开栏语：10月16日上午，中国共产党张家川回族自治县第十三次代表大会在县影视中心礼堂隆重开幕。陈晰同志代表中国共产党张家川县第十二届委员会向大会作题为《落实发展新理念，打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。中国共产党张家川回族自治县第十三次代表大会，是在脱贫攻坚纵深推进，决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。党代会工作报告为我们树立了明确的发展方向，是开创全县经济社会健康快速发展的纲领性文件。为了让广大干部群众更好地了解党代会精神，激励全县各级党组织、广大党员和干部群众干事创业热情，坚定脱贫攻坚信心，张家川县政府网开设【解读党代会】专栏，对报告内容进行详细解读，为建设团结奋进、幸福美好张家川营造良好的舆论氛围、提供强大的精神动力。

　　党代会工作报告指出，要坚持保障改善民生，树牢共享共建理念，统筹推进社会事业发展。始终守住底线、突出重点，牢固树立以人民为中心的思想，加快社会事业均衡发展，尽力办好民生实事，不断提升人民群众的幸福指数。

　　优先发展教育事业。加大投入力度，全面完成薄弱学校改造工程，加快乡镇中心幼儿园和行政村幼儿园标准化建设，启动实施县体育馆、县二中标准化操场和职业教育中心实训基地等项目，争取建设西城新区中心小学和幼儿园，不断改善办学条件。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，做大做强职业教育，争创省级示范高中，充分体现教育的普惠性和公平性。深化教育教学改革，调整和理顺学校行政管理体制，优化配置教育资源，推动各类学校协调发展。选优配强学校管理人员，加强师德师风建设，提高教育教学质量，办好人民满意教育。

　　提升卫计服务水平。以推动“健康张家川”建设为目标，深入实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心业务用房和职工周转宿舍项目，实现标准化村卫生室全覆盖，夯实城乡医疗卫生基础条件。深化医药卫生体制改革，提高政策范围内合作医疗报销比例，落实医师多点执业和分级诊疗制度，引导优质资源下沉，不断提高医疗综合保障能力。加强重大疾病疫情防控，强化医技人才和医德医风建设，支持中医药事业发展，抓好基本公共卫生服务项目，着力构建城乡一体化卫生服务网络。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。广泛开展全民健康运动，提高全民身体素质。

　　推动文化旅游深度融合。深入实施文化惠民工程，加快文化体育设施建设，搭建文化资源共享平台，丰富城乡群众文化生活。高度重视精品文艺传承创新，加强非物质文化遗产保护开发，稳步推进电视剧《关山魂》拍摄工作。坚持市场化运作、产业化发展，促进文化与旅游、体育、医养等产业深度融合，推动丝绸之路关陇古道、云凤山风景名胜区、北山城市森林公园等“236”文化旅游项目落地实施，培育旅游精品线路，开发特色旅游商品，打响文化旅游品牌，努力把我县建成丝绸之路关陇段特色文化旅游区。争创全国回族民俗文化展示基地、伊斯兰文化研究培训基地、西戎文化挖掘研究基地、全国民族团结进步示范基地。

　　千方百计改善民生。坚持民生项目优先安排、民生问题优先解决，认真办好省市县确定的民生实事。全面落实更加积极的就业政策，有效开发公益性岗位，大力发展众创空间，引导高校毕业生、农村剩余劳动力和城镇困难人员公平就业、勇于创业。认真实施全民参保计划，建成“五险合一”大数据平台，统筹扩大社会保障覆盖范围。按照保基本、兜底线、促公平的要求，精准实施城乡最低生活保障制度，健全完善社会救助体系。加快防灾减灾、养老服务体系建设，启动实施西部中心敬老院和社会救助服务中心项目，稳步推进保障性住房建设。大力发展社会福利和慈善事业，高度关爱农村留守人员，认真做好老年人、残疾人和关心下一代工作。加大食品药品监管力度，认真做好统计、审计、档案和地方志等工作。