要害部门走进直播间

    对邓志涛来说，９月２４日又是一个没有闲暇的周末。

    上午８时２０分，他到达省广电中心三楼会议室与同事会面。４０分钟后，他率有关处室负责人走进甘肃交通广播“政风行风热线”直播室，现场接听、处理来自社会各界的质疑和投诉。

    “这与我们的日常工作一样，没觉得特别。”作为甘肃省旅游局局长，邓志涛事后向记者谈及此事显得甚为轻松。不过，单从其提前４０分钟早早到达的事实来看，他对此并非毫无准备，而是重视有加。

    上午９时，直播节目正式开始。邓志涛戴着耳机，与另外３名旅游部门负责人并排坐在主持人的正对面。省监察厅副厅长李美华、省纠风办主任文旭同排就坐。在此后一个半小时的时间里，这间仅有２０平方米的播音室最多时共容纳了２３人，其中直接参与节目播录者７人，被吸引前来参加报道的省内相关媒体记者５人，其他都是一些对此感兴趣的观摩者。

    “我投诉的是兰山马场的宰客问题”，节目开始一会儿，第一个打进热线的男士投诉说：“马场的工人说每人骑一次马收费２元，可当骑了不到１０００米后，对方却要收取６０元，而且还召集了一大帮人助威。无奈之下，我只好和朋友交了１２０元才得以走脱。”

    “我投诉的是旅行社及导游的服务质量问题……”

    “在正常的上班时间里，接待旅游团的星级酒店一楼没人值班，这合适吗？”

    “旅行社能否允许导游之间相互换岗？”

    节目直播过程中，不断有听众打进热线，反映他们所遇到的旅游难题。记者发现，除了直播间当场受理、解答外，这档节目还与省旅游局派出的三路检查人员保持互动，并随时切入一些现场的动态情况。“这样就使听众感觉到一些实实在在的事实，而不是不着边际的猜测。”省交广台台长张辉介绍说，“与第一个走进直播间的部门一样，旅游局所涉及的问题也与普通老百姓息息相关，因而能吸引他们参与。”

    张辉所称“第一个走进直播间的部门”指的是省卫生厅。一星期前，省卫生厅副厅长韩克茵、王晓明带领省卫生系统的１９人来到“政风行风热线”直播室，与听众就医疗卫生话题展开直接交流，现场共接听热线１６条。“他们总共来了不下６０人，旁边的会议室里挤得严严实实。”

    专门负责这一活动的省纠风办工作人员刘涛回忆，由于热线太多，节目延长了半个小时。“没有切入的热线就有３０多条，直到这几天还不断有热线打入。”

    “到明年３月份，将有２３个要害部门走进直播间。”刘涛说。

    一次借助电波的整风运动

    让众多省直部门相继开展“政风行风热线”活动，实则是一次借助电波的整风运动。

    “通过热线这样一种最简便、最直接的方式接受公众监督，相关部门的工作绝对会有所促进。”邓志涛说。

    省纠风办主任文旭９月２０日接受记者采访时也认为，从宏观方面看，这是今年３月份全国纠风会议提出的明确要求，“有条件的地方可以开通政风行风热线”，接受社会监督；从全省范围来看，某些职能部门近年出现的行政不作为、办事拖沓、吃拿卡要等情况日益突出，影响投资和发展环境，“纠正政风、行风是改善软环境的有效途径之一。”

    基于上述原因，今年９月５日，省委办公厅、省政府办公厅联合下发通知，要求省纪委、省监察厅、省纠风办联合省广电总台，开办“政风行风热线”广播直播节目。在次日举行的节目开播仪式上，省委副书记、省纪委书记韩忠信提出明确要求，要将其办成为“政府与百姓间沟通的‘连心桥’，了解群众喜怒哀乐的‘晴雨表’，解决社会矛盾的‘减压器’，加强政风行风建设的‘监督岗’，解决群众疑难的‘直通车’，提升党和政府形象的‘展示台’。”

    “政风是对政府各部门依法行政的总体评判，行风是行业内部具有共性的行为。”文旭说，从近些年群众反映突出的房屋拆迁、征地补偿、企业职工安置、拖欠农民工工资、教育乱收费、医疗纠纷、公路“三乱”等实际问题考虑，数十位“与经济发展和人民群众生产生活密切相关”的部门及公共服务行业的“一把手”将在每周六上午９：００—１０：３０走进甘肃交通广播电台直播间，通过电波向社会各界释疑解惑。

    据悉，首批上线的单位有教育、卫生、旅游、工商、公安、交通、国税、物价、保险、电力、电信等２３家。“我们被安排在下下一期的节目中，我是来观摩、取经的。”省旅游局热线直播节目结束后，省公安厅一位姓李的纪检副书记指着他所带领的７个人告诉记者。

    据了解，第一批节目已排至明年３月份以后。此后，其他一些省直部门及中央驻甘有关单位也将走进直播间。

    构建“第二廉政公署”？

    记者了解到，９月１７日进行的首期节目获得了较大成功。在现场接进的１６条热线中，有１条被当场处理，４条被予以解释或解答，另有１１条被转交督办。除兰州地区外，天水、嘉峪关、武威、白银等地的听众也纷纷打进热线投诉或咨询，８０％涉及医患纠纷和医疗收费不规范、不合理等问题。

    “我们将第一件投诉作为重点情况进行了落实。”省纠风办工作人员刘涛所称的“第一件投诉”，是指当天第一个打进热线反映兰州仁和医院重复收费的问题。这位名为杨萍的投诉者说，兰州仁和医院人流手术存在重复收费的行为，“收费单上手术费是３４０元，却又有７００元的引产费”。接到投诉后，兰州市卫生局局长施兴明当即命执法监督车出动检查，结果查出该医院多收了１００元的引产费。执法人员当场责令医院退还投诉人，并在进一步取证后对已被辞退的当事医生进行处理。

    有熟知情况的人士告诉记者，事实上，类似“政风行风热线”节目早在几年前就已在国内部分地区出现，目前呈现出加速发展的趋势。“不仅省区市地纷纷开通了行风热线，有的地方还开办了县级行风热线”。

    据媒体报道，广东省现已在２／３的地级市开通了“政风行风热线”，上线直播的２００多期节目共接听群众电话３万多个，为群众办实事好事近８００件；辽宁省辽阳市在“行风热线”开播两年里共使９７％以上的投诉问题得以办结；广西柳州市通过开办这一节目使各类信访举报案件大为下降，今年前半年新立案件同比下降了２７．３３％；河北电台开办的《阳光热线》，每次节目通过电话参与的听众达到上万人；山东东营市开办的“行风热线”广播节目甚至被冠之以“第二廉政公署”的美誉……

    按照要求，在节目直播中，各部门领导对能够直接回答和解决的问题要现场答复或解决，对不能马上答复或解决的，回去后要认真研究解决，并将答复和解决情况及时反馈给节目组直播室，在每期节目的开始播出。“因此，我们原则上是让‘一把手’走进直播间，“因为群众反映的都是一些相当具体的实际问题，需要立即有所答复。在短时间内协调许多常见或复杂的问题，非得‘一把手’亲自上线不可。”刘涛称。

    也有人对这样一个有着良好初衷的节目能否取得预期效果心存疑问。一个普遍的观点是，省直部门大都是把握政策导向的，“现官不如现管”，真正的落实单位是基层。省上厅局怎么可能长期以这种热线的方式与市县保持互动？

    在９月２４日省旅游局的直播节目过程中，现场切入的热线都是兰州市的，除此之外的其他市县均无一个电话打入。“一档已发展了数年的广播类节目，难道真有这么神奇的功效吗？”面对时下热线类节目“过热”的现象，省内某新闻媒体一名“老新闻”表达了不同的声音。

    他认为，尽管这一节目与今年６月份兰州市开播的“一把手”上电视节目具有相似之处，节目覆盖范围也遍及全省，但相比之下，电台相对于电视、互联网的直观性正在弱化；而与报纸等平面媒体相比，电台又缺乏必要的持久性。“毕竟，现在听收音机的人越来越少，广大农村大白天收听广播的人更是为数不多。加之群众所反映的问题大多是集中在基层，而节目与市县间的互动又不够，能否真能达到规范行风、整顿吏治的效果，值得探讨。”