒地看到，我省经济社会发展中还存在着许多突出的矛盾和问题。针对这些矛盾和问题，《建议》提出了任务和措施，以实现经济社会又快又好发展。

　　陆浩指出，“十一五”期间，我省经济社会发展必须充分体现贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想的要求。发展的重点要放在切实推进经济结构调整、促进经济增长方式转变上；改革的重点放在继续深化市场取向的改革、创新体制机制上。为此，《建议》明确“十一五”时期发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，保持经济发展两位数增长，实现速度、效益和质量的同步提高。继续实施西部大开发战略，加强基础设施建设和生态环境保护，发展特色经济，培育新的经济增长点；坚持实施工业强省战略，走新型工业化道路；大力推进社会主义新农村建设，解决好“三农”问题；不断深化改革，扩大开放，实现体制机制创新；重视社会事业协调发展，促进社会和谐。坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，努力实现经济又快又好发展和社会全面进步，增加城乡居民收入，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会进程。按照这个指导思想，《建议》提出，制定“十一五”规划，要遵循六项原则：一是必须坚持科学发展观，以人为本，落实“五个统筹”，转变发展观念，创新发展模式，注重提高经济增长的质量和效益，推进经济社会发展切实转入科学发展的轨道。二是必须坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，以项目建设为载体，夯实发展基础，保持经济平稳较快发展。三是必须坚持推进经济结构战略性调整，努力转变经济增长方式，提高自主创新能力，实现产业结构优化升级，科学高效利用资源，发展循环经济，推进建设资源节约型、环境友好型社会。四是必须坚持实施西部大开发战略。以基础设施建设为重点，强化生态环境保护建设，充分发挥比较优势，培育壮大特色优势产业，增强自我发展能力。五是必须坚持深化改革，不断扩大对外开放，以改革促开放，以开放促发展，努力消除制约发展的体制机制障碍，为发展改革提供体制保障。六是必须协调发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步，注重社会公平，正确处理改革发展稳定的关系，切实维护好人民群众的经济、政治和文化权益，确保社会稳定。