为破解资金投入不足的难题，该县创新机制，激活民间资本，启动发展活力。县上在争取国家投资的同时，充分调动外地客商和本地能人大户的积极性，采用“以产权置换，用土地盘活，靠项目聚集”等多种办法，在产业开发、基础设施建设、生态环境建设等多个领域鼓励民间投资。2003年以来，全县累计投入各类城镇建设资金近4亿元，先后完成了近20条城区道路和鼓楼广场、文化广场、火车站广场的改造建设，以及城区和主街道的绿化、亮化工程，使城区建成面积发展到12.4平方公里。同时，县上积极引导民间资本投入项目建设。文峰现代中药材物流园区已基本建成；在总投资7200万元的宇臻物流配送中心，建成了我省第一条民运铁路专用线；义和德、文和斌、华盛、嘉图等6家民营企业投资2750万元，分别在城关、文峰新建集中供热点7处。在房地产开发方面引进外地投资企业10多家，开发商住面积20多万平方米，总投资超过2亿元。民营资本的大启动，有力推动了产业开发，促进了当地经济社会的发展。