王锐在市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会上强调

坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战

　　6月16日下午，天水市委、市政府召开全市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会议。市委书记王锐出席会议并强调，各县区、各部门要认真学习贯彻全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和“1＋17”精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”要求，对照“1＋17”精准扶贫方案，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战。

　　会议研究贯彻全省精准扶贫精准脱贫会议精神的具体措施，安排部署我市精准扶贫“1＋18”方案编制工作，对全市精准扶贫工作进行再安排、再部署。

　　市委副书记、市政协主席宋尚有主持会议并就贯彻落实会议精神提出了要求。市委常委、天水军分区司令员李建中出席会议。副市长霍卫平宣读了《关于制定天水市“1＋18”和8个作战图的方案》。

　　王锐在讲话中指出，省委、省政府制定出台的《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及17个专项实施方案，内容涵盖扶贫开发的方方面面，配套保障措施十分到位，是一套纲举目张、涉及全面、衔接紧密的“组合拳”。各县区、各部门要把学习贯彻全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神作为当前的重要任务，重点学习省委书记王三运、省长刘伟平的重要讲话以及“1＋17”精准扶贫方案，领会要义、把握实质，进一步坚定全市上下推进精准扶贫精准脱贫的信心和决心。

　　王锐强调，省委、省政府出台的精准扶贫精准脱贫政策措施，含金量很高，每一项都实实在在，为我们加快小康建设带来了难得机遇。各级各部门要摸清楚我市扶贫对象、贫困底数、贫困状况和致贫因素，把省上的政策用足用好，确保落实到位并发挥效益。一是对象识别要再精准。要按照精准扶贫户、政策保障户、巩固提升户三个类别，对所有贫困户进行精准识别和区分，进一步夯实工作基础。二是扶贫措施要再细化。要进一步细化精准脱贫的任务和进度，科学制定“盯到乡、定到村、扶到户”的精准扶贫措施，坚持“一户一策、一村一案”，对每个贫困户做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，对每个贫困村做到有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶单位、有脱贫时限，实行挂图作业，进行“一对一、点对点”的精准扶贫精准脱贫。三是脱贫时序要再明确。从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，市、县区在编制“十三五”扶贫专项规划过程中，要明确贫困户、贫困村、贫困县的脱贫“时间表”，制定到村到户减贫增收“任务书”。并根据国家和省上“十三五”扶贫规划和精准扶贫工作的新要求，精准对接和完善有关全面小康指标体系，细化落实具体措施办法。

　　王锐要求，要紧扣稳定增加贫困群众收入、加快贫困地区脱贫致富这一核心目标，盯住支撑性、牵动性、要害性的领域集中发力，以点带面、整体突破。要实施易地搬迁，处理好搬与稳的关系，对自然资源贫乏、基础欠账大、生存条件恶劣、一方水土难养一方人的贫困村，采取整村搬迁、集中安置，村组合并、分散插花方式实施易地扶贫搬迁，下大力气“拔穷根、摘穷帽”；要积极引导搬迁群众发展增收致富产业，配套实施水、电、路基础设施，解决好教育、医疗、土地调整、住房建设等问题；对有条件的农户，鼓励到小城镇、园区安置，享受保障性安居工程、新型城镇化试点等政策。要坚持连片开发，培育壮大多元富民产业，按照整村推进、整流域集中连片发展的要求，抓好全市26个特困片带特色优势产业开发，不断提高产业质量和效益，形成规模效应；积极推进“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育，进一步发展壮大果品、蔬菜、畜牧、劳务特色支柱产业，逐步实现村村有主导产业、户户有增收门路、群众有致富技能的“三个一”目标。要强化金融支撑，精准扶贫小额信贷到村到户，探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款办法，开展财政扶贫互助资金担保撬动金融信贷规模推进精准扶贫的试点工作，完善贫困户贷款贴息政策，实施精准扶贫小额贷款工程，建立贫困户风险补偿基金，使贫困户能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。要创新扶贫模式，着力打造精准扶贫示范工程，推广清水县易地扶贫搬迁和规模化干鲜果栽植、甘谷县整流域片区扶贫开发、张家川县扶贫互助资金管理和餐饮培训、秦安县标准化示范果园建设、武山县设施蔬菜、双联与扶贫深度融合等做法经验，引导各县区围绕精准扶贫精准脱贫这个工作重心，不断探索新模式、创造新亮点、寻求新突破。

　　王锐强调，要将双联行动与精准扶贫深度融合起来，建立干部驻村工作制度，进一步完善市级领导和部门单位帮抓机制，组织开展好“万名干部轮流驻村扶贫活动”，为每个贫困村组建一支常年不间断的扶贫工作队，并及时对驻村工作队进行调整补充，确保所有贫困村、贫困户都有责任单位和责任人，做到精准帮扶，不脱贫不脱钩。要学习借鉴外地有益经验，市委、市政府分管领导要适时组织人员考察学习，取长补短，为我所用，推动我市精准扶贫工作再上新台阶。要认真编制“1＋18”意见方案，各责任领导和部门要认真梳理基础设施欠账、公共服务短板、产业发展弱项，搞清楚项目资金来源，精准把握每个政策环节，编制到乡、到村、到户的项目清单，主动对接省上的专项方案，争取把各类项目全部列入省市县精准扶贫专项规划。要严格落实考核评价制度，细化考核办法，完善对县乡和部门的考核，建立健全减贫“摘帽”激励政策、严格实行扶贫攻坚“一票否决”制，确保精准扶贫目标任务落地生根。

（市委副书记、市政协主席宋尚有主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求）

（副市长霍卫平宣读《关于制定天水市“1＋18”和8个作战图的方案》）