生态立市科学发展谋求战略转型

——全省新建项目观摩活动启示之张掖篇

（8月16日，王三运、刘伟平带领全省新建项目现场观摩团在张掖市进行项目观摩考察。这是观摩祁连玉文化产业园项目建设情况。）

　　俯瞰河西走廊，干燥荒凉的戈壁横亘其间，却见中部最窄处，突现一片绿洲——这里绿树成荫，碧波荡漾——这就是金张掖。

　　风儿从张掖黑河湿地国家级自然保护区上空掠过，带着树的清新，裹着水的清凉，弥漫在张掖市的上空，顿时扫去远行的丝路旅客一身的燥热和疲惫。

　　一方水土养一方人。如今，张掖人坚守“绿色”，做大“绿色”，做强“绿色”，坚持生态立市的发展取向，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位，大力培育生态城市、绿色农业、现代服务业生态产业体系，加快建设“宜居宜游金张掖”，努力实现从“一山一水一古城”到“多彩多姿多优势”的战略转型。

　　省委书记、省人大常委会主任王三运在全省新建项目现场观摩活动张掖市点评会上指出，张掖发展的取向明确坚定，资源利用趋势良好，经济社会保持了平稳较快发展。张掖市重视项目的意识是强的，生态建设的力度是大的，科学发展的前景是好的。

　　以保护黑河湿地为引领，建设生态张掖，构建西部生态安全屏障

　　走在张掖黑河湿地博物馆旁的栈道上，两边芦苇青青，芦溪潺潺，正在建设之中的博物馆主楼倒映在清澈的水面，不时有鸟儿突然划过水面，在湖面留下点点涟漪。张掖人在这里休闲，在这里运筹帷幄，把“绿色”引向更大更广泛的地方。

　　8月24日，以“生态经济、转型跨越、宜居宜游”为主题的第三届绿洲论坛在张掖绿洲论坛国际会议中心开幕，来自国家林业局、中科院等单位和美国、俄罗斯、以色列、德国等15个国家的40多位专家学者及600多位嘉宾对张掖市的生态建设产生了浓厚兴趣。

　　张掖南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠，祁连山是西北生态安全屏障的重要组成部分。发源自祁连山穿越张掖全境的黑河是全国第二大内陆河，是河西走廊绿洲及其下游地区名副其实的生命之河。

　　张掖市委、市政府提出：保护黑河湿地、打造国家湿地公园、再现张掖水域风光。随后，张掖市委有关会议进一步明确了“以湿地保护为引领，建设生态张掖，构建西部生态安全屏障”的定位。

　　在这个背景下，张掖市生态建设风生水起，绿色尽染。

　　张掖市林业局有关负责人告诉记者，过去的张掖可谓是“半城芦苇半城塔”，生态环境优美。在宏观生态系统不够健全的今天，张掖人必须艰辛发奋，在守住这片难得的绿色的同时，更要创造更大更多的绿色，使“一山一水一古城”名副其实。

　　研究生态，建设生态，发展生态，已经成为张掖人的共识。

　　去年，国务院正式批准建立张掖黑河湿地国家级自然保护区，成为当年甘肃省唯一进入国务院批准建立的国家级自然保护区。张掖黑河湿地国家级自然保护区的建立，把长达300公里的黑河流域中部全部纳入了保护区，使全市6县区全部成为国家生态补偿县区，也使张掖真正成为坐落在祁连山国家级自然保护区和黑河湿地国家级自然保护区之上的城市。

　　张掖人在享受生态之美、增强信心，保持古城风韵的同时，生态城市建设也进入了人们的视线，并迅速扩大延伸。从市区到县城，从城区到郊区，以建设生态宜居城市为目标，高起点规划，高标准设计，高质量实施，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市。

　　在张掖市林业局办公室的地图上，城乡生态景观绿化新建项目标识此起彼伏：张掖滨河新区、国家湿地公园、临泽大沙河流域、高台湿地新区、山丹城市新区、民乐县城新区、肃南玉水苑等，一个个生态景观正在强势推进，一个个宜居的亮丽新区呼之欲出。

　　如今，张掖人骄傲地告诉八方客人，他们的城区绿化覆盖率达到了40.33%，人均公共绿地面积达到13.86平方米，已经超过了宜居城市的标准。

　　发展绿色生态经济，将生态建设、现代农业、城市发展三者有机统一

　　从经济学和生态学的结合上来看，生态还具有经济属性，可以为人们带来可观的经济收益。

　　张掖人深谙其理，他们率先提出发展绿洲生态经济的理念，将生态建设、现代农业、城市发展三者有机统一，取得了可喜成绩。

　　张掖市农业局一位负责人如数家珍般地向记者介绍了绿洲现代农业的魅力。

　　“说到张掖的农业，不得不提玉米制种。”这位负责人说。种子产业已发展成为全市产业化程度最高、联系农户最广、占农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱性产业，并且，张掖也已成为全国最大、最具知名度和竞争力的玉米制种基地。

　　目前，全市玉米制种平均亩产值达到2400元，制种业产值突破24亿元，农民人均玉米制种收入1800元，占全市农民人均纯收入的32%。而在主产区，农民人均玉米制种收入高达4000元，占农民人均纯收入的70%以上。

　　玉米制种只是张掖人发展生态农业的一个缩影。他们还从马铃薯加工及种薯繁育、高原夏菜、啤酒大麦、小杂粮种植、肉牛饲养等着手，引进新建项目，扩大种养规模，大力发展循环农业、高效节水农业，使全市六县区分别进入全省肉牛、肉羊、蔬菜产业大县行列。

　　林果业更是锦上添花，每年总收入达到7.69亿元。

　　张掖市林业局一位负责人用“三红”概括了张掖的特色林果——红地球葡萄、红梨、红枣。红地球葡萄是鲜食葡萄，这种葡萄节水性高，非常适合在戈壁滩种植。在每年的12月到次年的1月一般葡萄断档期上市。“好的葡萄售价最高时，每斤可卖到60元。”

　　红枣是张掖的“保留节目”，不过，现在的红枣产业链条更长。红枣口服液、红枣汁、公主枣、太子枣，等等，不胜枚举，从饮用、食用，到保健用、养生用，小小红枣四面出击，八面玲珑。

　　除生态农业、林果业之外，生态旅游也异军突起，成为张掖生态经济发展的亮点。旅游综合收入去年增长100%，占生产总值比重6.6%；今年上半年增长100%，占生产总值的比重预计全年可达10.3%。如今，苍凉之地成为美轮美奂的丹霞景观，连片的油菜花成为如诗如画的旅游景点，祁连山石成为祁连美玉，沙漠戈壁建成沙漠体育公园和国际赛车城，独具魅力的生态旅游正吸引着八方客人相聚绿色张掖。

　　增强信心，努力解决发展中的“三个不协调”，加快转型跨越步伐

　　发展中，张掖市也遇到了一些问题和矛盾，并已成为制约其实现快速发展的瓶颈。

　　王三运书记指出，张掖发展存在的不足主要是：“三化”并进不够协调，优势产业不够协调，城市特色不够协调，并要求，张掖市今后在发展中要千方百计做大优势产业，精心谋划项目，统筹打捆项目，大力引进战略合作者，靠市场来拉动项目。要提升层次，做优城市规划，包括县乡镇村和一些旅游重点景区的规划，都要同产业和周边环境相协调。同时，要做好产业规划，进一步明晰主导产业和首位产业。要扩大开放，做实项目的落地，生态建设不是装潢门面的口号，保护生态不是束缚思想的绳索，重视生态不是加快发展的障碍，而是科学发展的体现、持续发展的基础、和谐发展的保证。要把生态立市的理念变成一个又一个的项目，推进经济建设和生态建设协调发展，实现生态建设和小康建设的同步推进。

　　8月22日上午，张掖市委召开中心组学习(扩大)会议，传达学习省委、省政府主要领导在全省新建项目现场观摩活动张掖市点评会上的讲话精神。张掖市委书记陈克恭强调，全体党员干部要以认真学习贯彻好全省新建项目现场观摩张掖点评会议精神为契机，增强信心，寻找差距，弥补“三个不协调”，加快转型跨越步伐。

　　会议强调，贯彻落实好观摩点评会议精神，就是要结合实际，补长短板。尤其要狠抓规划不放松，在抓紧制定宜居宜游规划的同时，尽快制定历史文化名城、国家湿地公园、丹霞旅游景区几个专项规划，及时上报审批。同时要做好产业规划，明晰主导产业和首位产业，理清生态经济发展的运作思路，以生态为支撑，不断拓展延伸，努力形成一批与生态建设相适应的兴农产业、新兴产业。扩大开放，就是要围绕做大优势产业，精心谋划项目，全力抓责任落实，抓项目落地，抓工作成效，尽快开工一批项目，跟进一批项目。加快城乡一体化建设，就是要整合各类资金，采取以奖代补等有力举措，推进生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化“四化”新农村建设，并围绕农畜产品和钨钼、玉石等矿产资源深加工开发，推进绿色生态工业发展。

　　本报记者 张鹤 张学明