开展“三送三帮” 做到“四到村 四到户 四进农家”

张家川县开展“双联”行动冬季百日集中活动

　　为了认真学习贯彻党的十八大精神，进一步促进“双联”行动深入开展，抢抓冬季农闲有利时机，推动 “三农”工作不断迈上新台阶，张家川回族自治县委决定从2012年12月20日开始至2013年3月底，利用100天的时间在全县范围内深入开展“双联”行动冬季百日集中活动。

　　张家川回族自治县开展的 “双联”行动冬季百日集中活动以党的十八大和省委联村联户为民富民行动第七次会议精神为指导，以发展三大富民产业、促进农民增收为目标，以提高农民致富技能、确定致富项目和建立农民专业合作经济组织为重点，把确保全面建成小康社会作为双联行动的根本任务，组织省、市、县、乡四级帮联单位，上下联动，干群互动，各方齐动，统筹推进，深入开展“三送三帮”活动，做到“四到村”、“四到户”、“四进农家”，促进张家川县“双联”行动更加全面、均衡、有效的深入开展，为明年农业农村工作开好头、起好步和与全国全省同步建成小康社会奠定坚实基础。

　　开展“三送三帮”活动。 “三送”。 各级帮村单位和联户干部深入帮联村户，全面开展送温暖、送技术、送信息活动。一是送温暖。以学习宣传党的十八大精神为重点，集中开展一次“访贫问苦”活动，帮助群众解决看病、上学、就业、农产品销售和生活中最迫切、最急需的问题，把党的十八大精神和物质帮助送到困难群众家中，努力使每一个困难家庭都能温暖过冬、愉快过节。在两节期间，对重点优抚对象、老模范、老干部、老党员进行走访慰问，让他们真正感受到党和政府的温暖关怀。二是送技术。围绕发展三大富民产业、农业结构调整、农村生产发展的实际需求，通过召开培训会议、现场指导等多种形式，积极开展党员冬训、法律政策宣传、农民工技能培训和农业实用技术培训，使农民较好的掌握各种致富技能，为农村培养发展一批实用技术能手、土专家和田秀才。三是送信息。采取召开座谈会、村民大会、成功人士现身说法、走访农户、手机短信等方式，积极主动向农民宣传强农惠农政策、三大富民产业扶持政策，介绍农产品市场需求、劳动力转移就业等及时可靠的科技、经济和市场信息，让群众知政策、晓形势、促致富。

　　“三帮”。一是帮建合作经济组织。采取“合作组织+农户（种养殖大户、散户）”、“龙头企业+合作组织+农户”、“联村单位+合作组织+协会+农户”等多种模式，对产业基础好、有示范带动作用的村户，指导帮助组建农民专业合作经济组织，帮助依法办理登记注册，建立规范章程，为农民走向专业合作之路搭建桥梁。二是帮定致富增收项目。坚持从联系村户不同实际出发，分类指导，抢抓全县扶持发展三大富民产业的政策机遇，尽力帮助联系村户选准一个致富项目，科学制定一份切合实际的产业发展规划，帮助广大群众调结构、促增收，拓宽群众致富路子。三是帮解发展难题。充分发挥各级组织和帮联干部信息灵通、联系广泛等优势，尽力帮助群众解决发展产业增收致富所需的营业执照、许可证等各种证件（手续）办理难题；积极利用妇女小额担保贷款、“双联”惠农贷款等各种扶持政策，尽力帮助联系贫困户协调解决融资贷款难题。

　　开展“四到村”活动。一是小康规划制定到村。围绕到2020年与全国、全省同步实现小康社会和“十二五”末城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，对照全面建成小康社会六个方面23项指标，进行科学测算，细化确定年度增长目标任务，进一步制定完善联系村脱贫致富奔小康规划和帮办实事计划。二是产业发展计划制定到村。坚持因地制宜，突出特色、发挥优势、促进发展的原则，在摸清联系村产业现状和存在问题的基础上，理清思路，帮助制定产业发展规划，准确规划产业发展规模，科学测算致富增收效益。三是农民专业合作经济组织及协会组建到村。由县人社、农业、畜牧、工信、科协、供销社等相关单位负责，各乡镇和联村单位协作配合，围绕发展三大富民产业，积极在乡村灵活组建清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛加工贩运业、蔬菜种植等各类专业合作社（协会），成立全县清真餐饮服务业协会，在省内外条件成熟的大中城市挂牌成立清真餐饮服务业分会，积极探索与县外单位、企业联建模式，扩大组建范围，提高农民创业增收的组织化程度。四是美丽乡村建设措施落实到村。按照“美丽乡村”示范带建设实施方案要求，进一步明确各自联系村内垃圾池修建、危房和危墙改造、村庄巷道硬化、“五清五改”等建设任务，统筹安排部署，合理谋划，科学制定切实可行的设计方案和工作计划，如期完成“美丽乡村”建设。

　　开展“四到户”活动。一是小康目标计划制定到户。以联系户为主，由联户干部科学制定完善联系户脱贫致富奔小康计划，通过算账对比、收入测算等办法，帮助联系户理清发展思路，制定年度增收指标计划和年度帮办实事计划。二是致富项目确定到户。在选准致富项目、制定产业发展规划、协调落实贷款和开展致富技能培训的基础上，帮助联系户采取自办、联户办、入股办等多种行之有效的方式，积极培育发展已选定的致富产业，及时协调解决发展致富中遇到的困难和问题。三是五清五改措施到户。由各乡镇负责，帮联单位配合，政策引导，宣传教育，积极组织群众对村内垃圾、柴堆、粪堆、路障和院落进行彻底清理; 各乡镇、联系村和帮联单位共同负责，及早对村内改水、改路、改厨、改厕、改墙、改圈工作进行科学合理规划，为“美丽乡村”建设奠定坚实基础。积极推行村民门前三包、村干部分片包干责任制，乡村两级定期进行督促检查，确保村内道路通畅、环境优美整洁。四是矛盾纠纷排查调处到户。全面推行“三三五五”群众工作法，认真组织开展矛盾纠纷排查调处工作，全面掌握村内主要矛盾纠纷的缘由及症结所在，及时调处化解矛盾。同时，安监、公安、交通、消防等部门要认真开展冬春季安全生产大检查活动，切实排除各类安全隐患。

　　开展“四进农家”活动。积极组织开展政策、科技、法律、文明进到农家活动。一是惠民政策进农家。制作宣传标语、宣传资料进村入户宣传党的惠农政策，举办十八大精神专题讲座，大力宣传党的方针政策，让群众认识到党和政府对“三农”工作的高度重视，把群众的思想统一中央和省市县委的决策部署上来，凝聚民心、民智和民力，形成强力推动全县经济社会发展的强大合力。二是法律法规进农家。深入开展为“百村万户”送法律法规宣传活动，用身边的案例进行以案释法，教育广大群众依法办事，合理表达诉求，争做学法、知法、守法、护法的公民。三是文化科技进农家。利用“农家书屋”、远程教育、举办专题讲座、培训班等形式对群众进行种植业、养殖业、清真餐饮服务业、家政服务、伊民电焊工等方面的技术培训，多渠道提高群众增收致富的能力。四是乡风文明进农家。广泛宣传社会主义核心价值观，教育广大农民知荣辱、树新风、懂礼貌，引导农民树立公德意识，提高文明程度，争做破除迷信、勤奋创业、家庭和睦、讲文明、讲诚信、守法纪的好村民。

　　张家川回族自治县通过“双联”行动冬季百日集中活动的开展，使每个联系户和困难家庭切实感受到党的温暖，确保困难家庭能够过上一个美满祥和的新年；使有意愿参加培训的农民全部得到农业科技和劳务技能培训，覆盖面达到100%；农民急需的致富信息得到全面了解；有条件组建专业合作经济组织和行业协会的村全部建起协会组织；每个帮联户至少确定一个致富增收项目，各种证件手续等难题得到顺利解决；联系村户脱贫致富奔小康规划计划、产业发展规划计划、美丽乡村建设措施、矛盾纠纷排查调处全面落实到村到户；党的十八大精神、农村实用技术、法律法规和乡风文明进农家。