建精准扶贫之桥 圆全面小康之梦

——张家川县精准扶贫工作侧记

　　“贫困村现状如何？”、“怎样才能确保精准扶贫？”、“扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么？”……今年以来，张家川回族自治县县委、县政府主要领导带领相关部门负责人多次深入基层一线、村组农户家中，手拉手地询问，心贴心地交流，把脉问诊扶贫开发良策，全力推进精准扶贫惠民生。

　　在新一轮扶贫攻坚中，张家川县着力创新扶贫机制，通过构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多管齐下的扶贫格局，引导针对全县115个贫困村的扶贫工作从“输血”向“造血”转变，积极探索整合“五支队伍”聚集帮扶力量，破解“三大难题”融合帮扶内容，健全“六大机制”保障融合推进，把三大富民产业发展、双联行动、劳务输转作为推动精准扶贫工作深入开展的有效抓手。2014年实现农民人均纯收入4272.8元，比2011年增长1419.8元，增长49.76%。3年累计全县减贫7.27万人，贫困人口下降到8.06万人，贫困面下降到22.86%。  

　　“现在在全国各大城市都能看到我们张家川人开的牛肉面馆、听到张家川人开牛肉面馆的故事。”龙山镇四方村90后小伙马启军说，“我前年参加了镇上举办的牛肉拉面培训，去年帮亲戚干了一年，今年自己也在武汉开了一家牛肉拉面馆，一天能买将近一千元，生意还不错。” 

　　龙山镇四方村党支部书记马忠海说：“我们全村三百多户人，在全国各地开牛肉拉面馆的就有一百多户，其中有近一半人是参加了县上或者镇上举办的培训班走出去的。” 

　　张家川县从2009年起就意识到清真餐饮业能使群众发家致富，也就是从那时起对有意从事清真餐饮业的群众进行免费技能培训，特别是今年以来，围绕实施精准扶贫战略，张家川县积极调整思路，改进措施，坚持把扶贫攻坚作为当前最大的政治任务，研究出台了一系列政策文件，尤其是结合当地群众有善经商、长餐饮的实际，紧紧围绕落实精准扶贫战略，抢抓”一带一路”清真餐饮业先机，在以往乡镇、村组办培训班的基础上，依托县职中的资源优势，整合人社、扶贫专项资金，在县职业中学建立“张家川伊香拉面师”培训基地，对广大清真餐饮从业人员进行基地式培训。 

　　“张家川要发展 满世界开饭馆”、“伊香拉面师 保你三十天成为技师 一年成为大老板”……一块块格外醒目的大型广告牌在张家川县境内所处可见。县劳务办主任马德告诉记者，张家川县委县政府一方面加大对老百姓从事清真餐饮服务业进行宣传引导的力度，一方面加大清真餐饮集中培训力度，现在张家川的清真餐饮一年能挣八个亿，县政府把清真餐饮定位为发展经济的头号富民产业。当下，张家川正在抢抓国家“一带一路”建设辐射近30个阿盟国家、涉及13亿穆斯林人口、蕴含2万亿美元的清真产品销售市场及全国300多个中等以上城市都有穆斯林群众居住的机遇，努力做大做强清真餐饮业富民产业。 

　　“我们盼政府能够在养殖技术和防疫方面能多给予指导，销售渠道方面给予拓宽帮助。”恭门镇杨坡村村民杨建仁告诉记者，“我们家原来养四头牛，在村上扶贫互助协会的帮助下，去年又多养了三头，年初镇上的干部和县扶贫办的工作人员帮我家也制定了扶贫发展计划和方案，现在养牛已经达到十头了，日子‘乐悠悠’的，扶贫互助协会把我和乡亲们送上了致富路！” 

　　“两人一头牛，温饱就不愁；一人一头牛，生活就无忧；一人两头牛，日子乐悠悠”。加快产业结构调整,增加农民收入始终是扶贫开发工作的主要任务。近10年来，畜牧业作为张家川县的传统优势产业和支柱产业,扶贫开发给予了大力扶持,先后累计投入扶贫资金3250万元,在贫困村建畜牧养殖基地44个,引进良种牛近1.5万头,修建养牛暖棚近5400余座,项目户年人均牧业收入1400元以上,畜牧业已经成为张家川县贫困地区的支柱产业和群众增收的主要来源。特别是2009年以来，该县把发展牛羊规模养殖作为全县三大富民产业来抓，按照全县畜牧产业发展“22445”总体思路，借助在畜牧养殖业方面的广泛群众基础，尤其是以肉牛肉羊和母畜繁育为主的草食畜牧业具有的明显传统优势、区位优势和民族特色优势，成立了市场化运作的畜牧业投资担保公司，搭建了农村妇女养殖贷款担保平台，畜牧业呈现稳步发展态势。预计2015年年底,张家川县将通过稳步提高畜牧业生产能力,增加困难群众的牧业收入，力争年内全县各类畜禽饲养总量达到181.88万头(匹、只),畜牧业产值达到2.68亿元,人均牧业收入1050元。　 

　　天下之事，必作于细。张家川县因地制宜创新扶贫模式，细化帮扶方案，把抓产业促发展作为扶贫开发工作的重点，致力于探索建立政府政策扶持体系、部门帮扶服务体系和干部结对帮联体系，实现由“输血救济”到“造血发展”、“各自为战”到“抱团发展”的精准扶贫方式转变。力量在交流中汇聚，希望在思考中升腾。我们坚信，把多方力量、多种举措有机结合起来，张家川定将谱写出全面建成小康社会的崭新篇章！