如今在甘肃,抓项目促发展,已经成为经济社会发展至关重要的命题。围绕这一命题,全省各市州根据自身实际,各尽所能,各出奇招,在两年多时间里,交出了一份份浸透着陇原儿女智慧与心血的出色答卷。
资源枯竭型城市:别无选择的出路今年5月中旬,省委、省政府在白银市召开全省抓项目促发展现场会。白银市的经验和做法引起与会人士普遍关注。这个昔日遍地“白银”的地方,随着矿产资源日渐枯竭,主导产业显现严重危机,在全国18个资源枯竭型城市名单中,白银市榜上有名。
省属企业改革困难重重,市、区属企业大部分停产或半停产,经济发展缺乏支撑点和增长点,十多万产业大军前途迷茫。面对日渐危机的局面,白银市作出了果断抉择,把项目建设作为加快经济转型的根本出路。
白银市抓项目建设,概括起来为六个转变:发展思路由过去的程式化、一般化向抓项目、重载体转变;产业发展由主要依靠传统产业和初级产品向高新技术产业、资源原材料精深加工转变;开发方式由自我开发为主向借助外力求发展、全方位开放开发转变;项目布局由比较分散向强化一园一区、实现产业聚集转变;资金投入由主要依赖国家投资向坚持国家、地方、银行和民间投资并举转变;环境建设由单纯提供优惠政策向注重改善基础设施、提高服务质量转变。
这“六变”,使白银从“山重水复”变为“柳暗花明”。
2001年至今年上半年,白银市共实施投资50万元以上的各类项目1873个,投资规模达217亿多元,超过了白银建市以来前16年的总和。今年前三季度,全市完成生产总值107.8亿元,同比增长13.3%;大口径财政收入完成11.99亿元,增长28.08%;地方财政收入同比增长26.68%。
位于河西走廊西端的嘉峪关市,也是一个依赖资源而衍生的新型工业城市。经过长期开采,矿产资源也面临枯竭。省委、省政府提出抓项目促发展战略思路后,嘉峪关人抢抓机遇,乘势而上,他们在短时间里建起项目库。这个项目库包括项目总库和工业及技术改造、旅游商贸、城市基础设施建设、城乡一体化、社会事业等7个项目分库,汇集了各类建设项目近800个。一时间,享有“天下第一关”之美称的嘉峪关,掀起了一场抓项目促发展的热潮。去年,全市实施工业项目50个,完成投资35亿元,工业产能大幅度增加。与此同时,嘉峪关人对引以自豪的嘉峪关城楼等一批旅游项目,进行整体开发建设。相继建成长城博物馆、“七一”冰川、长城第一墩、悬壁长城和迎宾湖旅游园区等一批景点。目前,他们正在积极筹划建设国际滑翔旅游景区、汽车越野基地、魏晋墓保护利用和大漠生态旅游景区等新一轮旅游项目的开发。除此之外,在商贸建设、城乡一体化建设等方面,嘉峪关市也有不凡手笔,目前已建成有一定规模的连锁超市11家和富有特色的专业批发市场6家,以及450多家名品店;并先后完成交通、能源、通信、水利、生态、环保和公用设施项目23个,涉及投资近4亿元。
金昌市也是典型的资源型城市。尽管矿产资源丰富,镍钴工业基础雄厚,但自然条件差、水资源缺乏、生态脆弱等不利因素的存在,使金昌经济社会发展受到严重制约。根据基本市情,金昌市明确提出围绕国家产业政策、围绕延伸产业链、围绕可持续发展抓项目和依靠科技孵化项目、依靠制度管理项目的发展思路,在抓项目求发展方面走出了一条适合自身发展的道路。今年,他们新建或续建项目达到200多个,固定资产投资以30%的增幅高速增长。全市GDP由2002年的45亿多元,增加到2004年的85.53亿元,增长50%以上。
地方财政收入也由2002年的2.45亿元,上升到去年的3.43亿元,增幅达73%。
传统农业型地区:走出徘徊的阴影张掖市是一个传统的农业大市。由于缺乏强劲的工业支撑,经济发展步履缓慢。张掖人认识到了这一点,他们借“抓项目求发展”的东风,采取“双管齐下”战略,除了在电、煤、钨、硅铁等优势产业方面大做文章外,还坚持在具有比较优势的农业产业化项目上下工夫。种子的培育与加工、菊芋和马铃薯以及番茄酱的生产加工,都被列为今后大力发展的项目名册。目前,他们已经在这“七大项目体系”完成投资46亿多元,一些项目已经建成或正在建设。