（三）改进政府投资项目经营。积极引入市场机制，吸引社会资本参与政府投资项目的建设、经营与管理。对于具有垄断性质的公益事业和公共基础设施项目，推行特许经营和业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益。已建成的政府投资项目，经同级政府批准后，可以依法转让产权或经营权，回收资金滚动投资于同类项目建设。
三、积极鼓励社会投资，扩大投资规模
进一步解放思想，转变观念，充分认识社会投资对保持经济发展的重要性。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，放宽社会资本的投资领域，实行公平合理的税费政策，引导和鼓励社会投资健康发展。
（一）统一市场准入条件，放宽社会投资领域。除法律禁止和国家有特殊政策规定外，允许社会资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，进入基础设施、公用事业及其他所有行业和领域。按照平等互利原则，做到社会投资在市场准入、贷款融资、税收优惠、土地征用、产品出口、法律保护等方面与国有投资、外商投资享有平等权利。
（二）实行公平合理的支持政策。建立和理顺公共产品的价格、税收机制。在政府宏观调控下，通过注入资本金、贷款贴息、设立担保基金、投资补助等措施，鼓励社会资本在参与城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理、道路桥梁、城市公交、文化场馆、旅游设施等方面率先取得突破和发展。各类金融机构要增加服务种类，制定有针对性的贷款政策和管理制度，为社会投资提供信贷支持。
（三）建立健全社会投资的服务体系。各级政府要把促进社会投资纳入经济社会发展规划。鼓励建立为社会投资服务的商会、行业协会等自律性组织，以及信用担保和贷款担保机构。发展为社会投资者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等服务的中介组织，帮助社会投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度。
四、综合运用多种方式，加强全社会投资的宏观调控
各级政府要进一步改进投资宏观调控方式，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。
（一）完善投资宏观调控体系。市级投资主管部门要在市政府领导下会同有关部门，按照行政职责分工，密切配合，相互协作，有效调控全社会的投资行为和活动。优化投资结构，提高投资效益，促进全市经济社会的持续快速协调健康发展。
（二）增强建设规划和产业政策的调控能力。要按照国民经济和社会发展中长期规划，编制相关行业和重点领域的发展建设规划，并作为投资决策的重要依据。市级投资主管部门要建立投资信息定期发布制度，及时发布国家和省政府有关固定资产投资的调控目标、主要调控措施、产业指导政策以及重点行业投资形势等信息，引导全社会投资活动。建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保、安全、能耗、水耗和产品技术、产品质量等标准。
（三）协调投资宏观调控手段。根据国家信贷政策，合理引导中长期贷款的总量和投向。严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。加强和改进全社会投资信息统计工作，及时、准确、全面地反映全社会固定资产投资存量和投资运行态势，为宏观决策提供科学依据。建立投资风险预警和防范体系，加强对全市宏观经济运行和投资形势的监测和预测。
五、改善投资监督管理，规范各类投资行为
努力加强和改进投资的监督管理，建立和完善各类投资监管机制，加强综合执法检查，培育、维护和规范投资与建设市场秩序。
（一）完善政府投资监管机制。要建立政府投资责任追究制度，涉及投资活动的咨询、决策、设计、施工、监理等部门和单位，也要建立相应的责任约束机制。对违反法律法规造成重大损失的，要依法追究有关单位和责任人的行政及法律责任。市级投资主管部门及财政、审计等相关部门，要依法全面履行职责，各司其职，互相监督，不断提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目稽察与审计等监督机制，建立政府投资项目的公示制度、后评价制度和社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。
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